政府工作报告
——2024年2月5日在郓城县第十九届人民代表大会第三次会议上
郓城县县长 张晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易的一年。面对困难多、任务重、压力大的多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、突破菏泽鲁西崛起等重大战略，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“进”字为先，抓落实、强攻坚、促发展，经济社会各项事业实现历史性突破，高质量发展迈出坚实步伐。
(一)增强了跨越发展的综合实力。实现地区生产总值531.2亿元，增长6.4%;完成一般公共预算收入39.05亿元，增长4.7%;规模以上工业总产值达到785.6亿元、增长10.6%，增加值增长12.6%;工业用电量达到38.85亿千瓦时，增长16.1%;规模以上固定资产投资增长10.9%;新增“四上”企业258家;金融机构存贷款余额分别达到893亿元、424亿元，较年初增加82亿元、65亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到35912元、19922元，增长7%、8.4%。主要经济指标总量继续保持全市前列。
(二)开创了动能转换的郓城路径。县工业化领导小组坚持“周调度”，破解瓶颈制约。“链长制”作用充分发挥，筛选确定11条重点产业链、55家重点企业，建立起“链长牵头、部门推进、专家咨询”工作机制。“双招双引”卓有成效。优化信息提报、项目尽调等机制流程，开展集中招商22次，签约项目52个、总投资325亿元。新落地过亿元项目34个、总投资191.3亿元。深化与中科院、北京大学等知名高校院所合作，签约产学研合作项目16个。成立了宋振骐院士工作站。引进泰山学者等高层次人才79名。建立“人才飞地”33处，数量全市第一。项目建设全面突破。投资93亿元的大唐电力示范项目全面启动，创造了“压力最高、温度最高、效率最高、煤耗最低”四个世界之最。投资102亿元的旭阳尼龙66项目开工建设，推动传统焦化向高端新材料转型。新能源新材料产业实现突破，投资40亿元的山东绿能58.75万千瓦陆上风电项目成功落地，投资16亿元的西电储能电站项目前期工作加快推进，58.3兆瓦屋顶光伏项目完成并网，年处理能力6万吨的建景元三元锂电池资源化利用项目加快建设。新增省级重点项目13个、市级重点项目10个，数量创历史新高。科技创新成果丰硕。实施技改项目72个，完成技改投资22亿元、增长20%。12个项目纳入省技改重点项目库，数量全省第一。新增国家高新技术企业15家，40家企业新纳入国家科技型中小企业信息库。新增省级专精特新中小企业13家、创新型中小企业44家。新认定市级工业设计中心29家，总量占全市近二分之一。“山东大学—鲁西南新材料产业科技成果孵化中心”落地郓城。鲁西矿业技术中心被评为国家级企业技术中心，填补全市空白。承办了全市科技合作大会。传统产业加速转型。组织企业积极走出去考察对接。与中国棉纺织行业协会等专业机构合作，高标准编制产业发展规划。通过降电价、降气价、降耗材成本、降运输成本、降融资成本为企业纾困解难，研究出台了《关于加快破解传统产业土地要素制约促进乡村产业振兴的实施意见(试行)》，盘活存量建设用地525亩，38家企业实现“拿地即开工”，总投资超过30亿元。纺织、木制品、酒类包装行业税收分别增长59%、84%、66%。恒基集团、绅联药业、锐华氟业3家企业被认定为省级制造业单项冠军，总量占全市的四分之一。传统产业转型升级经验做法得到省市主要领导的充分肯定。
(三)实现了城市功能的大幅提升。国家新型城镇化示范县城建设和省级城乡融合发展试验区创建成效显著。基础设施持续夯实。全县人民群众期盼已久的一批重大设施工程有了实质性进展。仅用5个月时间，圆满完成雄商高铁郓城段953户、26万平方米房屋征迁和1700亩红线征地任务。g220东南绕城段开工建设，济广高速改扩建、郓鄄高速进展顺利，梁郓高速、郓城新河航道完成初设批复。新建改造城区道路12条、11.4公里，打通断头路3条。全面启用郓城交通枢纽，完成汽车站整体搬迁，优化城乡公交线路13条，实现长途客运、城乡公交“零换乘”。铺设雨污管网15公里、燃气管网100公里。圣元垃圾发电厂余热利用项目建成投用，新建改建供热管网20公里，新增集中供热面积103万平方米。合力攻坚成效显著。县城镇化工作领导小组牵头抓总，各指挥部分头作战，累计完成区块审计清算17个，拆迁扫尾652户。新交付安置房项目6个，1.5万户群众迁入新居。完成“保交楼”项目8个，交付房屋4186套。城市品质大幅提升。扎实开展全国文明城市、国家卫生县城、国家食品安全示范城市创建，组织开展了“文明交通劝导”“环卫工人关爱行动”等志愿服务活动，用热心和爱心温暖了一座城。提升改造背街小巷117条，改造老旧小区40处，惠及群众8万余人。城区道路机械化清扫率达80%以上。群众艺术中心、市民文化交流中心、科技馆、档案馆建成启用。改造提升唐塔公园等城市公园4处，新增绿化面积15万平方米。建成园林式小区26个。国家卫生县城、国家食品安全示范城市顺利通过省级评审。全年实现旅游消费收入27亿元、增长71%。各福里商业街被认定为省级旅游休闲街区。成功承办了2023菏泽市文化旅游发展大会，郓城文化旅游的知名度和影响力显著提升。城市管理更加高效。设立便民早市3处、临时夜市5处。增设公安自助办理点4处。治理空中线缆1.6万米，6条主干道实现强弱电入地。排查整治交通安全隐患247处。持续巩固“三小车辆”治理成果。拆除违建160处。开展了物业服务质量提升行动，中央悦府被评为省级“齐鲁红色物业”星级服务项目。成功入选山东省四星级新型智慧城市，盛平社区入选菏泽市唯一省级标杆型智慧社区。
(四)书写了乡村振兴的和美画卷。粮食安全持续巩固。整县制推进高标准农田建设，新建提升高标准农田6.8万亩、达到143万亩。永久基本农田“非耕地”问题整改率全市第一。农作物耕种收综合机械化率达到92%，高于全省平均水平1.4个百分点。粮食总产达到26.6亿斤，实现面积、单产、总产“三提升”。产业水平持续提升。规模以上农副产品加工企业达到304家，农业新型经营主体发展到5773家。新增省级乡土产业名品村20个，随官屯镇、杨庄集镇入选省级农业产业强镇。江西壹号智慧农业项目落地郓城。新增“e品好郓”授权企业12家，实现农产品网络零售额6.8亿元、增速全市第一。成立省农科院乡村振兴研究院郓城分院，在全县范围内持续推进“1园10产n区”建设，乡村振兴科技合伙人模式全省推广。纳入全省农村产业融合发展示范园创建县、全省农资流通服务示范县范围。人居环境持续改善。新修改造农村公路120公里、窄危桥7座。郓赵路提升工程竣工通车。5个压煤村庄、1916户群众完成搬迁入住。完成239个村供水管网改造。提升农村污水处理站28座，129个村完成生活污水治理。新增省级宜居宜业和美乡村5个、美丽庭院5500户，“四域”提升成果持续巩固。
(五)提升了共建共享的民生温度。重点实施了10个方面的民生工程，民生支出占财政支出比重达到85%。教育事业稳步推进。更大力度实施便民教育、激发教师队伍活力、提高教育教学质量3项工程，教育教学质量更加优质均衡。新建改建城乡中小学8所，完成薄改项目10处。新增学生营养餐就餐人数2000人、达到1.8万人。新招录教师341名，培训教师1.1万人次。获评齐鲁名师两名、齐鲁名校长两名。高考本科录取率、“双一流”高校录取率大幅攀升，荣获全市高中教学工作特殊贡献奖，被评为全市基础教育教学工作先进县。医疗服务能力不断增强。积极推进紧密型县域医共体建设，县妇幼保健院顺利通过二级甲等评审。21处乡镇卫生院全部达到国家基本标准，新增床位737张。建成标准化医保工作点42处。引进卫健系统专业人才74名。社会保障体系持续改善。常态化落实防返贫动态监测和帮扶机制，全面提高困难群众保障标准，发放救助金2.8亿元。为305户重度残疾人实施了无障碍改造。全县养老服务机构发展到22家，分散供养特困人员服务标准化试点顺利通过国家验收。发放创业担保贷款4亿元。新增高技能人才5266人，开展职业技能培训9516人次。开发城乡公益性岗位7032个，新增城市社区工作者606名。文体事业繁荣发展。开展全民健身活动30余场，成功举办首届郓城“村ba”篮球赛。我县体育健儿在省级以上体育赛事斩获奖牌182枚，其中金牌53枚，两名运动员分获世界大学生运动会和亚运会金牌。送戏下乡800场、送电影下乡1.2万场。3名演员荣获第九届山东省戏剧红梅大赛一等奖。《黄河滩·老槐树》入选山东省舞台艺术重点选题创作作品。
(六)保持了协调发展的良好局面。生态环境持续向好。深入开展扬尘治理、臭氧污染治理等攻坚行动，清理“两高”项目54个。大气环境质量综合指数较年初前进16个位次，pm2.5浓度排名全市第三。基本完成城区“两清零、一提标”，12条河流实现水质自动在线监测，3条出境河流水质持续改善。水质指数全省排名前进31个位次，改善幅度全省第三。在全市率先实行水权交易。土壤环境风险得到有效管控，安全利用率100%。安全生产承压前行。深刻吸取“8·15”事故教训，扎实开展煤矿、化工、住建、燃气等重点领域风险隐患大排查大整治，安委会实行实体化办公，15个行业领域全部建立责任档案，持续开展专家查隐患，修订完善应急预案9个，开展应急演练5300余次，安全生产水平和应急处置能力不断提升。社会大局持续稳定。在全市率先建立县镇村三级信访联动工作机制，持续抓好信访积案化解，圆满完成重要节点安保维稳任务。破获刑事案件1531起，查处治安案件2731起，追回逃犯1136名。持续推进常态化扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团两个。同时，牢牢守住食品安全、金融风险等一排底线，群众安全感和满意度不断增强。
(七)推动了效能建设的持续强化。在政府系统持续推进作风、法治、文明“三个建设”，政府服务效能不断提升。强化学习型政府建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格落实“第一议题”制度，组织开展会前学法13次，举办郓城大讲堂21期。强化服务型政府建设。创新“1 6 n”督查机制，办理督办件138件。受理政务服务热线转办件4.9万件，办结率100%，满意率93%。办结人大代表建议120件、政协委员提案280件。深入开展“三亮”专题行动，政务服务事项可网办率、“一窗受理”率分别提高到98%和100%。完成公共资源交易71.4亿元。累计减免税费12.5亿元，惠及市场主体9.2万户次。受理“企业吹哨、部门报到”事项4700余件，解决率99%。强化法治型政府建设。制定出台了《规范涉企行政执法优化营商环境六项举措(试行)》，涉企检查次数压减80%以上。持续开展行政执法重点领域专项督察。审查县政府重大决策事项、协议38件。“及时雨”社会治理品牌获评全省法治政府建设示范项目。审减政府性投资项目工程造价1.03亿元，县审计局被评为山东省“人民满意的公务员示范单位”。
同时，人民武装、方志档案、民族宗教、外事侨务、人防气象、妇女儿童等工作均取得新的进步。经济开发区、国资国企、财税等重点领域改革扎实推进。
2023年是习近平总书记视察菏泽十周年。十年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，取得了全方位进步和历史性成就。地区生产总值由十年前的267.9亿元增长到531.2亿元;一般公共预算收入由21.34亿元增长到39.05亿元;金融机构存款余额由234亿元增长到893亿元;城乡居民人均可支配收入由19322元、9308元增长到35912元、19922元。城区规模由28平方公里扩大到64平方公里。城区常住人口由17万人增长到40万人。新型住宅小区由18个增加到90个。城市道路由25条增加到55条。农村公路总里程由2400公里增加到3310公里，“村村通”实现全覆盖。公交车由160辆增加到277辆。建成绿地公园40余处、绿地广场32处，绿化面积由530万平方米增加到2100万平方米。累计改扩建中小学302所，学位由4万个增加到8.2万个，城区大班额问题基本解决。医疗床位由3700张增加到8300张。养老床位由2300张增加到4200张。人均预期寿命由78岁增长到80岁。百岁老人由99名增加到165名。先后承担了国家新型城镇化综合试点等26项国家级、52项省级示范试点任务，数量居全省前列。
各位代表!十年来的发展成就特别是2023年取得的显著成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导和历届县委、县政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民的共同努力。这是我们应对一切不确定性的最大确定性，也是我们满怀豪情向未来的最大底气!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
但是，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在诸多困难和问题：传统产业转型升级刚刚起步，新产业新经济新业态占比不高，高质量发展基础还不牢固。城市基本公共服务不完善，承载能力相对不足。农业现代化水平不高，农村发展存在明显短板，城乡发展不平衡。就业、医疗、教育、养老等民生保障离群众需求还有较大差距。社会治理体系有待进一步完善。生态建设、安全生产、风险防范等方面还有不少薄弱环节。政府系统部分干部法治意识不强、作风不优、能力不足。营商环境仍需优化，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望。
二、2024年政府工作总体要求和任务目标
2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年政府工作至关重要、责任重大。
发展时不我待，郓城机遇难求。政策机遇相互叠加。黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区、突破菏泽鲁西崛起等重大战略叠加落地，政策红利持续释放，为高质量发展带来难得机遇。区位优势日益凸显。雄商高铁、梁郓高速、郓鄄高速、新河航道等重大基础设施加快推进，综合立体交通网加速成型，为高质量发展提供有力支撑。产业基础更加坚实。民营经济活跃，传统产业加速转型升级，生物医药等新兴产业异军突起，“231”产业体系不断完善，为高质量发展夯实产业根基。干事氛围更加浓厚。县委十五届五次全体会议吹响了郓城再出发的冲锋号，汇聚起全县上下人心思上、人心思变、人心思干的强大合力，想干事、能干事、干成事的浓厚氛围加速形成。只要我们坚定发展信心、保持战略定力，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够在后来居上的征程上取得新的更大成绩。
工作中，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推动全县经济社会高质量发展。必须按照县委决策部署，围绕“进字为先拼经济、巩固提升开新局”总体要求，全力稳增长、转方式、增优势、补短板、惠民生，加快跨越赶超，力争早日进入全省县域经济前列。
2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右，节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达的目标任务，安全发展水平持续提升。
三、2024年政府重点工作
围绕实现既定目标，重点做好以下六个方面的工作：
(一)加速延链强链，夯实跨越赶超的产业基础。深入推进“工业立县、工业强县”战略，把产业发展作为第一要务，推动工业经济高质量倍增、跨越式发展。坚定不移抓好招商引资和项目建设。建立完善招商重点项目库和目标企业库，发挥园区、专业招商平台和产业链专班作用，瞄准“500强”“央字头”和“国字号”企业，开展精准招商，力争新签约过亿元项目30个、总投资240亿元以上，新开工项目15个、总投资130亿元以上。推进项目建设攻坚，开工永利化工、鲁运新材料等项目，加快大唐电力示范项目、旭阳尼龙66、中为电子二期、建景元、烟郓科技产业园等项目进度，确保圆通菏泽智创园、麦康医药、智汇医药等项目建成投产。
坚定不移推进重点产业突破。加快培育重点产业链。围绕产业链重点企业，绘制产业链招商图谱，延链补链强链，培育壮大产业集群。以旭阳化工、富海能源等企业为重点，打造“煤头、化身、材料尾”产业链条。以恒基集团、百帝气动等企业为重点，推动机械装备制造产业向智能化方向发展。以欧达利、众拓等企业为重点，推动木材加工产业向绿色环保、定制家居方向拓展。以一鸣纺织、泰和纺织等企业为重点，推动纺织服装产业向差异化、品牌化方向延伸。以烟郓科技、北玻威顿等企业为重点，推动酒类包装产业向轻量化、创意设计方向迈进。加快推动传统产业提档升级。深化与专业机构合作，加快编制产业发展规划。进一步破解资金、能耗、技术等要素制约，扩大要素保障覆盖面。持续推进降电价、降气价等降本增效专项行动，让企业享受到更加优惠的政策。实施“千企技改、千企转型”行动，加快企业“上云用数赋智”，打造智能工厂、数字化车间。年内实施技改项目80个以上，完成技改投资24亿元以上。分批、分行业组织企业家外出考察学习，举办企业家沙龙，更新理念，拓展视野。制定企业家暖心政策，开通绿色服务通道，表彰一批优秀企业和企业家，在全社会营造尊企重企的浓厚氛围。争创山东省民营经济高质量发展先进县。加快发展新兴产业。持续推进“1 3 1”生物医药产业布局，力争引进一批优质项目，着力打造百亿级产业集群。大力发展风光储氢、环保功能材料等新能源新材料产业，开工京洋高性能碳化硅、山东绿能陆上风电项目，加快推进西电储能电站、高芯联储能及充电桩制造等项目建设，力争石墨烯材料产业园、氮化硅新材料等项目尽快落地，打造新能源新材料产业聚集区。
坚定不移做强发展支撑。拓展发展空间。立足两个园区功能定位，科学编制发展规划，优化园区空间布局、产业布局、功能布局，加快推动产业集聚发展。巩固提升纺织、酒类包装、机械制造、生物医药等专业园区，规划建设新能源新材料产业园和未来产业园。出清“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，盘活闲置低效用地500亩以上。提升基础设施。建成投用杨庄集水库及净水厂，完成水库至经济开发区供水管网建设，实现开发区地下水源替代。规划建设杨庄集水库至大唐电力供水管网。提标改造天源污水处理厂、大尹庄闸拦蓄工程和洪达水厂。新建化工产业园集中供热中心，开通35千伏输电线路。新增供气保障能力30万立方米。支持经济开发区争创省级生态园区，化工产业园创建智慧化工园区。做实要素保障。强化“土地要素跟着项目走”机制，完善“亩产效益”综合评价体系，新增工业项目全部实行“标准地”供应，实现拿地即开工。积极推进政银企对接，新增信贷投放70亿元以上。
坚定不移优化发展环境。扎实推进“企业吹哨、部门报到”等系列举措。持续开展“三亮”专题行动，强化评议结果运用。深化“一网通办”“高效办成一件事”改革，着力打造高效便捷的政务环境。落实涉企行政执法六项举措，建成运行涉企行政执法监督平台。依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，着力打造公平公正的法治环境。加快推进守信践诺机制建设，在全社会探索建立守信激励、失信惩戒机制。推进金融信用体系建设，严厉打击恶意逃废债等非法金融活动，着力打造诚实守信的社会环境。
各位代表，产业是郓城高质量发展的命脉所在。只要我们牢牢扭住工业经济“牛鼻子”，加快推进新型工业化，郓城的产业脊梁一定会更加坚挺、发展底盘一定会更加坚实!
(二)强化创新驱动，激发跨越赶超的动力活力。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以创新创造赋能高质量发展。增强科技创新动力。发挥院士工作站、重点实验室、技术创新中心等作用，开展产学研对接合作，推动科技成果转化。支持绅联药业、锐华氟业创建省级重点实验室。柔性引进院士两名。新增市级重点实验室5家以上。力争研发投入增长5%以上，新增国家高新技术企业10家、省级专精特新中小企业5家、创新型中小企业10家以上，科技型中小企业达到110家以上。释放人才创造活力。新建提升返乡创业服务站5处，完善在外人才信息库，充分发挥郓城籍专家人才在招商引资、产业发展、乡村振兴等方面的作用。建立高能级创新平台5个以上，引进高层次、急需紧缺人才15名以上，培育职业技能人才5100名以上。激发新动能潜力。大力发展数字经济。积极培育“直播 企业”“直播 店铺”等电商直播新业态，推动特色产品上行，擦亮“e品好郓”电商公用品牌。新增省级电商直播企业5家以上，力争网络零售额增长15%以上。推进集采集配中心建设，完善县乡村三级流通网络，打通快递进村“最后一公里”。大力发展文旅产业。挖掘黄河文化、水浒文化和红色文化旅游资源，打造黄河生态精品游、水浒文化特色游、红色文化体验游精品线路。积极创建宋江湖国家aaaa级旅游景区，高标准打造黄河国家文化体验廊道，规划建设黄河小镇。举办“龙腾盛世好郓来”乡村文化旅游节，打造“好郓来”系列乡村游品牌。争创国家历史文化名城。大力挖掘消费潜能。依托大型商业实体，筹办线上线下促消费活动30场，完成社会消费品零售总额210亿元以上。大力发展新业态。支持发展平台经济、共享经济等新模式和生命科学、智慧物流等新兴业态，积极融入人工智能、生物制造、软件设计等产业链，加快培育新质生产力，打造经济发展新引擎。提升改革创新效力。加快推进数字政府建设，打造全县一体化大数据平台，推动数据共享。深化县属国有企业改革，完善“3 n”组织架构和运营监管机制，打造1家aa 主体信用评级集团公司。引导民营企业加快建立现代企业制度，推动恒基集团、绅联药业上市。积极对接“一带一路”，鼓励引导企业开拓国际市场，发展外向型经济，力争进出口总额增长8%以上。
各位代表，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。只要我们始终保持一往无前的勇气和敢于创新的锐气，争当“弄潮儿”、勇闯“新蓝海”，就一定能推动改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新动力更加澎湃!
(三)完善城市功能，筑牢跨越赶超的载体支撑。坚持规划引领，完善城市功能品质，塑造城市崭新风貌，打造更高颜值、更具气质、更加舒适的魅力县城。打造便捷城市。开工建设郓城新河航道，加快推进g220东南绕城段、郓鄄高速、雄商高铁郓城段建设，推动梁郓高速、巨鄄路、郓城黄河公路大桥前期工作，确保济广高速改扩建工程建成通车。启动规划布局“一刻钟”便捷生活圈，让群众的医疗、教育、养老、文体等需求在最小半径内得到最大化满足。推广运用物联网、大数据等现代信息技术，全面建设智慧城市，创建智慧社区20处以上。打造宜居城市。铺设雨污管网7公里、燃气管网8公里、供热管网5.1公里，新增供热面积20万平方米。建设中低压线路91公里，开工220千伏公明站扩建工程。整县制推进充电设施规划建设，新建城市公共充电站12座、乡镇充电站25座。交付棚改安置项目8个、住房4600套，全面完成“保交楼”工作任务。把今年作为物业服务质量提升年，实行常态化考评和末位淘汰，坚决清退一批不合格物业。开展物业标准化、智慧化、品牌化创建，培育“红色物业”“美好家园”示范点5个以上，带动全县物业服务质量整体提升。打造整洁城市。深入开展城市治理专项行动，大力整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建，持续巩固“三小车辆”整治成果，强力治“乱”;全面清理生活垃圾、餐饮油烟、乱贴乱画，彻底治“脏”;集中治理空中飞线、破损围挡、老旧牌匾，全力治“差”，着力打造干净整洁、文明有序的城市环境。打造平安城市。加强重点部位、场所、路段巡逻检查，切实提升见警率。深化道路交通隐患排查整治，综合治理学校周边环境，全力守护城市平安。完善各类应急预案，组织开展防汛抗灾和消防等应急演练，增强群众自我防护和应急处置能力。新建天然气应急储气站，建立城乡燃气监管信息平台，推动燃气管理“一网统管”。积极开展社区联防联控，打造50个智慧安防小区。发挥社区党支部、居民代表、志愿者、楼栋长作用，构建城市基层治理新格局，打造“和谐社区、幸福邻里”。全力争创全国文明城市、国家卫生县城、青年发展友好型城市、儿童友好城市。
各位代表，城市让生活更美好。新的一年，我们将以家的情怀建设城市、以绣花功夫管理城市，进一步焕发城市魅力、彰显城市品质、浸润文明新风，让城市成为人民群众共建共享的美好家园!
(四)突出强基固本，擦亮跨越赶超的乡村底色。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，绘就农业强、农村美、农民富的郓城版“富春山居图”。扛牢粮食安全责任。守牢耕地保护、粮食安全底线，推进藏粮于地、藏粮于技。复垦土地1100亩。新增高标准农田4万亩、绿色农田1.5万亩。实施种业提升专项行动，力争良种繁育面积突破15万亩。粮食总产稳定在26亿斤以上。增创农业品牌优势。持续提升“好郓来”农业公用品牌影响力，力争“三品一标”农产品达到210个，注册商标达到500个以上。实施名优特新农产品品牌培育行动，每个乡镇街道培育1-2个特色农产品。打造省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村10个以上，新增农民合作社省级示范社10家以上。提升产业发展水平。持续深化与省农科院、山东农业大学战略合作，推进“1园10产n区”发展体系建设，巩固“三个突破”工作成果。实施“科技展翅”专项行动，重点培育华宝食品、绿禾农业等产业化龙头企业，力争农业科技进步贡献率达到64%以上。加快江西壹号智慧农业、山东百膳坊预制菜产业园、山东大树达孚70万吨功能糖等重点项目建设，提升农业产业化、规模化、品牌化水平。争创省级现代农业强县。优化乡村生活环境。学习借鉴“千村示范、万村整治”经验，常态化开展人居环境综合整治，加快补齐农村基础设施短板。持续推进“张营-丁里长”乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设，打造程屯镇宋江湖衔接乡村振兴省级集中推进区，培育两处市级示范片区。推进随官屯镇省级小城镇提升试点。创建省级宜居宜业和美乡村5个。完成9个压煤村庄搬迁入住。创建垃圾分类示范村10个。新修改造农村公路60公里、窄危桥8座。持续推进移风易俗，营造乡村文明新风尚。
各位代表，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们将深耕“三农”沃土、沁润百姓心田，更大力度建设宜居宜业和美乡村，在希望的田野上谱写乡村振兴新篇章!
(五)推动协调发展，营造跨越赶超的和谐环境。始终坚持底线思维，持续筑牢安全屏障，以高水平安全保障高质量发展。守牢安全底线。认真落实国务院安委会15条硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新举措，按照“三管三必须”要求，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿、化工、住建、燃气、“九小”场所等重点领域，开展风险隐患起底排查。完善安全生产应急预案，建立健全问题闭环整改和“季评估、月整改、周报告”工作机制，推进风险隐患治本除根。坚决遏制较大及以上安全生产事故，确保安全生产形势持续稳定。守牢生态底线。推进新一轮“四减四增”行动，抓好扬尘污染、移动源管控、工业企业污染治理和重污染天气应对，巩固空气质量改善成果。加快补齐污水处理基础设施短板，抓好黑臭水体治理。推动粪污一体化处理和有机废弃物资源化利用。加强重点河流、重点涉水企业水质监测，确保水质稳步改善。深入抓好土壤污染防治，源头管控土壤环境风险。加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为。支持李楼煤业创建省级绿色矿山，赵楼煤矿、郭屯煤矿争创国家级绿色矿山。守牢稳定底线。深入践行新时代“枫桥经验”，抓好信访问题源头治理。常态化开展扫黑除恶斗争。加快公安派出所标准化建设。设立政府开放日，推进政务服务热线反映问题和行政复议事项面对面解决。优化财政支出结构，建立防范化解风险长效机制。用足用好各项债务化解政策工具，健全长效机制，化解存量、减少增量。同时，守牢食品药品、公共卫生安全等一排底线，确保社会大局持续和谐稳定。
各位代表，促一方发展，保一方稳定，是我们的政治责任。我们将全力防范化解各类风险，筑牢平安基石，守护“万家灯火”!
(六)坚持人民至上，顺应跨越赶超的民生期待。坚持过紧日子，腾出更多的资金用于民生事业，让发展更有温度、幸福更有质感。推进以县医院、县中医院为龙头的紧密型县域医共体建设。二级定点医疗机构居民住院报销比例提高到75%，定点零售药店纳入医保门诊统筹管理。招聘中小学、幼儿园教师300名。支持县高级技工学校申报技师学院。加强防返贫动态监测，筑牢防止规模性返贫底线。落实好就业创业政策，举办大型招聘活动10期以上，新增就业8000人以上。持续推进全民参保扩面。提升社会救助精准度和时效性，打造“解民困、郓民心”社会救助品牌。为5000户城镇居民办理不动产权证书。建设3处“微型车管所”。举办全国大学生攀岩比赛等系列赛事，争创全国全民运动健身模范县。办好10个方面的民生实事：1.持续开展农村供水水质提升行动，改造320个村供水管网。2.建设乡镇污水处理站6座，完成47个村生活污水治理。3.改造老旧小区7个、1981户。4.完成55个村电网改造升级。5.实施学校薄改项目3处。6.提升改造4处乡镇卫生院分院。7.开展送戏下乡800场、送电影下乡1.2万场。8.为城乡公共广场配备体育健身器材400件。9.为新升入普通高校的困难家庭学生，每人发放一次性助学金5000元。10.为1500名精神残疾人提供免费服药服务，为300户重度残疾人实施无障碍改造，残疾儿童康复服务实现全覆盖。
各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将全力把民生实事办到百姓家门口、群众心坎上，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让“民生答卷”更有厚度、更有温度!
四、全面加强政府自身建设
志行万里者，不中道而辍足。郓城高质量发展的历史重任鞭策着我们，全县128万人民的殷切期盼激励着我们。初心如磐，使命在肩。我们一定牢记人民之托、勇担发展之责、凝聚奋进之力，用汗水浇灌收获，以实干成就精彩，不断开创巩固提升新局面，奋力谱写跨越发展新篇章。
把政治忠诚摆在首位。天下至德，莫大于忠。把对党忠诚铸入灵魂、融入血脉，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见行见效，思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在大是大非面前站稳脚跟、辨清方向、经住考验，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。
把依法行政推向深入。令在必信，法在必行。树牢法治思维，用法治给权力定规矩、划界限，将依法行政贯穿政府工作全过程。落实重大事项决策机制，正确行使公权力，确保权力在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。
把担当实干贯穿始终。责重若山，行胜于言。“实”字当头，“敢”字为先，挑最重的担子、啃最硬的骨头、攻最险的山头。发扬斗争精神，倡树实干作风，突出敢为、敢闯、敢干、敢首创导向，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，跑出发展加速度、干出事业新高度，让担当实干成为政府工作最鲜明的特质。
把纪律规矩挺在前面。身有正气，不言自威。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风。常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，知敬畏、存戒惧、守底线，原则面前不让步，利益面前不伸手，诱惑面前不动心，始终做到自身正、自身硬、自身净，让遵规守纪成为政府工作最高度的自觉。
各位代表!征途回望千山远，前路放眼万木春。新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，“进”字为先、苦干实干，接续奋斗、勇往直前，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化的郓城新篇章!
名词解释
1.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
2.链长制：是指选定经济发展的核心产业，由领导挂帅担任产业链“链长”，推动“补链、强链、延链”的一项工作机制。
3.专精特新：即“专业化、精细化、特色化、新颖化”,是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业。
4.e品好郓：郓城县电商区域公用品牌，是“好郓来”农产品公用品牌在数字经济领域的延伸。
5.1园10产n区：即重点建设1处农业科技示范园，优选粮油、畜牧、家禽、设施蔬菜、果树、食用菌、葡萄、花卉、中草药、芦笋10条特色产业链，每个产业链打造n个长期核心基地作为产业示范区。
6.县域医共体：是指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，构建的三级联动县域医疗服务体系。
7.两清零、一提标：即城市建成区雨污合流管网清零、黑臭水体清零、城市污水处理厂出水水质标准提升。
8.上云用数赋智：“上云”是指推行普惠性云服务云支撑政策，“用数”是指更深层次推进大数据融合应用，“赋智”是指支持企业实施智能化改造。
9.标准地：指在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，附带固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。
10.新质生产力：是指以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力。
11.三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。
12.四减四增：即减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;减少煤炭消费,增加清洁能源使用;减少公路运输量,增加铁路运输量;减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。