政 府 工 作 报 告
——2021年12月25日在怀远县第十八届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 高东升
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、砥砺前行，全面建成小康社会目标圆满完成
县十七届人大一次会议以来的五年，是经受诸多考验、战胜各种困难的五年，是抢抓新机遇、赢得新发展的五年。五年来，全县上下在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，较好完成“十三五”规划确定目标任务，顺利实施“十四五”规划，书写了“打造皖北最美县城，建设美好幸福怀远”新篇章，开启了建设“三中心两基地”〔1〕新征程。
这五年，是发展质量持续向好、综合实力稳步提升的五年。全县地区生产总值稳居全省前十左右;财政收入迈上40亿元台阶，年均增长7%;累计完成固定资产投资1307.7亿元;工业用电量年均增长16%;社会消费品零售总额从129.1亿元增至260.1亿元，年均增长11.8%;城乡居民人均可支配收入分别达37638元、20100元，年均增长8.3%、9.6%。
这五年，是转型升级持续推进、产业结构不断优化的五年。三次产业结构优化调整，二三产占比提高5个百分点。累计新增规上工业企业115家、战新企业38家，主导产业和战新产业产值占规上工业总产值比重分别达71.8%、36.8%，5g移动通信器件入围全省重大新兴产业工程，连续3年获评“全省制造业发展综合十强县”。粮食生产能力持续增强，建成全国最大糯稻生产加工集散地，年加工能力达200万吨以上。市级以上农业产业化龙头企业发展到77家，长期保持“五个一批”〔2〕工程20强县之首地位。培育限额以上商贸企业36家，累计完成服务业增加值804.8亿元。建成农村电商服务站点325个，荣获“省级农村电商全覆盖先进县”“省级农村电商巩固提升示范县”等称号。
这五年，是投资动力持续增强、项目建设加速推进的五年。树牢“项目为王”发展理念，聚焦“四督四保”〔3〕，持续完善重点项目推进机制。累计争取中央预算内资金5.3亿元、专项债资金44.1亿元，实施亿元以上重点项目166个，榴城公园、涡河五桥等一大批重点工程建成投用。坚持将“双招双引”〔4〕作为经济工作“一号工程”，围绕四大主导产业不断加大招引力度。累计签约亿元以上项目96个，落地开工76个，实现亿元以上项目到位资金698亿元，利用外商直接投资10.4亿美元。总投资20亿元，整合皖北啤酒产业布局、全国六大基地工厂之一的年产100万千升华润啤酒搬迁新建项目开工建设;吉驰轮胎、万华板材等一批重大产业项目建成投产;艾斯顿轮胎、奥普汽车制动器等实现“当年洽谈、当年签约、当年投产”。
这五年，是基础设施持续夯实、城乡面貌显著改善的五年。坚持“北拓、南控、西进、东联、中优”城市空间发展战略，县城建成区面积由23平方公里扩大至30平方公里，城镇化率由42.2%提升至48.5%。累计实施城市大建设项目267个，完成投资287.3亿元，城区“三横五纵”道路体系基本形成，成功创建国家园林城市。大力实施乡村建设行动，新改扩建县乡村道路1600公里，公路密度达270公里/百平方公里，是2016年的2.4倍，获评安徽省优先发展公共交通示范县、“四好农村路”省级示范县等称号。新建乡镇水厂20座，113万农村居民饮水安全问题得到解决;增加配电容量28.3万千伏安，配变停运率稳居全省第一。深入推进农村环境“三大革命”〔5〕“三大行动”〔6〕，完成16个乡镇政府驻地建成区整治，41个美丽乡村中心村提档升级。投入包括社会资本在内的各项资金超30亿元，实施环保类项目40余个，空气质量改善率位居皖北前列，基本实现城乡垃圾、污水处置一体化，环境承载能力显著提升。
这五年，是服务供给持续强化、民生保障提质扩面的五年。切实扛起脱贫攻坚政治责任，5.6万贫困人口全部脱贫，51个贫困村全部出列，率先实现省级贫困县摘帽。累计投入民生类资金327.8亿元，实施民生项目68个，建成安置房5549套，完成农村危房改造6800户。城镇新增就业5.8万人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上，政策内报销比例达75%。统筹推进社会事业发展，泗州戏小戏《欠条》获第十五届华东六省一市戏剧小品赛金奖。高品质打造乡镇综合文化服务中心18个、村级综合文化服务中心241个，成功创建国家公共文化服务体系示范区。新建、改扩建中小学幼儿园111所，增加学位2.45万个，335所学校实现智慧教育全覆盖。长九医院、荆塗医院老年康复护养院等建成投用，增加床位2400张。成功组建3个紧密型县域医共体，分级诊疗制度渐趋成熟。
各位代表!今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，全县发展遇到的新挑战交织叠加、超出预期。我们深入贯彻落实习近平总书记关于加快高质量发展的重要指示精神，把握高质量发展机遇，坚定不移抓项目、稳投资、增动能、建机制、转作风，在主动挤水分中做实高质量发展的基础，用短期指标增速下滑换取长期发展空间。在极为困难的情况下，顶住经济持续下行压力，牢牢稳住了经济基本盘，高质量发展呈现上行态势。年初政府工作报告确定的6个方面81个子项工作任务，除gdp、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等4项经济指标未能实现预期目标外，其余均顺利完成。经济社会发展总体呈现以下亮点：
产业发展提质增效。深入实施工业强县“个十百千万”〔7〕工程，工业投资和技改投资均增长40%以上。宝钢智能制罐、中联水泥等21个工业项目开工建设，百荷花香精、顶点食品等18个项目建成投产。壹石通科创板成功上市，成为皖北首家本土培育上市企业。粮食生产实现“十八连丰”，徐圩乡韩湖村以亩产808.7公斤刷新我省沿淮地区小麦亩产最高纪录。加强农田基础设施建设，建成高标准农田15万亩、农田水利“最后一公里”7.8万亩。“沙沟西瓜”入选农产品地理标志登记产品，兄弟粮油入选农业产业化国家级重点龙头企业。开展糯稻全产业链建设，入列农业农村部“全国农业全产业链典型县”建设名单。以蚌埠国家农业科技园为载体成功创建省级农业对外开放合作试验区。新增限额以上商贸企业15家，实现服务业增加值197.7亿元。华美立家建材家居广场一期主体竣工，大禹九州里文化街区投入使用。上谷农贸小镇聚集特色产业主体230家，成功入选中国特色小镇50强。