政府工作报告
——2023年2月3日在石家庄市第十五届人民代表大会第四次会议上
石家庄市人民政府市长 马宇骏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾2022年，我们解放思想、奋发进取，实现经济总量过万亿根基更稳、底气更足
过去一年，是石家庄发展历史进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、党的二十大精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极克服需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重不利因素影响，有效应对疫情防控等内外部环境超预期变化，在极端困难的情况下，经济发展保持强劲势头，社会大局和谐稳定，现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐。
(一)坚持全面发力，经济运行质速并进。锚定经济总量过万亿、实现弯道超车目标，优环境、上项目，抓投资、促消费，稳中求进、稳中提速，创造出经济发展的“石家庄速度”。初步核算，全市生产总值完成7100.6亿元，同比增长6.4%，增速保持全国主要城市领跑地位;一般公共预算收入可比增长12.2%;固定资产投资同比增长10.1%;规上工业增加值同比增长10.6%，高新技术产业增加值同比增长13.6%，全市经济发展质量实现大幅跃升。
(二)坚持重点突破，产业发展逆势上扬。把发展经济的着力点放在实体经济上，持续加大政策、资金、用地等倾斜力度，五大主导产业引领高质量发展的现代产业体系初步形成。主导产业加速壮大，聚焦打造5个以上千亿级产业集群，规划建设了新一代电子信息、生物医药等五大产业基地，出台了一系列重磅奖补政策，兑现奖补资金2.6亿元，五大产业呈现出蓬勃发展态势，筑牢了高质量发展的根基。转型升级步伐加快，开展低效企业整治提升专项行动，淘汰了一批低效低端企业，新增国家级“小巨人”企业25家、省级“专精特新”中小企业353家，认定瞪羚企业22家，列入省重点工业和技改投资项目618个，入选河北省首批县域特色产业集群“领跑者”企业29家。现代服务业扩容提质，积极应对疫情对市民生活的影响，投入财政资金3.7亿元发放消费券、爱心券等拉动消费，消费市场持续回暖。全力打造消费新热点，湾里庙步行街等33条特色商业街区开街运营，聚集了人气，激发了活力。工业设计、现代金融等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，新增挂牌上市企业29家，经济发展内生动力持续增强。现代农业稳步推进，重要农产品生产能力不断提升，“米袋子”更加充盈，“菜篮子”更加丰盛，藁城区入选国家大豆科技自强示范县，全年粮食总产达到87亿斤，实现“十九连丰”。
(三)坚持项目为王，发展支撑不断夯实。项目建设提速提效，常态化开展项目集中开工和观摩拉练活动，营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，石药灯塔工厂等462个省市重点项目建设进展顺利，完成投资1594.7亿元，项目和投资成为拉动经济增长的主要力量。招商引资步伐加快，坚持精准招商，大力开展以商招商、基金招商和产业链招商，潍柴动力、洪泰基金等一批企业来石洽谈合作，绿叶集团、华普生物等一批企业来石投资兴业，国基北方、海康威视等驻石企业不断扩大投资规模。大力实施“雁回巢”工程，在外发展多年的同福集团总部、仁合益康药业等迁回家乡，石药、华药等本土企业持续扩大再生产。园区能级不断增强，全力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，新建了国际生物医药产业园、现代食品产业园，园区对产业发展的支撑、集聚作用日益显现，产业地标初步形成。全市省级以上开发区营业收入同比增长28.2%。
(四)坚持精雕细琢，城乡面貌蝶变升级。“拥河发展”战略深入实施，编制出台《滹沱河经济带发展规划》，赋予了“母亲河”全新的历史使命。顺利完成国土空间规划编制工作，科学精准划定“三区三线”，中心城区规划用地面积达到660平方公里，为城市的快速建设发展奠定了坚实基础。城市交通体系更加完善，石雄城际铁路前期工作顺利推进，京石客专石太联络线正式复工;石衡、衡昔高速(赵县至赞皇段)开工建设;市区至机场高速公路实现惠民免费通行。复兴大街、北三环市政化改造项目进展顺利，机场迎宾路改造项目竣工投用，南二环高架等7个二环内外互联互通工程基本完工，打通城区规划路41条，轨道交通4、5号线一期工程开工建设，市民出行更加便捷。城市品质形象持续提升，坚持以“6 2 2”重点项目为引领，规划实施了69个城市更新项目，对太平河城市片区设计方案进行了国际征集，东垣古城遗址公园一期正式开园，新型社区示范样板石煤机项目主体竣工;9个城中村改造高品质示范区扎实推进，完成902条小街小巷景观提升，26座公园游园建成投用，百年正太饭店再现昔日芳华。城市经营管理全面加强，集中开展超期临建整治，宫家庄、十里尹村、老火车站等片区拆迁拆违进展顺利，消除了安全隐患，拆出了公平正义。聚焦停车难问题，规范设置停车泊位，新增公共停车位3.5万个。开展电动车综合整治行动，车有牌、人戴盔、文明出行，成为我们这座城市的一道靓丽风景线。牢固树立城市经营理念，公开拍卖共享单车占用公共资源的使用权和户外广告经营权，挖掘了城市价值，加快了公共资源市场化步伐。县城承载能力不断增强，“五城同创”扎实推进，农村人居环境持续改善，创建省级美丽乡村377个。长安区、藁城区入选全国综合实力百强区，正定县蝉联全国投资潜力百强县。石家庄正在加快破茧蝶变、向美而生，一座让本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在快步向我们走来!
(五)坚持创新引领，发展动能显著增强。创新水平稳步提升，持续深化关键核心技术联合攻关、中央创新区建设、科技成果转化“经纪人”三大机制，签订首批“揭榜挂帅”科技项目15个，培育鹿泉光谷科技园中央创新区等运营单位8家，增设技术经纪人特派员26名。搭建“石i企”服务平台，第一时间将惠企政策送达企业。与中电科13所签订了战略合作协议，组建了中国电科产业基础研究院，为产业链向中高端攀升注入了强大动力。创新主体持续壮大，新认定高新技术企业713家、总量达到3071家，新增科技型中小企业1076家、总量达到15672家。遴选院士培养对象8名，柔性引进高层次人才338人，引进高校优秀毕业生1.3万余人，获评“2022中国年度最佳引才城市”。知识产权创造、保护、运用持续加强，入选首批国家知识产权强市建设示范城市。改革开放不断深化，老旧小区改造等5项工作获国务院办公厅督查奖励，乡村治理等5个做法入选全国典型案例，采煤沉陷区转型发展等3条经验在全国推广;探索建立政府投资项目监督机制，设立评审评估中心。积极融入“一带一路”和京津冀协同发展，引进京津产业转移转化项目34个，入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市;成功举办2022中国国际数字经济博览会;自贸试验区正定片区药品进口口岸正式投入运营，石家庄国际陆港入选国家多式联运示范工程，中欧班列年运营列数首次突破500列。全市实际使用外资增长59.2%。