政府工作报告
——2023年1月5日在浦东新区第七届
人民代表大会第三次会议上
浦东新区区长 杭迎伟
各位代表：
现在，我代表浦东新区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻市第十二次党代会和区第五次党代会精神，按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在全区广大干部群众共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，全力应对严峻复杂的疫情冲击，高效统筹疫情防控和经济社会发展，总体完成了年初人代会确定的目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)团结一心、众志成城，经受住了大上海保卫战的大仗硬仗考验。去年3月疫情发生后，浦东深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照市委、市政府决策部署，坚定不移坚持人民生命至上、人民利益至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。在大上海保卫战中，面对疫情多点散发、隐匿传播、快速蔓延态势，我们全面强化应急指挥体系，采取坚决果断措施，以快制快开展流调排查、风险筛查、社区管控等应急处置工作。压紧压实领导干部包保责任，组织动员全区干部群众，迅速凝聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。坚持“四应四尽”，千方百计提升“采、送、检、报”全流程效率，争分夺秒开展隔离转运工作，夜以继日推进收治和隔离资源筹措建设。做实做细社会面防控，动态实施“三区”划分，切实做好群众工作和服务保障，严格落实建筑工地、配送寄递、城市运行保障等重点行业人员防疫措施，聚焦“城中村”、老旧小区等重点区域和场所，全力以赴遏制疫情蔓延扩散。
进入常态化疫情防控阶段，6月1日全面恢复正常生产生活秩序后，我们因时因势优化防控措施，不断提高防控工作的科学性、精准性、有效性。持续完善便捷灵敏的早发现机制，压紧压实“四方责任”，优化常态化核酸采样点布局，全力推进“场所码”“数字哨兵”全覆盖，严格抓好“落地检”服务，切实强化入城口、落脚点的防控措施。持续提升科学高效的快处置能力，强化“三公(工)一大”协同机制，突出抓早抓小，尽早切断传播链，高效有力应对了重点场所、大型企业以及高密闭空间的疫情风险。做好线上线下教育教学，平稳有序完成中高考组考工作。不折不扣落实国家和市关于优化疫情防控工作的一系列举措要求，加强资源储备和医疗能力建设，做好群众就医用药和生活服务保障，全力以赴保健康、防重症，平稳推进防控感染到医疗救治转段，持续巩固来之不易的防控成果。有序推进疫苗接种，着力提升老年人群接种覆盖率。
(二)全力以赴、全面发力，经济发展加快回稳向好。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，推动经济回稳态势持续巩固，体现了较强的发展韧性。全面落实助企纾困政策。及时出台和落实稳经济政策措施，在国家“33条”、市“21 50条”的基础上，制定浦东助企纾困15条政策和“加快经济恢复迈出引领区建设更快步伐实施方案”50条，切实减轻企业负担，帮助企业共渡难关。全年累计退税减税缓税达到510亿元、各类惠企政策支出约290亿元，其中区属企业减免租金总额21.2亿元、惠及中小企业8000家，政策性融资担保贷款服务企业超过3600家，金额超过130亿元。硬核产业发挥重要支撑作用。最大程度克服疫情影响，努力维护产业链供应链稳定，制定出台集成电路、生物医药、人工智能等先导产业专项规划和细分产业发展行动方案，六大硬核产业稳步发展。集成电路产业规模达到约2300亿元、同比增长超过20%，中芯国际12英寸生产线二期等一批重大产业项目开工。生物医药产业规模达到3382亿元，2个一类新药上市。国产c919大型客机完成首架交付，cr929远程宽体客机首架开工建造，中国首艘全球最大江海联运型液化天然气船实现交付，第二艘国产大型邮轮开工建造。汽车制造实现工业产值4064.28亿元、同比增长12.1%。数字产业加快发展，人工智能相关产业规模达到近1400亿元，上海数据交易所挂牌产品超700个。新增4家市级特色产业园区，战略性新兴产业制造业产值占工业总产值比重达到51.2%。“6g”计划引领功能提升。深化实施全球营运商计划(gop)、大企业开放创新中心计划(goi)、全球机构投资者集聚计划(gic)、产业数字化跃升计划(gid)、全球消费品牌集聚计划(gcc)、国际经济组织集聚计划(goc)，加快高能级市场主体集聚和核心功能提升。引领区产业发展基金成立，私募股权和创业投资份额转让平台上线运行，临港新片区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。长三角资本市场服务基地覆盖长三角城市35座、服务企业5000余家。新增持牌类金融机构31家、累计1173家，陆家嘴集聚外资资管公司达到120家。外高桥“全球汇”项目启动运营，世博地区大宗商品国际贸易生态集成区挂牌成立，“离岸通”平台从保税区向临港新片区、陆家嘴金融城拓展，离岸转手买卖结算规模超过全市90%，新增跨国公司地区总部30家、累计419家，新增大企业总部、区域性总部、民营企业总部40家。国内首单外资班轮船公司“沿海捎带”业务和首单国际航行船舶保税液化天然气加注业务落地，首个船供服务地方标准发布实施。消费逐步回暖复苏。放大进博会和“五五购物节”效应，推出汽车消费季等120余项促消费主题活动，积极扩大汽车消费、进口消费、线上消费规模，1.5万多个商业网点参与“爱购上海”电子消费券活动。全年完成商品销售总额59060.83亿元、社会消费品零售总额3599.54亿元。