政府工作报告
2023年2月14日在温州市洞头区第十五届人民代表大会第二次会议上
温州市洞头区区长 何莉平
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，按照区第二次党代会决策部署和区十五届人大一次会议明确的目标任务，统筹抓好“稳进提质、除险保安、塑造变革”，积极推动产业聚变、城市蝶变、幸福跃变，各项事业发展迈上新台阶。实现地区生产总值137.2亿元(含海经区)，同比增长5.4%;一般公共预算收入10.62亿元，增长3.3%;城乡居民人均可支配收入为60315元、39091元，分别增长6.2%和8.6%，增速均居全市第一，固定资产投资增速等15项指标位列全市前三。
这一年，我们坚持外引内育，积极构建产业转型新格局。招大引强成果丰硕，成功签约温州新能源电池材料产业园、运达风电零碳产业园两大百亿项目，实现历史性突破。新开工亿元以上产业项目5个，到位内资49.3亿元，增长146.5%。全年盘活存量建设用地214亩，获得省用地奖励指标60亩。制造业加快转型升级，高端储能装备制造项目当年签约、当年开工，诚意超级鱼油、中油石脑油项目试生产，新升规上限企业18家，“专精特新”入库培育企业6家，华田特种钢、华顺燃料油等项目建成投产。狠抓“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项行动，激活低效工业用地225亩，盘活闲置厂房2.3万平方米。临港产业不断壮大，浙能、华港两大lng项目完成主体工程，投资20亿元的状元岙港区5、6号泊位开工建设，开辟直达美国西海岸远洋新干线，集装箱吞吐量达58万标箱。海运业运力规模保持全市领先。渔农业加快发展，远洋渔业全年捕捞产量超1700吨，“两菜一鱼”年产值7.2亿元，“蟹公寓”“北参南养”等模式激发水产养殖新动能。海洋食品产业园入驻企业31家、投产23家，产值突破2亿元，获评温州国家农业科技园区示范区。
这一年，我们坚持高效统筹，坚实迈出稳进提质新步伐。坚持人民至上、生命至上，围绕“防得住、打得赢、放得开”，因时因势调整优化疫情防控政策措施，创新开发“村社战疫”系统，迭代完善“七队五单”机制，提升医疗救治能力，实现平稳渡峰。开展经济稳进提质攻坚行动，坚持“政策 服务”协同发力，精准打好稳经济组合拳。全面落实上级助企纾困政策，出台“稳经济八条”“十大金融政策包”等一揽子政策，累计兑现各类惠企资金6.85亿元，市场主体稳定在1.3万余家，金融存贷款余额实现25.3%的高幅增长。向上争资成效显著，全年累计争取上级补助资金15.39亿元，新增发行17个专项债项目8.86亿元，同比增长63.6%。深入开展“万名干部助万企”活动，上线为企服务平台，全面开展“综合查一次”改革，护航“两个健康”。提振旅游消费，投用海霞青年营、金岙101、中普陀文化园一期等项目，开展“海在彼岸·美在洞头”文旅消费季、中国旅行者大会生活节等活动，“中屿等到你”、韭菜岙沙滩等网红地广受游客青睐，获评中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。
这一年，我们坚持精建精美，奋力推进城乡融合新发展。组建城市建设管理委员会，以“一岛一功能”海域海岛发展战略规划、海上花园城市设计和国际生态旅游岛规划搭建“1 3 n”规划体系，谋划布局中国式未来海岛建设。交通投入持续加大，211省道洞头段主跨施工，开工建设浙南水运中心码头，瓯江北口大桥正式通车，开通大门至洞头客运班线，投资67亿元的本岛对外第二通道甬莞高速洞头支线项目仅用半年时间实现从概念设想到工可审查，刷新省内高速公路前期推进速度。城市有机更新稳步实施，建成旧城雨污管网一期，完成海兴路、海虹路提升改造和海韵大道建设，新增城区公共停车位2417个。建成置信新天地、元觉安置房一期等项目，完成望海山庄、新城花苑老旧小区改造，霓屿街道创成美丽城镇建设省级样板。灵昆全域整治快速推进，腾空1013户、拆除840户。打好“以十招治十乱”组合拳，文明城市创建评价稳居全市前列。半屏片区获评全省首批“新时代富春山居图样板区”，海霞、南塘、上下社等片区创成省第二批未来乡村，全市唯一获评省新时代美丽乡村示范区。
这一年，我们坚持生态优先，全面彰显美丽海岛新风貌。海洋生态保护不断加强，搭建“非法倾倒渣土预警平台”，投用浙南首个500吨国家溢油设备库，有效提高海洋污染应急处置水平。更高层级推进环境修复提升，组建海上花园绿化彩化美化委员会，全民动员栽花种树，扮靓入岛门户，30公里迎宾环线广受好评，三盘桥头至白迭公路上榜浙江“十大最美农村路”，洞头海岛公园入选全省大花园“耀眼明珠”。“洞头诸湾·共富海上花园”eod项目取得国开行授信23亿元，成为全国首个海洋环境综合治理类eod项目。国家蓝湾二期工程通过验收，获批省级蓝湾整治项目，洞头诸湾入选全国8个美丽海湾优秀案例。77省道料场、观音礁废弃矿山完成整治，中央、省级生态环保督察反馈问题实现销号。创成全省首批生态文明建设实践体验地，生态环境公众满意度稳居全市第一。
这一年，我们坚持改革创新，有效提升区域发展新活力。迭代优化数字化改革“1612”体系，升格大数据管理中心，老年食堂“e食无忧”等3个应用在全省推广，“浙海安康—海洋灾害智防”成为省级最优场景，“数智渔业”获得全省首届数字乡村“金翼奖”，“工程档案全过程归集服务系统”成为全省标准。“大综合一体化”改革全面推进，“海上一支队伍管执法”获评全市十佳标志性成果，上线使用11个基层治理“一件事”，城市运行中心、矛调中心实现一体融合，高标创成省级城乡社区治理与服务创新试验区。要素市场化配置改革不断深化，成功争取市级试点3个。上线“全民授信”2.0版，全国首创羊栖菜养殖保险，创新推出“地理标志证明商标”和集体商标质押贷款。新设立区科技局，深入实施科技企业“双倍增”计划，创成国家高新技术企业3家、科技型企业31家。推出“面向未来”人才计划，新增技能人才1390人，高校毕业生招引率全市第一。国防动员体制改革稳步推进，征兵工作连续两年获评省级先进单位。