2023年2月3日在宁波市镇海区
第十六届人民代表大会第二次会议上
镇海区人民政府区长 林斌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府依法履职的第一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，认真落实党中央、国务院，省委省政府和市委市政府决策要求，深入实施省、市、区党代会部署安排，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，扎实推进“两个先行”，助力打造“六个之都”，深入开展“三个年”专项行动，团结依靠全区干部群众撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，以坚强的战略定力、顽强的战斗意志，克服了前进道路上一系列困难和挑战，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，实现了现代化滨海大都市科创强区、品质之城建设的良好开局。
——我们坚持稳中求进工作总基调，奋力推动经济企稳回升。2022年，新冠疫情叠加俄乌危机，世界经济陷入滞胀;“三重压力”持续显现，超预期突发因素严重冲击，国内经济挑战重重;既要应对好外部环境带来的冲击，又要解决好稳增长、保民生等一系列问题，面对大战大考，我们沉着应对，坚决贯彻落实稳住经济大盘决策部署，深入实施稳进提质八大攻坚行动，出台一系列政策措施，以镇海的“稳”和“进”为全国和省市大局作出更大贡献。完成地区生产总值1374.3亿元，同比增长5.9%，增速全市第一，总量跃居全省第16位，比上年上升2位。一般公共预算收入达93.69亿元，同口径增长0.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到81078元、47027元，城乡居民收入倍差缩小至1.724，经济社会发展主要指标好于省市平均水平。
——我们毫不动摇落实防疫总要求，全力筑牢疫情防控防线。始终坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻党中央决策部署，及时有效落实各级疫情优化防控措施，落实落细“七大机制”“五快循环”，高效精准处置本土及关联疫情，因时因势优化疫情防控措施，有序推进疫情防控工作重心从防控感染向医疗救治转变。回首抗疫历程，我们不会忘记每一名逆行者、守护者，在最艰苦的抗疫前线，广大干部和医护人员通宵达旦、负重前行，有苦不言苦;全区人民识大体、顾大局，守望相助，有难不畏难。三年的勇毅坚守，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会的影响。
——我们坚决把牢除险保安总闸门，努力保持社会和谐稳定。扎实开展“除险保安”百日攻坚行动，全面排查整治各类风险隐患，出台坚决防范遏制重特大事故30条实施细则，各类生产安全事故数同比下降20%以上。设立石化区安全发展保障中心，石化区率先成为省内首批低风险化工园区。成功防御台风“轩岚诺”“梅花”，有效应对罕见高温干旱极端天气。主动稳妥化解房地产领域风险，全力“保交楼、保民生、保稳定”。常态化开展扫黑除恶，重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，刑事、治安、通讯网络诈骗案件立案数分别下降4.82%、11%、15.78%，高质量完成平安护航党的二十大各项任务。捧回“一星平安金鼎”。
一年来，主要做了以下八方面工作：
(一)助企纾困有力有效。全力争取政策、创新政策、用好政策，用真金白银、真情实意帮助市场主体应对冲击、增强信心。第一时间承接落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，制定实施区级助企纾困“27条”和接续政策配套细则，推动各项政策直达快享。全年办理退税、减税、缓税54.4亿元，兑现涉企政策资金11.8亿元，惠及市场主体4.5万户次。扩大普惠金融受益面，“纾困贷”等普惠金融政策撬动贷款764.8亿元，政策性融资担保在保余额13.22亿元，普惠小微贷款同比增长34.1%。制造业贷款同比增长18.6%，占总贷款比重26%。出台全市首个助农纾困新政。启动“产供畅享”平台，签约“一链式”重点项目12个，打造产业链上下游企业共同体7个。全市首个实现24小时“政务e站”自助服务全域覆盖，“一网通办”率达97.91%，民生事项基层延伸率达91.3%。出台知识产权质押融资支持政策，发放质押贷款1.4亿元。发放消费券及数字人民币消费红包6834万元，拉动消费7.55亿元。减免市场主体经营成本875.5万元。这一系列政策举措助力市场主体迎难而上、共克时艰，为经济平稳运行注入了信心和动力。
(二)产业质效稳步提升。重大项目投产带动作用明显，实现规上工业增加值943.8亿元，同比增长10.4%，增速全市第一，制造业高质量发展指数全省第五。技改投资同比增长101.8%，增速全市第一。新增国家级制造业单项冠军企业3家，国家级重点“小巨人”企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业6家，市“专精特新”中小企业25家。深入实施“凤凰行动”镇海计划，新增申报宁波证监局辅导企业7家，创历年新高。实施服务业发展系统工程，出台服务业高质量发展政策意见24条，实现服务业增加值412亿元，生产性服务业营收2000亿元，同比增长6.5%;限上社会消费品零售总额57.8亿元，同比增长37.1%，增速居全市第一;新增其他营利性服务业入库企业32家，创历年新高。农林牧渔总产值同比增长3.6%，整治耕地“非粮化”8093亩，提前完成高标准农田三年建设任务，粮食产量连续8年创历史新高，建成骆驼、贵驷区域性烘谷中心，区级储备粮规模达到4.31万吨，同比增长4.1%。投用现代农业服务中心，建成南岚湾水果番茄精品园一期。