庐山市第二届人民代表大会
第三次会议文件(21)
政 府 工 作 报 告
(2023年1月8日在庐山市第二届人民代表大会第三次会议上)
庐山市人民政府市长 王斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。一年来，面对世纪疫情、历史旱情等多重风险和困难，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“四个一线”，勇闯“三大难关”，推进“七大行动”，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为喜迎党的二十大胜利召开交出了一份满意答卷。预计全年完成生产总值174.7亿元，增长3.5%;一般公共预算收入完成16.17亿元;固定资产投资增长9%;城乡居民可支配收入分别达到42090元和20963元，分别增长5.4%和7.6%;社会消费品零售总额增长6.8%，稳居九江市第一。
这一年，庐山发展备受瞩目。国务委员王勇、水利部部长李国英、生态环境部部长黄润秋等多位国家和部委领导亲临庐山调研指导工作，并给予充分肯定。时任省委书记易炼红同志两次来庐山调研，四次作出指示批示;省长叶建春同志三次来庐山调研并作出批示，对庐山改革取得的成绩、干部精神面貌的变化给予了高度肯定和大力赞许。九江市委市政府高位推进庐山改革发展，全局性、针对性提出了庐山改革攻坚行动“9 n”工程。“加快之后还需加快!提效之后还需提效!”“庐山一定是未来可期!”“让改革春风吹上牯岭镇，吹遍庐山每个角落!”这些殷殷嘱托、谆谆教诲，为庐山改革发展指明了方向，极大激发了全市上下奋进新征程的磅礴力量。
这一年，重点改革有力突破。文旅控股集团和国控集团揭牌运行，全面构架现代企业制度，国控集团主体信用评级达到aa，国有企业实现系统性重构。全面化解历史遗留问题，重新确立上市主体，完成股份制改革，庐山旅游上市取得突破性进展。完成513栋历史建筑的物理、产权、历史人文属性调查，牯岭区域不动产确权登记取得实质性进展。
这一年，重大项目大干快上。投资20亿元的利宇盟实现当年签约、当年投产;投资26亿元的庐山未来农业示范园、投资20亿元的“6321”艺术小镇实现当年签约、当年开工，充分展现了项目建设“庐山速度”。
这一年，重要活动精彩纷呈。盛大举办第三届庐山国际名茶名泉博览会、第三届庐山国际爱情电影周、庐山全球商界领袖大会、庐山院士创新论坛，向世界发出了庐山声音，引发全社会关注点赞、全媒体聚焦报道，“庐山天下悠”品牌全面唱响。
这一年，美丽乡村舒展画卷。创造性提出建设“大庐山乡村国家公园”目标，高标准规划“两带十组团”产业发展布局，投资4.5亿元推进乡村振兴“百村示范”工程，实施“五百行动”，打造“七彩彭山”“醉美东山”“长青万杉”等示范片区，新时代乡村振兴美好蓝图精彩开篇。
这一年，交通体系全面优化。投资2.6亿元的环山公路大中修全面完工，南北山公路完成改造，环山绿道一期顺利通车，旅游交通面貌焕然一新。启动昌九高铁庐山段建设，完成温泉高速收费站迁建、通远高速连接线拓宽改造，临时码头建成运营，沙山作业区综合码头快速推进，综合交通运输体系初步成型。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)精准有效打出稳增长“组合拳”。全力助企纾困。主动应对疫情冲击，坚决落实中央稳经济一揽子政策，出台36条助企纾困措施，成立融资担保公司，打通“一窗式”惠企政策兑现平台，发放政府性融资担保贷款2.6亿元，发放普惠小微企业贷款4.1亿元，减税降费11.4亿元、惠及各类市场主体15000余家。新增市场主体 4550家。扩大有效投资。招商引资硕果累累，全年引进项目60个、总投资403.76亿元，现汇进资增长23.7%。加强项目谋划和储备，实施债券项目21个、资金12.94亿元。聚力打好“项目大会战”，一批重大基础设施、重点产业和社会事业项目加快建设，全年实施重点项目114个，总投资662.25亿元，完成年度投资347亿元，较去年增长30%以上。加速工业崛起。工业基础更加牢固，深入开展“腾笼换鸟”攻坚行动，腾退低效用地529亩;神灵湖大道二期启动改造，江海现代粮油产业园一期主体封顶，科创园一期交付使用，华砂三期、万年青、布莱特眼镜等一批重点工业项目建成投产，新增标准厂房25万平方米，新增规上工业企业10家。转型升级步伐加快，认定国家高新技术企业2家、省级科技创新平台1家、省级企业技术中心1家;新增省级“专精特新”企业5家、“两化融合”企业1家;入库科技型中小企业31家，同比增长24%;全社会研发投入同比增长8.3%。数字经济核心产业营业收入增速超60%。荣获全省“县域工业发展进位奖”，获评全省开发区进位赶超先进单位。释放消费潜能。举办“畅享盛夏·燃购庐山”等各类促销活动20余场，发放消费券1250万元;全年新增限上贸易企业29家，电子商务营业额134.4亿元，跨境电商出口26.3亿元。获评全省开放型经济综合先进县。庐山茶科所被评为2022年度江西省农业物联网示范基地。红星羽绒电商创业园连续两届入选江西省电子商务示范基地。横塘镇连续三年入选全国乡村特色产业超10亿元镇，全省唯一。
(二)坚定不移推进改革攻坚。融合发展更加深入。制定《庐山管理体制改革相关机构职能职责优化落实清单》，对246项职能全面梳理、优化，建立联席会议、“一体化”协调指挥调度、干部交叉锻炼等机制，职能职责、体制机制进一步理顺。“庐易办”品牌全面打响。强力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，相对集中行政许可权改革获省政府批复，工程建设项目审批时限最快压缩至10个工作日;政务服务大厅全面提升，高标准建成12个通用综合窗口，审批部门、依申请类服务事项进驻率达100%，创新推动“一事通办”81项、“省内通办”543项、“市县同办”124项、“县乡同办”24项。其他改革扎实推进。庐山景区行政事业单位经营性资产基本完成划转。全面启动国有(社有)企业改制。在九江首批设立10亿元产业引导基金并发挥作用。与上市企业中达安股份有限公司合作引入isgm管理体系。沙湖山“双安工程”全省试点顺利推进。预算管理一体化等各项改革稳步实施。瓶颈制约攻坚化解。抢抓风景名胜区优化整合窗口期，融合通道、星期八小镇、醉石温泉等一批环山重点项目调出生态红线。牯岭艺术小镇以5亿元成功竞拍，资产盘活取得实质性进展。完成西牯岭、沙岭山矿山等15个重点项目林地报批1373亩。全面完成科创园二期等征迁任务，征收房屋1156户、土地540亩，有力保障了全市重点项目顺利推进。