各位代表
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是湖州发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对疫情反复冲击、经济循环受阻、社会运行承压等超预期挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督和支持下，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，系统谋划推进“六个新湖州”建设，扎实开展“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动，克难而进、奋力前行，全力落实市九届人大一次会议确定的目标任务，高水平建设生态文明典范城市扎实起步。地区生产总值达到3850亿元，增长3.3%，分别高于全国、全省0.3和0.2个百分点;财政总收入达到674.5亿元，其中一般公共预算收入387.3亿元，同口径分别增长7.5%和1.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到71044元和44112元，增长4.5%和6.8%，城乡居民收入倍差缩小至1.61。
这一年，我们聚焦聚力精准防控，全力降低疫情影响。坚持人民至上、生命至上，坚决落实中央和省关于疫情防控各项决策部署，创新实施“湖州通”“大物防”等常态化防控举措，以最快速度、最小范围、最低代价精准处置172起输入性疫情。因时因势优化调整防控措施，聚焦“保健康、防重症”，多渠道做好防控物资供应，第一时间落实定点医院、亚定点医院和重症监护病房床位建设，全面提升医疗救治能力，全力救治新冠病毒感染者，实现有序转段、平稳渡峰。落实重点企业“白名单”制度，做好重点产业链供应链保供和人员货物保通保畅，把疫情对经济社会发展的影响降到最低。在这场没有硝烟的战斗中，广大医务工作者、公安干警、基层干部和志愿者坚守在抗疫第一线，广大群众守望相助、共克时艰，为统筹疫情防控和经济社会发展付出了卓绝努力!
这一年，我们聚焦聚力政策供给，全力抓实助企纾困。以超常规力度和举措应对经济下行压力，第一时间全面顶格落实国家和省稳经济一揽子政策，制定实施稳进提质“7条”等政策措施，健全政策直达快享机制，全年为企业减负235.4亿元，落实增值税留抵退税123.7亿元，兑付涉企政府性补助补贴资金61.1亿元，三项指标占全省份额均超过经济占比。在财政收支紧平衡的情况下，各级党政机关压减20%非刚性、非重点支出用于助企纾困。落实每周三“亲清直通车·政企恳谈会”、企业大走访大服务等机制，先后排摸解决实际问题2.1万余个。出台鼓励开放型经济发展等政策措施，支持外贸企业抓订单、拓市场，完成进出口总额1629.6亿元，其中出口1500.1亿元，分别增长9.3%和10.6%。大力促进消费复苏，开展“活力新湖州·2022金秋十惠”等活动，累计发放消费券3.8亿元，拉动消费32.8亿元，社会消费品零售总额增长2.5%。
这一年，我们聚焦聚力有效投资，全力攻坚重大项目。实施“十百千万”重大项目攻坚行动，建立“月亮晒、季赛马、年考核”推进机制，省“4 1”重大项目开工率100%，125个“十百千万”重大项目完成投资876.2亿元，3亿元以上产业项目开工建设170个、竣工投产123个，带动全年固定资产投资增长9.1%。强化重大项目要素保障，入选省级重大产业项目、制造业重大项目数全省第1，争取政府债券264.9亿元、政策性开发性金融工具34.6亿元，分别占全省份额6.3%、5.3%。金融机构贷款余额增长22.1%，增幅全省第1，其中制造业贷款、绿色贷款余额分别增长19.6%和50.8%，企业贷款加权平均利率较年初下降46个基点。新增建设用地指标3.5万亩，新供工业用地1.3万亩。系统重塑招商引资新体系新机制新打法，构建“链长 链主”产业链招商模式，打好“基金 股权 项目”专业化招商组合拳，新引进3亿元以上项目323个，其中八大新兴产业链项目占比达到56%，吉利高端纯电车型、方正电机、卫蓝固态电池等百亿级项目成功落户。获批全省首批合格境外有限合伙人(qflp)试点，实到外资15.8亿美元，增长48.9%，增速全省第1。
这一年，我们聚焦聚力稳进提质，全力加快产业升级。千方百计稳住工业大盘，推进结构调整，规上工业增加值增长3%，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占比分别较上年提高1.7、3.7和3.8个百分点。全国先进制造业百强市排名第27位，比上年提升2位，成为全省唯一的国家数字化绿色化协同转型发展综合试点。加快培育以绿色智造为特质的现代产业体系，八大新兴产业链营业收入占规上工业比重32.1%，比上年提高1.4个百分点，创成省级“新星”产业群4个，数量全省第1。半导体及光电产业起势成型，新引进3亿元以上项目36个。攻坚新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实施工业全域有机更新，规上工业亩均税收达到38.1万元。建筑业总产值突破千亿元大关。梯度培育市场主体，入围中国民营企业500强6家，新增上市公司5家、国家级专精特新“小巨人”企业44家，市场主体逆势突破50万户。推动服务业高质量发展，新增省现代服务业创新发展区5个，列入省级服务业重大项目数全省最多，铁公水综合物流园区成为多式联运全国示范，服务业增加值增长3.8%，增速全省第2。落实粮食安全责任制，推行田长制，整治耕地“非农化”4.4万亩、粮食生产功能区“非粮化”14.4万亩，粮食生产实现“六连增”。加快培育“八业千亿”乡村产业，引进千万元以上乡村产业项目180个，认定未来农场20家，农林牧渔业增加值增长4.8%。
这一年，我们聚焦聚力首位战略，全力推动科技创新。坚定不移实施人才强市创新强市首位战略，国务院批复我市为长三角中心区唯一国家可持续发展议程创新示范区，科技创新指数位列全省第3，预计研发投入强度达到3.3%。“五谷丰登”计划全面实质性推进，累计落地项目71个、集聚人才2.2万名，西塞科学谷引进科创项目24个。浙大湖州研究院、电子科大长三角研究院集聚各类人才1126名，孵化和引进产业化项目51个。联合国全球地理信息知识与创新中心正式落户，莫干山高新区高质量发展评价居全省第4，省级以上高新区实现区县全覆盖。认定高新技术企业289家、国家科技型中小企业2462家。招引“南太湖精英计划”人才项目169个，引进大学生10.6万名。入选省“鲲鹏行动”顶尖人才2名、国家引才计划72名，均创历史新高。我市成为国家知识产权强市建设试点，每万人高价值发明专利拥有量17.9件，居全省第2。长兴县、安吉县创成国家创新型县，数量全省第1。