2023年2月15日在岱山县第十七届人民代表大会第二次会议上
岱山县人民政府县长 卢建波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是本届政府奋进起航之年。面对新形势新机遇新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，统筹抓好稳进提质、除险保安、塑造变革，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年地区生产总值增长18%;规上工业增加值增长25.5%;一般公共预算收入20.01亿元，同口径增长9%;城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别达64421元和46115元，增长4.3%和7.1%。一年的实干争先，岱山高质量发展的底色更亮、成色更足，11项市对县考核指标中7项增速全市第一，荣获全市综合考核优秀单位;根据工信部、社科院相关研究机构评价，我县首次入围中国工业百强县，高居全国投资潜力百强县(市)第8位。
一年来，我们聚焦国家战略担使命，开放优势更加凸显。舟山绿色石化基地建设跑出加速度。全力做好项目审批、疫情防控等服务保障工作，浙石化炼化一体化项目安全稳定运行，第三套年产140万吨乙烯项目获国务院批复投产，全年实现产值2298亿元，增长65%;总投资192亿元的高性能树脂、总投资641亿元的高端新材料项目开工建设;“智慧鱼山”入选自贸试验区舟山片区五周年重大标志性改革创新成果。大宗商品资源配置基地建设按下快进键。加快推进大宗商品储运基地建设，主体工程全面开工;鼠浪湖矿石中转基地产能稳定释放，混配矿加工量稳居全国第一。加快推进国际油气储运基地建设，黄泽山二期104万方项目顺利建成，黄泽山-鱼山原油管道全线贯通，中化小衢山油储项目列入国储清单。开工建设衢山国际海事服务基地产业园，保税船用燃料油加注实现常态化运行。舟山江海联运服务中心建设实现新突破。积极发展港航物流业，港口货物吞吐量达2亿吨，单船平均运力首次突破1万载重吨;积极参与《宁波舟山港总体规划》修订，19个涉港项目岸线全部纳规，新增纳规港口岸线数量居全市首位;积极推进口岸开放，浙石化、惠生海工项目扩大开放获国务院批复同意，新增开放面积69.2平方公里。
一年来，我们聚焦稳进提质增动能，海洋产业加速壮大。项目推进攻城拔寨。深入实施“项目攻坚年”“拔钉清障”行动，固定资产投资达465.8亿元。着力抓好项目保障，供应土地6545亩，消化批而未供土地1814亩，争取地方政府债券10.29亿元;高质量完成“三区三线”划定，最大限度保障大平台、大项目用地需求。招商引资再创佳绩。围绕石化新材料、清洁能源、商贸服务业等重点领域开展精准招商，健全重大招商项目县领导联系制度，完善项目评估准入机制，强化项目招引、落地、开工全流程服务，引进重大产业项目16个，实际利用市外资金77.3亿元，实际使用外资1.05亿美元，获评全市招商引资先进单位。主导产业稳中有进。大力发展绿色石化产业集群，引进石化产业链项目21个，石化循环经济产业园等5个项目加快建设，润和催化剂等9个项目建成投产，浙石化高性能树脂工厂创成第二批省级未来工厂。加快培育清洁能源产业，华能岱山1号海上风电场、华润双剑涂渔光互补、惠生海工新能源产业园等项目开工建设。全力推动传统制造业提质增效，实施工业技改项目21个，技改投资增长115.5%，规上船舶修造企业产值增长16.5%，晨光、岱美获评舟山市制造业十佳企业，完成6家企业数字化改造，岱山工业稳增长和技术改造工作荣获省政府督查激励。助企纾困扎实有效。强化政策集成落地，制定出台稳经济专项政策32项，落实增值税留抵退税5.4亿元，减负降本6.9亿元，兑付政府补助补贴资金7755万元，均超额完成目标任务;新增市场主体2515家，在册市场主体达18945家，增长7%。加大金融支持实体经济力度，人民币存贷款余额增长23%。
一年来，我们聚焦改革创新塑变革，发展活力竞相迸发。数字化改革全面推进。迭代升级“1612”体系架构，112个省级重大应用贯通落地，42个项目入选省级试点，“旱情预警及调度”应用入选“一地创新、全省共享”一本账，“岱山货运船舶多跨协同共管”应用获评全省交通系统数字化改革“最佳实践”。“亩均论英雄”改革持续领跑。完成亩均税收5万元以下低效企业整治提升，盘活闲置用地2185亩，规上工业亩均税收达70万元/亩，荣获全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励。“大综合一体化”行政执法改革成效明显。组建7个乡镇综合执法队，推动77.2%的行政执法力量下沉乡镇;开展“综合查一次”联合执法，市场主体受检频次减少61.8%;打造行刑衔接全市示范点，案件流转平均办理期限缩短至8天，同比减少21天。国资国企改革不断深化。出台国企职工工资总额弹性管理等制度，开展总审计师试点，完成资产注入285处、贷款置换104笔，国有企业资产总额增长41.4%，负债率下降22.1%，国企活力持续激发。营商环境优化提升。完善营商服务综合体运行机制，208个涉企事项实现容缺受理，“一网通办”办件率94.8%，民生事项乡镇可办率84.9%，基本实现掌上办事、掌上办公、掌上治理，“办事不出岛”改革经验获央视专题报道。科技创新战略深入实施。中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地建成投用，首批7个项目成功入驻，3个项目列入国家重点研究计划;世界最大单机1.6兆瓦潮流能发电机组成功下海运行，高端烯烃聚合物项目入围省“尖兵领雁”计划。新增高新技术企业5家、科技型中小企业27家，规上工业企业研究开发费用增长61.5%，研发投入强度达到3.5%，获评全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，入围“科创中国”省级试点。