县十八届人大

  三次会议文件

  政府工作报告

  ——2024年1月17日在临沭县第十八届

  人民代表大会第三次会议上

  临沭县人民政府县长侯素云

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2023年工作回顾

  过去一年,在县委坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以主题教育为引领,深入贯彻党的二十大精神,全面落实中央和省、市决策部署,加快建设“鲁南高质量发展先行区、沂蒙老区‘好日子’示范区、精致美丽卫星城”,经济社会发展质效并进,“强富和美”现代化临沭建设取得突破性进展。

  一年来,我们坚持发展为要,全力抓工业、上项目,跑出了“临沭速度”。预计实现地区生产总值265亿元,按可比价计算,增长6.8%左右;完成一般公共预算收入20.9亿元,增长9%,突破20亿元大关;固定资产投资增长5.4%;规模以上工业增加值、社会消费品零售总额预计增长15%左右、12%左右;居民人均可支配收入预计增长6.5%左右。在2022年市对县高质量发展综合考核中,荣获一等奖,取得历史性突破。工业经济攀高走强。开展“工业强县突破年”活动,全力冲刺“量质齐升、两年600亿”目标,规上工业企业产值预计突破500亿大关,“3 2”主导产业预计实现产值382亿元、增长9.4%。实施“52151”企业分级分层培育计划,新增规上工业企业49家,获批国家级“小巨人”企业1家、国家级绿色工厂1家、省级“专精特新”和“瞪羚”企业18家,入选省新材料领军企业50强2家,获评“山东知名品牌”4个、“山东优质品牌”3个。深化“百项技改、百企转型”工程,入选省重大技改项目6个、市重点技改项目30个。扎实推进智能制造提升行动,认定两化融合贯标企业6家,省数字经济“晨星工厂”5家。经济开发区获批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。化工产业园入选省数字经济“晨星工厂”试点园区、省成长型数字经济园区,风险等级评估通过d级验收。项目引建扩量增效。将招商引资作为“一号工程”,以上率下、全员招商,新签约项目68个,签约总金额269亿元。招引央企、500强项目4个,过10亿元项目10个。预计新建项目130个,实际到位资金过100亿元。丰原聚乳酸、炳科新材料等一批大项目好项目签约落地。世界500强百事食品山东基地项目从签约到开工仅43天,获评全市招商引资“十佳项目”。在全市高质量发展现场观摩中获第5名,高特威尔高端晶振智能制造项目入选“十好项目”、全市招商引资“十佳项目”。坚持“项目为王”,全力以赴争项目、建项目,28个项目纳入省、市重点项目库,年度投资完成率分别达136.6%、127.2%。获批制造业中长期贷款项目31个。新发行地方政府专项债券11.97亿元,实施债券项目11个。要素保障破难突围。深化低效工业企业整治提升行动,出清低效企业46家,《低效用地结“金瓜”企业“老树发嫩芽”》入选全国工信系统十大标杆改革优秀案例。实施人才引育“六大行动”,新成立招才引智工作站2处,建设人才公寓5000平方米,培育技能人才1000余人,集聚青年人才3000余人。入选国家级人才项目1人、省级人才项目10人。省青年发展友好型县域(试点)中期评估获“好”等次。获评省人才工作表现突出单位。常态化开展“4 9 9 n”政银企对接活动,金融机构贷款余额增长17.4%,居全市首位。全面推广美德积分金融转化工作,授信1.1万户、金额11.9亿元。“金融管家 产业链”精准辅导模式全省推广。

  一年来,我们坚持创新为源,全力谋改革、促开放,擦亮了“临沭品牌”。把创新发展作为关键一招,纵深推进科技创新示范县建设,扎实开展“五争一促”活动,高质量发展迸发新活力。创新动能加速释放。实施规上工业企业研发平台全覆盖计划,新增市级以上研发平台28家,覆盖率81.4%。建立科技型中小企业梯次培育体系,新增高新技术企业29家。用好用活3000万元科技专项奖补资金,撬动社会研发资本9.1亿元,获批上级资金6500余万元。入选省技术创新项目9个。金正大公司获批农业农村部重点实验室,雷华公司获批博士后工作站,金德新材料微通道反应器被认定为省首台(套)技术装备产品。山田集团创新发展经验做法,获省委、市委主要领导充分肯定。全市科技工作现场会在临沭召开。改革攻坚多点开花。积极争试点、创亮点,新增省级以上试点20个、典型推广131项。中央主流媒体累计报道我县经验做法500多次,中央电视台《山水间的家》《中国乡村编织大会》《乐在旅途》等栏目先后来沭拍摄。“健康证明全链条网上服务”入选省政务服务第一批“揭榜挂帅”项目,全市唯一。在全市率先成立县域企业开办全链条服务中心。新登记市场主体1.1万户、增长4.1%,实现逆势上扬。获批全国数字乡村建设试点。新型基础测绘体系建设、农村集体产权交易等省级试点通过验收。对外开放走深走实。实现进出口总额59亿元,增长4%。建设数字贸易服务平台,实现跨境电商进出口6.4亿元。远赴日韩、港澳、欧洲招引外资,新到位资金5082万美元。获批国家文化出口重点企业6家,通过aeo海关高级认证企业1家。成功举办第九届中国(临沭)柳编文化产业交易会。“世界手工艺城市—柳编之都”通过现场考评。与意大利特莱维奥市签署友好城市协议,国际合作进一步拓展。营商环境优化向好。开展“营商专员进万企”活动,多次召开企业家恳谈会,实现市场主体帮扶全覆盖。全面落实助企纾困政策,为企业减退税费3.2亿元,解决融资需求57亿元。兑现各类涉企扶持资金4.1亿元,向19名优秀企业家颁发金牌。实施护航优化营商环境专项行动,开展行政执法领域突出问题专项整治和“企业评部门”“企业、镇街评科室”活动,一批“中梗阻”、涉企执法问题得到纠治。

  一年来,我们坚持“三农”为本,全力强农业、兴农村,打造了“临沭模式”。按照片区化、互助化、普惠化思维推进乡村振兴,在全市现场观摩中获第2名,“十佳项目”独占两席。县农业农村局获评全国农业农村系统先进集体。现代农业全面提档。严格落实粮食安全责任制,播种面积和总产量分别达78.5万亩、32.6万吨,产量连续6年稳定在30万吨以上。新改建高标准农田5万亩。获评省级农业产业强镇2个、省级乡土产业名品村9个。连续3年设立农业产业高质量发展引导资金(每年3000万元),链式培育甘薯、蓝莓、食用菌等特色产业,白羽鸡产业产值突破100亿元。提升“三品一标”,认证绿色产品3个。获评全国酸化耕地治理重点县,全省唯一。全省农机安全监管等现场会在我县召开。乡村建设全面提质。在99个村实施“百村示范·千村整治”工程,打造示范片区14个。朱村“好日子”片区获评乡村振兴齐鲁样板省级示范区。新改建农村公路240公里,硬化通户道路30万平方米,沭河大兴桥建成通车。开展水质提升行动,63个村饮水安全得到巩固提升。完成24个行政村生活污水治理。完成危房改造54户、清洁取暖5391户。8个村入选省乡村振兴“十百千”示范村。坚持农文旅融合发展,入选省级景区化村庄2个、省乡村旅游重点村1个、省乡村文化建设样板村1个、首批“沂蒙乡愁”民宿3处。农民增收全面提速。深化“双强双增”工程,在35个村推广“双社联合”,托管土地2.1万亩,经验做法被中央机关刊发推广。实施“四雁工程”,建档立卡2282人,投放“四雁”振兴类贷款21.1亿元、居全市前列。开展“万企兴万村”行动,获评省典型县。新发展合作社、家庭农场688家,培育高素质农民310人。全国供销系统助力“好日子”共富实践经验交流会在我县召开。

  一年来,我们坚持城市为基,全力拓功能、增内涵,刷新了“临沭颜值”。启动城市更新三年行动,用经营理念建设城市,用绣花功夫管理城市,在全市城建现场观摩中获第5名,苍源河水生态治理及1941街区项目入选“十佳项目”。规划体系日益健全。《国土空间总体规划》通过省规委会审议,建成“一张图”体系。完成7个镇国土空间规划初步成果。编制4个片区城市设计、5个镇成片开发控制性规划、6个专项规划、18个行政村村庄规划,发展蓝图更加清晰。功能品质日渐优化。围绕“两大片区、十大项目”,高品质推进城市更新,正大街、利民街、夏庄街东段和明河路桥建成通车,人民公园、苍源河公园、1941街区建成开放。改造老旧小区15个、棚户区2个。整治积水点10处,城区内涝点基本消除。改造雨污合流管网102公里,提前一年实现“清零”目标。实施低碳智慧供热提升项目(二期),新增供暖面积15万平方米,供暖质效明显提升。完成225省道中修工程,全省公路驿站提升现场会到我县观摩。小城镇改造提升全面铺开,青云镇获批省县域次中心试点镇。城市管理日趋精细。建立“网格管理、国企运行、全年行动”城乡环卫一体化机制,《“一体两翼”走出城乡环卫好路子》入选全国优秀案例,全市唯一。国家卫生县通过复审。飞灰填埋场投入使用,垃圾无害化处理率100%。新建停车场4处,施划停车位1450个。新投放共享单车2000辆。建成口袋公园20处,新增绿化面积14万平方米。国家园林城市复查获得“双a”成绩,全省最佳。获批省级城市公园绿地开放共享试点,全市唯一。

  一年来,我们坚持民生为上,全力办实事、增福祉,提升了“临沭温度”。在财力十分紧张的情况下,优先保障民生支出,完成支出41.9亿元,占一般公共预算支出的84.7%、居全市前列。社会保障织密兜牢。加大防返贫监测帮扶力度,纳入兜底保障3862人。推进“省就业环境友好型城市”建设,新增就业6509人,创设公益岗4780个。深入实施全民参保计划,新扩面5327人。社会救助标准再提高5%,低保补助实现“14年连增”。在全市率先开展因病致贫重病患者医疗救助,率先实现居民长期护理保险全覆盖。改造提升农村幸福院4处,新建失智老年人专业照护机构1处,新增护理床位200张。实施特殊困难老年人家庭适老化改造590户、困难重度残疾人家庭无障碍改造160户,为100名残疾人提供托养服务。公共事业协调并进。开展“教育教学质量提升年”活动,2名学生考取清华、北大。撤并农村小学13所,学校布局持续优化。32个“改薄”项目投入使用,高级中学、工业学校南校区等重点项目建设稳步推进。在县级层面首次承办全国职业院校技能大赛,荣获金牌2枚。国家学前教育普及普惠县创建通过教育部核查。启动市民中心(博物馆、美术馆、科技馆、大剧院)建设。新改建城乡书房5处,建成中国盲文图书馆临沭支馆,在全市率先实现农家书屋智能借阅。举办“激情四季·唱响临沭”群众文化活动1万多场次。全省“山东手造”现场会在我县召开。完成25处村级卫生室建设,实现行政村标准化卫生室全覆盖。中医院新门诊楼、0—3岁托育服务中心等项目开工建设。县人民医院通过国家标准版胸痛中心认证。中医医共体建设入选省“揭榜挂帅”项目。全省中医药文化建设推进会在我县召开。获评全省深化医改成效明显县,全市唯一。在全国深化医改经验推广会议上作典型发言。建设镇级全民健身活动中心3处,新完成60个村健身器材安装,实现自然村全覆盖。承办国际篮球邀请赛等省级以上赛事10项。成功举办县六运会,县镇村三级联办全民运动会408场。1名运动员在杭州亚运会斩获铜牌,创造我县运动员在世界大赛最好成绩。社会治理务实高效。建立“一站式”矛盾纠纷调解中心、微网格工作体系,解决各类诉求、矛盾2.3万多件,获评平安山东创建示范活动表现突出县。青云镇“豆选式”综合解纷工作法,入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。深化“三联”合成化巡防,刑事、治安警情分别下降12.3%、10.7%。开展物业领域“三转两提”活动,热线工单量下降3.6%,降幅全市第一。安全生产形势总体稳定。国省控地表水考核断面均值实现达标,空气质量综合指数居全市第2位,新一轮“四减四增”中期评估居全市首位。省级食品安全县通过复审。获评2022年度省级耕地保护激励县,获奖建设用地指标300亩、资金1500万元。“同心巾帼红”获评全省民族宗教工作“十大品牌”。接续擦亮63年“为军向战送好兵”金字招牌,获评“全国征兵工作先进单位”。全省公共机构节能现场观摩会、全省国防动员系统观摩交流会在我县召开。另外,退役军人、双拥共建等工作扎实推进,审计统计、档案史志、地震气象、消防救援、广播电视等工作成效明显,慈善、工会、老龄、青少年、红十字、妇女儿童、志愿服务、关心下一代等事业取得新进步。

  一年来,我们坚持实干为先,全力转作风、提效能,展现了“临沭担当”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,以实际行动“学思想、强党性、重实践、建新功”。全力做好巡视整改“后半篇文章”,完成集中整改任务,长期任务取得明显成效。坚决服从县委领导,主动接受人大和政协监督,办理人大代表建议111件、政协提案115件,办复率和满意率均达100%。全面加强法治政府建设,依法主动公开政府信息6万多条,办理行政复议案件129件,“八五”普法通过中期验收。办理“12345·临沭首发”群众诉求10.5万件,一次办好率、诉求解决率、群众满意率全面提升。开展作风效能“双提升”活动,发展环境持续优化。坚持过“紧日子”,“三公”经费持续下降。认真履行全面从严治党主体责任,驰而不息纠“四风”树新风,实现廉政、勤政互促共进。

  各位代表,幸福是奋斗出来的。我们深切感受到,每一份成绩、每一点进步、每一个变化,都离不开以习近平同志为核心的党中央的领航定向,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持,是全县人民拼搏奋斗的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和离退休干部,向驻沭单位和解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员,向所有支持临沭发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,追梦路上无坦途。我们清醒地看到,发展中还存在一些问题和短板。对标高质量发展,经济总量不大,产业结构不优,投资增长不快,要素制约趋紧,发展基础薄弱。对标高水平开放,大项目好项目偏少,外贸结构单一,外资利用水平不高,发展后劲不足。对标高品质生活,农村基础设施建设还有短板,城乡公共服务水平有待提升,优质资源供给尚有欠缺。对标高效能治理,耕地保护、金融风险防范压力较大,财政收支矛盾突出,少数干部专业能力不足、担当意识不强、服务效能不高。对此,我们不回避、不遮掩、不懈怠,将采取有力措施加快解决,决不辜负全县人民的期望与重托!

  二、2024年重点工作

  2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是临沭站稳全市第一方阵的攻坚之年。做好今年工作,意义特殊,责任重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,认真执行中央和省、市、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标,聚焦“让老区人民过上好日子”,加快推动绿色低碳高质量发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,加力推动现代产业、有效需求、改革开放、科技创新、乡村振兴、城镇建设、民生福祉等突破发展,以中国式现代化推进强县建设行稳致远。

  综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长8%,居民人均可支配收入增长6%左右,高质量完成上级下达的约束性指标。

  具体工作中,我们将坚持向高攀、争一流,重点抓好六方面工作,力争取得更好成绩。

  (一)深耕实体沃土,全面塑强经济发展“硬核支撑”。坚持做大做强实体经济,扩总量、优结构、提能级,加快构建现代产业体系,助推经济实现质的有效提升、量的合理增长。扎实做好第五次全国经济普查登记工作,以高质量普查服务高质量发展。

  提升传统产业,增强内生力。实施“3 2”主导产业强链工程,建立龙头企业配套需求、零部件企业配套能力、关键核心技术攻关“三张清单”,加强供需互促、创新协同,力争产值增长10%以上。深化“52151”企业分级分层培育计划,新增产值过亿元企业10家以上。启动“专精特新”中小企业培育三年行动,力争新增“专精特新”“单项冠军”“小巨人”“瞪羚”等企业15家以上、创新型中小企业20家以上。健全上市后备企业梯度培育体系,新增上市挂牌企业1家。新增“山东知名品牌”“山东优质品牌”4个以上,争创省质量强县。

  培育新兴动能,增强牵引力。聚焦生物医药、电子信息、新能源新材料等战新领域,加快年产30万吨聚乳酸生物基新材料、完美医疗器械等重点项目建设,力争新兴产业产值占比提高2个百分点。深入开展“上云、用数、赋智”活动,力争新增智能工厂(数字化车间)3家、两化融合贯标企业5家。强化投资“赛马”机制,推动项目快建达效。抢抓上级政策机遇,争取上级无偿资金6000万元、地方政府专项债券12亿元以上。

  塑强园区平台,增强集聚力。加快“一区三园”科创中心、人才公寓、标准厂房等配套建设,提升园区承载力和集聚力。依托皓耘高端农机、慧美生物科技、高特威尔智能制造、百事食品、山田新材料等项目,加快建设高端装备、大健康、电子光电、绿色食品、新材料等产业园,推动产业集群链式发展。完成东城污水处理厂提标改造。建成投用青云、店头工业园污水处理厂,实现园区雨污管网全覆盖。

  创设消费场景,增强拉动力。深入推进“旅游突破年”计划,加快发展全域旅游,打造全景临沭。实施“花漾山里”农文旅融合片区建设,加快建设市民中心、夹谷关冰雪温泉度假区,打造红色文化游、民俗体验游、乡村休闲游等经典旅游路线。开发“夜游冠山”等项目,塑造“打卡慢生活·点亮夜临沭”品牌。开展电商消费升级赋能行动,引导大型商贸流通企业下沉农村,激活农村消费。招引知名品牌入驻,高品位提升1941街区、万达广场等商业街区,繁荣步行街、苍源河沿岸“夜间经济”集聚点,打造消费新地标。鼓励实体商业创新经营,发展“直播带货”“网上超市”“智慧餐厅”等模式,激发消费意愿,力争网上零售额增长15%以上。探索试行“房票”制度,落实“房十条”等政策,建设一批高品质楼盘,满足多层次购房需求。

  (二)彰显科创优势,加速增创产业蝶变“新质力量”。坚持以科技创新推动产业创新,加快催生新产业、新模式、新动能,努力把临沭建成引领发展、走在前列的创新高地。

  强化创新保障。保持财政科技投入稳定增长,激励大众创业、万众创新。健全企业与金融机构常态化对接机制,推动科技金融产品提标扩面,发放科技成果转化贷款5000万元以上。强化科技政策宣传推介,加速政策要素和创新资源向企业集聚。建立科技决策咨询机制,强化创新业务培训,全面提升企业项目申报、平台建设、产学研合作、成果转化能力水平。

  壮大创新主体。深入实施高新技术企业五年倍增计划,构建梯次培育体系,力争培育入库国家科技型中小企业130家以上、新增高新技术企业10家以上。支持人才发展集团争创省级众创空间,打造“众创空间—孵化器—加速器”孵化链条,提升科技企业孵化能力。完善知识产权示范企业常态化培育机制,争创国家知识产权优势企业5家。

  建强创新平台。综合采取自建、共建、统建等模式,加快布局产业技术研究院、技术创新中心等研发平台,力争新增市级以上研发平台10家以上,实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。开展关键技术攻坚行动,实施科技攻关项目30项以上,获评市级以上科技奖励5项以上。鼓励“链主”企业、科技领军企业联合上下游企业、科研院所,共建产学研协同创新联合体,推动产业链、创新链双向奔赴,争创省技术创新项目15个以上。

  广聚创新人才。落实市县人才新政,实施人才公寓二期建设,打造人才汇聚优选地。布局重庆、武汉招才引智工作站,统筹推进人才飞地建设,做大在外人才“朋友圈”。实施伯乐企业家培育计划,组织参加高层次人才创业大赛、创新挑战赛等活动,打造更多人才引领型企业。创新“带编入企”“引企驻校”“入企访学”等引才模式,以更大魄力、更优政策集贤聚智,培育技能人才1000人、引进青年人才2000人以上。

  (三)加力改革开放,充分激发市场主体“澎湃动能”。坚持深层次改革与高水平开放互促并进,最大限度释放改革红利、展现开放优势、激发市场活力,让各类市场主体专心创业、安心经营、放心投资。

  深化破冰改革。实施国资国企改革,探索政府与社会资本合作新机制,推动国企健康发展。开展职业教育办学模式改革,支持市工业学校深化校企合作、产教融合,建设“校中厂”5个、“厂中校”2个,培育省级产教融合型企业1家、市级3家。纵深推进“亩产效益”评价改革,开发利用低效工业用地1000亩以上。完善“互联网 公安”政务服务体系,推动户籍、治安、交管、出入境等事项网上办理。深化移风易俗改革,营造勤俭节约良好风尚。全面完成机构改革任务。

  拓宽双向开放。坚持招商引资“一号工程”,完善考核办法,营造全员招商氛围,力争引进500强和过10亿元项目15个以上、到位资金120亿元以上。实施“境外百展”市场开拓计划,组织外贸企业参加德国法兰克福春季消费品展、香港家品礼品展、中国山东出口商品(日本大阪)展览会等展会,奋力开拓国际市场。用足用好外贸发展政策,支持优势产业发展出口业务。擦亮“世界手工艺城市”品牌,培育龙头企业,打造自主品牌,构建外贸、内销、线上、线下营销网络,推动临沭柳编享誉全球。积极开展赴欧洲、日韩招商活动,推动外资项目提质增量。

  创造一流环境。坚持有求必应、无事不扰,全面落实税费优惠政策,用心用情为企业办实事、解难题。完善“沭企连心桥”政策宣传平台,推动惠企政策快速直达。聚焦“高效办成一件事”,加快流程再造、数据共享,最大限度利企便民。依托“沂i企”服务平台,实现惠企政策一站推送、审批服务一网申报、服务项目一屏呈现、企业诉求一键直达。探索“村级便民服务综合体”模式,将政务服务融入群众生活圈。健全银行业考核激励机制,推进银企对接全覆盖。持续开展“企业评部门”“企业、镇街评科室”活动,及时纠治服务企业过程中存在的问题。依法保护企业产权和企业家权益,杜绝重复检查、过度执法。大力弘扬企业家精神,加强企业家培训,塑造开拓创新、敢为人先、富有活力的优秀企业家队伍。落实《政商交往负面清单》《清廉民企建设指导清单》,以“亲清指数”提升“发展指数”。

  (四)建强城市载体,匠心绘就精致美丽“沭城画卷”。坚持人民城市人民建、建好城市为人民,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,持续增强城市承载力、吸引力、竞争力。

  强规划、优布局。按照“产城融合、城乡互动、协调共生”原则,编制县城中心城区控制性详细规划,完成镇级国土空间总体规划,启动乡镇控制性规划编制,建设颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的新型城镇。完成小城镇三年提升行动任务,大力发展镇域经济,打造各具特色的地理标识品牌。实施“突破青云”计划,加快建设县域次中心镇。

  拓功能、提品质。实施35个老旧小区改造。启用蛟龙通用机场,推进临沂至东海高速公路临沭段、沭牛路、小于科大桥等路桥建设,构建立体交通网。推进苍源河水生态治理工程二期项目,加快城区雨污合流管网、生活污水厂改造提升工程,实现“两清零一提标”。推进70mw生物质热水锅炉集中供热项目建设,新增供热能力180万平方米。稳步推进口袋公园建设,实现城区300米见绿、500米入园。新建便民服务市场6处、城乡电动汽车充电站350个、绿荫公共停车场5处,新增车位810个,让群众的获得感更充实。

  精管理、增颜值。坚持“智慧管城”,推动城市监管服务职能数字化,实现城市大脑一网管理。利用大数据、云计算和数字孪生技术,构建“水、气、暖、信”地下管线三维图,实现数据动态可视、问题精准定位。开发智慧社区服务平台,实现物业服务掌上办、一键办。坚持“为民管城”,开展“清洁城市”三年行动,巩固提升国家卫生县创建成果。完善生活垃圾分类体系,建设城镇垃圾转运中心6处,实现生活垃圾资源化利用。探索公园社会化管理模式,提升公园绿地管理效能和服务品质。实施城区主要路段、标志建筑亮化工程,点亮“城市之夜”。

  (五)提速乡村振兴,奋力谱写共富共美“三农新篇”。坚持农业农村优先发展,全域推进农业增效、农村增美、农民增收,奋力打造乡村振兴“临沭模式”。

  筑牢农业之基。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,新改建高标准农田6万亩,粮食产量稳定在32万吨以上。争创全国规模养殖机械化示范县、全省平安农机示范县。开发“数字农机”app,搭建智慧农业数字平台。坚持链条化、绿色化、精深化发展特色产业,构建“北地瓜南土豆、东蓝莓西杞柳、中部食用菌、全域白羽鸡”产业格局,打造一镇街一特色农业产业链,力争规上农产品加工企业产值突破140亿元,创建市级长三角农产品供应基地8个,争创省级农业绿色发展先行县。统筹推进水系连通、闸坝除险加固、农村供水管网提升等工程,持续提升水利保障水平。

  激活乡村之美。深化“百村示范·千村整治”工程,聚力推进“金滩栗海”“薯香茶韵”等示范片区建设,争创省级美丽乡村4个、省乡村振兴“十百千”示范创建工程10个。实施美丽幸福河湖工程,培育沿河农旅产业,拓展乡村景区功能,争创省级旅游重点村1个。建设“四好农村路”100公里,争创“四好农村路”国家级示范县。完成60户农村危房、3600户清洁取暖改造,硬化通户道路17万平方米。建立“美德积分 ”长效机制,引导村民共建美好家园。

  拓宽增收之路。探索多元化增收路径,鼓励发展自营项目,力争集体收入过50万元行政村达到50%以上。做实党支部领办合作社,实现社均营收10万元以上,带动村集体年增收3万元以上。发展“生态 ”“农业 ”“旅游 ”等新业态,加快精品民宿建设,推动“小院经济”扩面增效。探索收购储备、统一租赁、入股合作等方式,盘活农村闲置宅基地,发展富民产业。推广多社联合、片区联合等模式,新增“双社联合”示范村40个。实施新型农业经营主体培育工程,新增市级以上示范组织20家,新发展合作社、家庭农场200家。深化“四雁工程”,建设孵化园区、孵化中心各1处。推广应用“沂农云”农村集体产权公共资源交易平台,规范“三资”管理,促进村集体增产增收。

  (六)厚植民生福祉,持续提升人民群众“幸福指数”。坚持尽力而为、量力而行,聚焦群众急难愁盼,精准实施50项民生实事,努力让“百姓呼声”变为“幸福掌声”,让“群众笑容”成为“最美风景”。

  扩大托底保障网。实现农村人口返贫监测全覆盖,确保不发生规模性返贫。优化就业创业“五大环境”,新增城镇就业5500人,扶持创业800人以上。完善公益岗人员聘用监管、日常管理考评机制,新增城乡公益岗800个。实施免费培训计划,为待业群体提供职业规划和技能培训。开展社保扩面提质行动,新扩面4800人。持续推进全民参保计划,稳定医保基金“基本盘”。落实职工基本医保门诊共济制度,切实减轻医疗费用负担。常态化开展农民工工资欠薪隐患排查处置,加严监管执法,维护合法权益。构建县镇村“三级联动”困难群体救助体系,发展慈善事业,倡导孝善爱老,增加养老服务有效供给,提升儿童福利保障水平,实现社会救助全覆盖。加大残疾人、困境儿童、留守老人等特殊群体关爱力度,新建“如康家园”1处。扎实做好拥军、优属、惠兵工作,力争全省双拥模范县“九连冠”。

  提优公共服务网。启动“教育教学质量突破年行动”,实施“3570”计划,通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估。建成启用县高级中学。支持工业学校开办五年制高职教育,完成高水平中职学校建设任务,争创全国“双优”中职学校。实施学前教育提升计划,力争学前入园率90%以上、普惠幼儿园覆盖率87%以上。加快0—3岁托育服务中心、中医院新门诊楼建设,建成社区卫生服务站8处。建立村级卫生室医保基金直拨制度,扩大县外定点医疗机构联网结算范围,推动群众就医报销更便捷。争创全国基层中医药工作示范县。建设城乡书房2处、传统文化传习驿站6处,构建“15分钟品质阅读生活圈”。健全青年优先发展政策体系,争创省青年发展友好型县域。举办第十四届全民健身运动会等县级赛事,承办全国拳击锦标赛、全省千村篮球赛等高级别赛事,让竞技体育与全民健身“双翼齐飞”。

  筑牢社会安全网。发扬新时代“枫桥经验”,推广“豆选式”综合解纷工作法。坚持网格治理与热线首发联动,打造“一站式”矛盾纠纷多元化解“临沭模式”。坚持领导干部开门接访、下沉约访,落实首接负责制,确保初访一次化解率、积案化解率均达90%以上。完善“12345·临沭首发”机制,创新打造“码上办”诉求跟踪督办和建议征集平台,提升诉求化解率、群众满意度。实施安全生产治本攻坚三年行动,推动重大事故隐患常态化自查自改,守牢安全底线。加严食品药品质量监管,让群众买得放心、吃得安心。加强政府债务风险、金融风险动态监测预警,确保不发生系统性金融风险。构建立体化、信息化社会治安防控体系,防范和打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为,确保社会安定、群众安宁。

  织密生态保护网。抓好黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改,实现清单化、闭环化、长效化管理。深化“双控”“双碳”战略,实施用能预算管理,推动产业绿色升级。协同推进大气污染源头治理,完善重污染天气应急预案,确保空气质量稳居全市前列。加强新沭河、穆疃河等重点河流治理,加快牛腿沟水生态保护修复、人工湿地等工程建设,确保断面水质稳定达标。开展黑臭水体动态清零行动,继续实施农村生活污水治理工程。加严土壤污染源头防控,加强危废监管处置、固废循环利用,确保污染地块安全利用率100%。严格落实河长制、湖长制、林长制,确保生态系统多样性、稳定性、持续性。

  三、全面加强政府自身建设

  各位代表,没有等出来的成功,只有干出来的精彩!新的一年,我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的本色,全力当好执行者、行动派、实干家。

  始终把政治建设摆在首位,让忠诚成为最鲜明的底色。坚持学习、调研、工作“三位一体”,严格落实“第一议题”制度,深化“学悟见创”,坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,不折不扣贯彻中央、省、市和县委决策部署,从严从实推进巡视巡察、督察、审计反馈问题整改,自觉把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。

  始终把依法行政抓在手上,让法治成为最基本的遵循。深入践行习近平法治思想,规范决策程序,加强府院、府检联动,确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。自觉接受县人大及其常委会监督,主动接受政协民主监督、纪委监委专责监督、社会舆论监督,高质量办好建议提案。深入推进政务公开标准化、规范化建设,让公开成为自觉,让透明成为常态。

  始终把责任担当扛在肩上,让实干成为最动人的旋律。紧盯重点工程、重大项目、重要工作,完善“领导帮包、专班推进、闭环管理”机制,把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办出彩。坚持“一切工作到企业、一切工作到项目、一切工作到清单”,一环一环抓推进,一项一项抓落实。深化“五争一促”活动,同最强的比、与最快的赛、向最高处攀,全力争第一、创唯一。大兴学习和调查研究之风,努力做到专业、精深、时尚。

  始终把纪律规矩挺在前面,让廉洁成为最自觉的习惯。严格落实管党治党责任,全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神,推动各级党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。深化财政预算绩效管理,严控“三公”经费和一般性支出,习惯过“紧日子”。强化重点领域、重点项目、重点资金、重点岗位监管,对歪风邪气动真格,向懒政怠政出重拳,全力守护政治生态的“绿水青山”。

  各位代表,东风浩荡满目新,奋发有为正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,逐梦前行,勇攀高峰,不断谱写高质量发展新篇章,为加快建设“强富和美”现代化临沭而团结奋斗!

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