“一核”承载：发挥“一县双城”作为现代服务业发展主战场、要素集聚主平台、功能完善主中心核心作用，强化县城服务业集聚对全县经济社会发展的支撑功能，带动县域经济社会整体实现跨越式高质量发展。一是提升老城综合服务功能。以松源街道、濛洲街道为核心，加快落实“城市双修”理念，大力度推进城市有机更新和基础设施建设，完善旧城城市服务配套，加快健康服务业、休闲旅游业、新型商贸业、文化服务业、教育培训等高端服务业集聚，形成庆元高品位城市会客厅。二是推动新城产城融合发展。立足“城市新区、产业新城”发展定位，持续完善屏都综合新区建设，重点推进生态工业集聚区、市场综合区、文教新区及相配套的现代生产服务业体系建设，打造成为产城融合的高端产业新城。
“两区”协同：按照西部城市化与产业发展区，东部生态保护与旅游度假区“双区协同”发展导向，一是西部地区，以县城为核心，几大中心镇(集镇)为支撑，推动东部人口向城区聚集，促进西部人口回归。促进西部片区城市功能优化、效率提升，培育商务、会展、金融、创意等现代服务业态，提升城市化水平。二是东部地区，推动一般控制区内科学研究基地、游憩休闲场所、环境教育基地等平台建设，以国家公园入口为核心，快速推进“园内 园外”“入口社区 特色小镇”项目谋划，打造百山祖国家公园生态康养城等一批旗舰型项目，打造环国家公园生态度假旅游轴线。有机串联国家公园和月山、双苗尖、库山村、贤良村等一系列深山、浅溪、老村、古道等特色旅游，建设高山避暑和度假养生圣地。
“三组团”崛起：按照“点状集聚、组团发展、突出特色”发展要求，重点建设黄田-竹口集聚组团、荷地-岭头-举水集聚组团、淤上-安南-隆宫集聚组团。
图2-1 县域生态产城总体发展格局
三、构建“332”服务业体系
突出发展康体养生、文旅休闲、商务商贸三大特色服务业，加快发展现代金融、科技创新、现代物流三大生产服务业，培育发展专业服务、家政服务两大新兴服务业，形成“332”服务业体系。
(一)突出发展三大特色服务业
1.打造康体养生新品牌
按照“高品质、大市场”的发展思路，挖掘自然景观、民俗文化、森林环境及其他休闲养生资源，争创大月山4a级旅游景区，突出发展国家公园为自然休闲品牌引领的康养产业，培育本土运动竞技产业，打造百山祖国家公园生态康养城，建成丽水区域综合性医康养旅居体验中心和长三角房车露营地。到2025年，建设规模化康养基地1-2个，培育具有健康促进功能的膳食和保健品30个，在长三角有较强竞争力的体育竞技产品5个。
打造环百山祖国家公园康养度假长廊。高标准推进百山祖国家公园入口社区建设，集聚会议中心、赛事活动中心、
休闲商贸中心、高端度假区、百山祖冷杉五星级酒店、国家公园科普馆、文化艺术聚落村、风情街、温泉养生会馆等功能。精品化打造百山祖村、斋郎村、龙岩村、大济村、贤良村等一批国家公园特色村落，谋划及推进百山祖避暑康养体验区、百山祖国家公园户外运动胜地、兰溪桥旅游度假区、斋郎红色军旅体验区、西川-濛淤-百山祖生态旅游环线、巾子峰森林康养基地、西洋殿景区、月山文化旅游景区、漫•闲•凉文旅康养项目等建设，打造环国家公园生态度假旅游轴线。
推出一批服务长三角市场的康养产品。加快招引上海等地知名康养服务机构企业，探索建立疗休养“异地一卡通”政策，加快推进“康养600”示范基地、高端疗休养基地等建设。围绕开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务，积极发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目。创新实施家庭林场改革试点，探索建设一批有文化民俗特色家庭林场。加强森林康养食材、中药材种植培育，森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。
推出庆龙古道休闲竞技运动项目。大力培育本土特色运动竞技产品，开发龙庆古道产品。一是全线修复龙庆古道，修缮官埔垟村到大田坪古道段石板路，按照复古方式建好大田坪到龙泉段古道，做好标识标牌工作，利用沿线村庄做好休憩驿站。二是推出古道体验休闲游，体验安静山村、特色土房，观看瓯江发源地的瀑布跌水，聆听泉水叮咚。三是每年定期组织龙庆古道长三角山地竞走赛。延伸打造廊桥国际越野赛、冬泳邀请赛、环国家公园自行车赛等高水平赛事。
建设服务完善的汽车露营地项目。谋划建设综合配套服务完善的汽车露营地产品。一是汽车露营地选址上应与国家公园、青少年营地、训练拓展营地空间邻近，推出露营地公共活动空间文艺表演及娱乐项目，培育以环境保护、汽车户外知识与技能、人格塑造为主题的亲子、家庭户外休闲趣味项目。二是完善露营地车辆供水、卫生间、洗浴室等基本设施。三是完善邻近小镇的酒吧、餐饮、文化表演等服务。延伸做好汽车营地附近的垂钓、登山、低空飞行等项目。
推出一批康复医养服务产品。优化老年医疗卫生资源配置，深入推进医养结合。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，医养相结合的社会养老服务体系。树立“养老 ”发展理念，支持各类主体进入养老服务市场，培育扶持一批本土化连锁养老服务运营机构，培育一批老年康复辅具、食品药品、益智产品等涉老企业，积极探索“银发经济”、适老产业发展的新路径新模式。推进养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、教育、金融等融合发展。
专栏3-1：举水乡“康养600”示范基地
以文化旅游风情为核心，以月山、廊桥、生态田园等核心资源为载体，规划月山村综合型休闲农庄、综合型的山地农业体验村以及“谷坪公社”知青文化体验村，打造集文艺风情体验、生态休闲、文化创作、乡村旅居、科普研学等功能于一体的庆元举水“文旅风情”镇，塑造以“月栖小镇•养生举水”为主题形象的，具有浙闽风情印记的康养集聚区。
专栏3-2：庆元县中医康养城项目
庆元县中医康养城项目，拟选址庆元县小济洋区块，依托大济扁鹊庙的中医文化和浙西南中医养老护理康复中心工程项目，打造集医康养治疗、文化展示、休闲观光、科普体验、教育科研、主题度假于一体的中医药康养城。项目总规划面积约1000亩，总建筑面积约66万平方米，估计投资100亿，分期建设中医康复治疗养生中心、中药种植观赏区、中医药文化主题景观区、中草药良种繁育及中药加工区、养生养老区、商务区、健康运动区、园区景观步道及生态环境保护、延伸产业开发区280亩(药物源性食品开发、食用菌产品开发、香草类精油开发、养老功能类产品开发)，目前正在进行项目前期研究。
专栏3-3：“十四五”体育产业重点建设推进项目
百山祖“乐氧”运动体验区。依托百山祖景区和兰溪桥库区，在夏季开展“清凉避暑”特色运动养生节，包括百山祖徒步、登山、露营等休闲运动与兰溪桥水上娱乐运动。推进基础及配套设施建设，打造开展登山、骑行、攀岩、越野跑、野外拓展、定向运动的综合性户外基地，进一步打造“江南之巅”天空越野赛等品牌赛事。
世界竹海公园。通过与龙泉合作共建，合理规划公园功能区块，发展徒步、露营、自驾游、骑行等休闲运动打造庆元特色体育旅游线路，串联竹海公园与其他运动休闲基地。