——2024年1月4日在潘集区第十一届人民代表大会第三次会议上
区长 闪 健
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是潘集砥砺奋进、极不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，围绕区委经济工作会议决策部署和区十一届人大二次会议明确的目标任务，迎难而上、真抓实干，全区经济社会各项事业发展态势持续向上向好。
——顶住压力，经济发展稳中向好。预计，地区生产总值突破300亿元，增长4%左右;完成制造业投资5.6亿元，增长35.6%;规上工业增加值增长3.7%左右，一般公共预算收入增长19.2%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8.2%。2022年度市对县区目标考核，我区位居二类考核6个区中综合排名第一位。
——主动发力，招商引资提速提效。健全重点招商引资项目区领导包保推进机制，出台招商引资扶持政策，建立“3 3”产业招商专班，统筹招大引强与招新引优，全年新签约招商引资项目31个，其中亿元以上项目22个，参加省四批次集中开工动员项目已开工17个，纳统13个。
——攻坚用力，社会大局保持稳定。统筹发展与安全，有效防范风险隐患，深化平安潘集建设，连续六年荣获全市安全生产先进单位，去年以来信访形势实现“三升两降”，2022年获全市信访工作先进县区，刑事、治安案件分别下降11.1%、10.7%。落实意识形态工作责任制，全区网络意识形态领域总体安全。
一年来，面对改革发展稳定的艰巨任务，我们锚定区第十一次党代会提出的“经济总量进入全省县区中等偏上位次、迈入全市第一方阵”奋斗目标，深入实施“五大攻坚”行动，加快打造“一区四基地”，主要做了以下工作。
(一)推进产业转型，经济动能不断增强。坚持项目为重。健全重大项目周调度机制，统筹抓好“煤、电、化”三大传统产业升级和“新能源、新材料、绿色食品”三大新兴产业发展。潘集电厂一期实现双投，潘集电厂二期、平圩电厂四期、500千伏潘集输变电工程开工建设;博普纳米新材料、110千伏电缆制造、道荣5gw高效光伏组件、舜安食品工业园等21个产业项目落地开工;三峡新能源黑河风电、屹山环保、豆牛氏食品等18个产业项目建成投产。坚持向上争取。把握政策导向、把准产业方向、紧盯资金投向谋划项目，争取2023年中央预算内投资和中央、省级补助资金项目45个，申请2023年增发国债资金2.95亿元。加快园区建设。完成潘集经济开发区(北区)控规调整、片区开发方案编制，依法推进、创新担当，通过府院联动、“腾笼换鸟”、法拍并购等方式化解一期标准化厂房、豪志电力、陆行物流等15个历史遗留问题，腾出盘活闲置土地194.24亩、低效工业用地83.95亩，市政府主要负责同志调研时指出，潘集做了不少“起死回生”的文章、“脱胎换骨”的文章、“筑巢引凤”的文章，解决了一批历史遗留问题，目前初步形成了潘集经济开发区(北区)和绿色食品产业园、功能塑料产业园、循环经济产业园、包装产业园“一区多园”格局;18.6万平方米的潘东新城智造产业园加快建设，7.2万平方米的北区标准化厂房一期招商全面完成，部分企业入驻生产，实施园区供电、供水、供气改造提升工程，基础设施配套不断完善。积极培育市场主体。新增“四上企业”19家，新增市场主体5556户、增长22.86%，1家企业通过高新技术企业认定，14家企业进入科技型中小企业库，3家企业成功申报省级创新型中小企业，2家企业成功申报省级专精特新企业;高技术产业增加值、规上制造业增加值分别增长17.3%、3.7%。
(二)推进改革创新，发展活力持续释放。坚持深化改革破解难题。141项年度重点改革任务序时推进，深化国有投融资平台改革，组建淮畔集团，加强资产监管，出台区国资委监管企业重大事项管理办法。土地集约节约利用综合改革试点扎实推进，潘集区被认定为全国首批自然资源节约集约示范县(市)。推进零基预算改革，加强基层税费协同共治。统筹搬迁安置与房地产市场激活，实施房券安置改革，签订安置协议244套，有效促成金玉国际项目竣工、华清学府等项目复工。推进小初衔接办学模式改革，全面嫁接市级优质教育医疗资源，淮南联合大学潘集分校挂牌成立，计算机专业五年制大专正式招生，淮南新材料产业学院正式组建，安徽理工大学第一附属医院潘集分院(市五院)、市中医院医联体潘集分院(泥河镇卫生院)揭牌，市五院获批成为全省唯一一家“健康中国中风识别行动”试点单位。坚持创新引领激发活力。与安徽科技学院合作共建肉牛产业研究院，阳光水面光伏科技公司获批第十批“50•科技之星”创新团队，区科协获安徽省2023年全国科普日主场活动优秀单位，选送作品获得省科技教育创新成果一等奖。组建潘集区贡米清洁生产省级科技特派团，每万人有效发明专利拥有量增速35.7%。坚持优化环境提效服务。持续深化“一改两为”，制定区营商环境工作管理和绩效考核办法，开展企业家会见日活动，收集办理企业诉求933个;开通节假日服务通道，优化审批程序，审批服务时间压缩到平均1.01天，事项申请材料压缩到平均2.47个，区政务中心荣获全省数据资源管理先进集体。强化金融支持实体经济功能，发放企业担保贷款7.87亿元。坚持开放发展促进合作。加强与无锡市梁溪区、上海市闵行区吴泾镇战略合作，选派4名区管干部赴梁溪区挂职学习，与吴泾镇签订扎实推进长三角一体化发展战略合作框架协议，签约沪苏浙来潘投资项目15个，越来越多的外地客商、潘集籍人士关注家乡、走进潘集、投资兴业。