2023年政府工作报告
市长 陈忠伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
过去的一年，极不寻常、极不平凡。面对跌宕反复的世纪疫情和复杂多变的宏观形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了全年各项目标任务。
(一)坚持全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不折不扣推动见行见效。始终把政治建设摆在首位，以党的二十大精神立根固本、举旗定向。自觉用二十大精神武装头脑。坚持原原本本学、系统深入学，召开市政府党组(扩大)会、政府常务会议等集中学习，深入行业系统、基层社区专题宣讲，推动全市各级政府及其组成部门，切实把思想统一到二十大精神上来，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。自觉用二十大精神指引发展。准确把握新时代新征程使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足宿迁实际和发展需求，明确推进中国式现代化宿迁新实践目标思路，系统谋划经济社会高质量发展政策措施，有力推动了二十大精神落地生根。自觉用二十大精神砥砺作风。牢记习近平总书记“三个务必”谆谆教诲，大力推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，持续纠治“四风”，政府效能不断提升。
(二)有效应对疫情冲击、经济下行、循环受阻诸多挑战，持续巩固稳定向好势头。坚持高效统筹，科学应对超预期因素的影响，守护了群众生命安全和身体健康，稳住了经济平稳发展大局。疫情防控精准高效。始终坚持人民至上、生命至上，全面落实党中央各项部署，顶住了疫情的多轮冲击。4月初，面对前所未有的疫情，我们果断决策、科学处置，实现了7天社会面清零、14天恢复正常，在全省率先复工复产;下半年，面对多点散发的输入性疫情，我们以快制快、精准防控，最小范围、最低成本控制了疫情传播;11月以来，面对防控政策的持续调整，我们及时优化防疫措施，全力以赴保障群众就医用药需求，强化老年群体和特殊人群保护，最大程度保持社会正常运转，最大限度减少疫情对经济发展的影响。经济运行回升向好。针对疫情等因素导致的成本上升、循环不畅等问题，我们强化调度、打通堵点，全力保障要素供给，助力企业生产经营，稳住了经济发展“基本盘”。主要指标稳健增长，预计地区生产总值增长4%左右、突破4000亿元;一般公共预算收入271.78亿元，自然增长1.5%、同口径增长10.04%，均居全省第一;工业投资等6项指标保持两位数增长。发展速度快于全省，列统的16项主要经济指标中，预计规上工业增加值等14项指标增速快于全省平均，实际使用外资、全体居民人均可支配收入等12项指标增速位居全省前列。
(三)全力顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳步提升产业发展能级。全面落实减税降费政策，适时出台助企纾困措施，全力以赴抓生产、增供应、畅流通，三次产业加快恢复、稳健增长。工业经济提质增效。以20条重点产业链为抓手，大力实施链主企业培育三年行动计划，工业实力稳步增强。产业规模持续壮大，规上工业总产值、规上工业增加值、工业开票销售收入预计分别增长14%、8.3%、12%，均位居全省前列。产业结构持续优化，六大主导产业、20条重点产业链产值增速分别快于规上工业总产值增速1个、3个百分点，高新技术产业产值占比提高了3.5个百分点，高耗能行业产值占比降低了3个百分点。企业质态不断提升，新增开票销售超百亿元企业2家、a股上市企业1家、国家制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业4家、省独角兽企业1家，创成省星级上云企业332家、智能工厂6家，规上工业企业利润率预计全省第一。现代农业稳定发展。粮食生产“十九连丰”，单产、总产均创历史新高。持续壮大“三群四链”，农业主导产业群链综合产值达840亿元、同比增长12%，新建省级现代农业高质量发展示范园2个。大力发展品牌农业，绿色优质农产品比重超72%，“宿有千香”和“霸王蟹”品牌影响力不断提升。现代服务业加速恢复。实施现代服务业“三大行动计划”，出台“促进消费20条”，积极发展电子商务，全力稳住商贸物流，皂河龙运城、苏州街等建成运营，预计规上服务业营业收入增长17.9%、全省第一，社会消费品零售总额实现正增长，创成中国快递示范城市。
(四)始终坚持项目带动、投资拉动、创新驱动协同发力，加速积蓄新的发展动能。注重从供需两端发力，一着不让建项目、促改革、抓创新，跨越发展基础更加稳固。招商引资成果丰硕。抢抓“时间差”，开展“云推介”，成功举办了“一节一会”等系列招商活动，新签约10亿元以上项目149个、百亿级5个，继续保持了每天签约一个亿元以上项目的速度。有效投资不断扩大。新开工、新竣工亿元以上项目分别达350个、300个，桐昆一期、国望高科一期、天合光能一期等百亿级项目建成投产，“三大类”项目累计完成投资2553亿元。改革创新成效明显。纵深推进“四化”同步集成改革，新增国家级改革试点15项、省级试点65项，国企改革三年行动顺利收官，深化商事制度、土地节约集约利用改革获国务院督查激励。深入推进国家创新型城市建设，新增高新技术企业190家，国家科技型中小企业评价入库2165家，新获批国家级科技企业孵化器和众创空间4家、省级工程技术研究中心14家。苏宿挂钩合作机制不断完善、合作领域不断拓展，苏宿工业园区实现省考“十二连冠”。
(五)一体推进功能完善、特色打造、环境优化系列行动，美丽宿迁建设成效明显。坚持内外兼修、融合融通，科学划定“三区三线”，“三生”空间布局进一步优化。城市品质不断提升。接续实施城市更新行动，改造老旧小区15个、棚户区153万平方米，住房条件持续改善。黄河故道文化公园、鸟悦园、英雄园等8个公园建成投用，新改建公园绿地65万平方米。“宿心办”app上线运行，“一网统管”赋能城市治理现代化模式全省推广，智慧城市建设步伐加快。乡村面貌展现新姿。实施小城市建设发展三年行动计划，统筹推进农房改善、农村人居环境整治，新搬迁改善农户2.4万户，创成省级特色田园乡村12个，成功入选国家农村黑臭水体治理试点支持城市。重大设施加快推进。洪泽湖滞洪区安全建设工程等有序实施，现代水网建设迈出新步伐。宿连高速一期、宿连航道一期等加速建设，徐淮路、通湖大道、洋河大道等完成改造，北京路、347省道等建成通车，外联内畅交通网络不断完善。生态环境持续向好。打好污染防治攻坚战，pm_2.5浓度同比改善2.6%，国省考断面优ⅲ水体比例达92%。