政府工作报告
(2024年2月4日在杭州市西湖区
第十六届人民代表大会第三次会议上)
西湖区人民政府区长 周 扬
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚(残)运会举办之年，特别是习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江新定位新使命，具有重大里程碑意义。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、真抓实干、克难奋进，全力推进“六六行动”，较好完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务。
(一)高质量发展彰显竞争力
发展态势企稳向好。始终凝心聚力拼经济，全力打赢经济翻身仗。全区地区生产总值突破2000亿元，增长5.1%。服务业增加值1939.3亿元，增长6.1%。三次产业结构调整为0.2:6.9:92.9。完成固定资产投资555.2亿元，创历史新高。实现省内建筑业产值876.1亿元，排名全市第1。完成财政总收入449.6亿元，一般公共预算收入233.8亿元，成功打造税收亿元楼48幢、税收千万元楼210幢。数字经济核心产业增加值占gdp比重达30.5%，综合评价指数排名全省第3。消费外贸逆势而上，实现社会消费品零售总额906.3亿元，增长7.2%，货物出口总额294.2亿元，增长13%。实现城镇居民人均可支配收入86521元，增长4.6%，农民人均纯收入58676元，增长8%。
重大项目支撑有力。全力抓项目扩投资，集中推进项目76个，总投资688亿元，有序推进3个省“千项万亿”重大项目、5个省“152”项目、55个省市重点项目。举办首场产业土地推介会，实现做地3060亩，出地898亩。大力实施招商引资百日攻坚行动，深化分级分层决策机制，“五条赛道”“六张清单”渐入佳境，成功招引泰熙生物、艾罗能源等优质项目，累计落地亿元以上项目149个、10亿元以上项目16个。
产业平台勇挑大梁。紫金港科技城“工业上楼”“拿地即开工”双双取得新突破，11个提升改造项目全部开工，新增产业空间41万平方米，获评省级高新技术产业园区。云栖小镇承办全省特色小镇现场会，发布打造全国特色小镇第一镇行动计划。艺创小镇落地全国首个网络影视艺术指导中心，挂牌中国文联“文艺两新”集聚区实践基地，获评省pg电子官方的版权示范基地。龙坞茶镇茶博会会议会展中心二期顺利结顶。西溪谷承办全球数字科技峰会，启真概念验证中心投入运营，蚂蚁全球总部二期成功落地。
(二)高能级创新彰显驱动力
创新生态优化升级。出台成果转化首选地、环大学创新圈两个行动方案，环紫金港创新生态圈入选首批省级创新深化试点。落地高质量高校经济项目190个，实现技术交易额376亿元，排名全省第2。区成果转化科创中心、空天地海创新联合体正式成立，1897科创谷、国科大海思科创园精彩亮相。全职引进两院院士3人，新入选省顶尖人才计划5人、国家级海外高层次人才计划23人，均排名全市第1。全社会r&d经费支出占比达4.36%。“315”科技创新体系建设工程获评5星。
科创平台蓄能增势。全省唯一的国家实验室落地揭牌，智元研究院成功创建省级新型研发机构，国科大杭高院主校区顺利开工，中国空间技术研究院杭州中心启动建设，“117n”实验室体系基本形成。西湖智算公共服务中心授牌成立。阿里云“通义千问”大模型2.0成功问世，蚂蚁科技工业级金融大模型正式发布。74项科技成果获省科学技术奖。科技成果转化指数、科技进步创新指数均排名全省前3。蝉联省“科技创新鼎”。
市场主体活力迸发。北交所浙江基地成为全省首个区域性股权市场创新试点，新增上市及挂牌企业14家。新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、国家高新技术企业251家、省“科技小巨人”企业3家、省科技型中小企业861家、省专精特新企业120家。独角兽(准独角兽)企业突破58家。获评省级企业研究院6家，认定省级企业研发中心26家、市级企业研发中心39家。认定总部企业42家，其中五星级总部2家。阿里云、迪安诊断荣获省政府质量奖，实现零的突破。
(三)高效能改革彰显牵引力
营商环境有力有感。举办营商环境优化提升千人大会，创新聘请营商环境体验官20人，营商环境无感监测指数排名全省前2。发布第一批8个领域147项轻微违法首违不罚事项清单。商会调解中心、数字知产警官、检察e站、财政红领赋能模式等特色项目有序推进。数字生活街区、市场化多元解纷机制改革获评全省营商环境最佳实践案例。
增值改革见行见效。区企业综合服务中心实体化运行，开发上线全国首个ai企服数智平台，双千、科技八点半等品牌持续擦亮。创新推出政务服务“六办六进”，完善15分钟办事服务圈。出台平台经济、总部经济、飞天企业、科技创新等一揽子政策，累计兑现惠企资金超40亿元，落实减负降本47亿元。
重点改革可圈可点。国企改革顺利推进，紫金港科技城和西湖大学城实现双城合并，新组建云创集团，西湖投资集团获3a评级。联合西湖大学共同推进科技成果就地转化改革项目入围浙江省改革突破奖。优化科创直投基金同股同权、先投后股、引投联动等模式，投资企业25家共2.24亿元，撬动社会资本6.21亿元。成立全省首家知识产权投行、首个专利开放许可路演基地。西湖临安科研成果转化合作区正式签约。西溪湿地构建跨区域一体化保护管理机制，智治中心项目入选全国唯一试点。社会救助综合管理应用场景入选省级改革试点“一本账”，“助残就业共富”场景列入国家级试点并全国推广。