(二)发展形势
一是人才引领高水平生态文明建设已成为时代的源动力。功以才成，业由才广。目前，大数据、物联网、机器人、人工智能、生物科技、量子信息等新技术新产业风起云涌，这些高新科技领域都迫切需要大量专业的高科技人才。这一新发展阶段，只有加快落实“人才新政18条”，实施“2211”人才培育计划，创新职称统筹机制，才能把握住这千载难逢的历史机遇，加快追赶的步伐，投身高水平生态文明建设。庆元要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，吸引和聚集更多优秀人才，切实以高素质人才队伍托举高水平生态文明建设伟业。
二是创新引领高质量绿色发展已成为时代的主旋律。科技是第一生产力，在全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。这一新发展阶段，科技创新的“关键变量”已成为“十四五”时期高质量发展的“最大增量”。在国家深入推进创新驱动发展战略、浙江省全面推进创新强省建设、丽水市坚持以科技创新作为推进高质量发展新引擎的新形势下，庆元应坚持创新驱动发展，靶心不散、方向不变、力度不减，努力创造一切有利条件引进优质创新资源，着力提升自主创新能力，让创新成为高质量绿色发展的鲜明特征和强大引擎，力争成为山区高质量绿色发展的排头兵。
“十四五”是庆元县生态比较优势全面彰显的重要时期，是庆元县全面开启高水平生态文明建设新征程的第一个五年起步期，也是实现高质量绿色发展的历史机遇期和战略窗口期。站在新起点，庆元县急切需要确立创新发展理念，紧紧把握长三角区域一体化发展、生态产品价值实现机制示范市建设等重大战略机遇，结合主导产业科技创新需求，完善人才科技合作平台，优化选人用人留人机制，通过构建创新生态体系集聚创新人才，走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的新路子。
二、总体思路与发展目标
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作与科技创新重要论述，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，牢记习近平总书记的“庆元嘱托”，践行“八八战略”，全力推动高质量发展建设共同富裕示范区，全面贯彻“人才强县、创新强县”战略，以满足人民日益增长的美好生活需要、实现共同富裕为根本目的，以强化高质量发展科技支撑为主线，以数字化改革为抓手，以“科创平台”“飞地园区”“养研基地”为载体，突出实施“双招双引”战略先导工程，用超常规举措打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，为奋力打造山区26县高质量发展创新型示范县和美丽浙江、美丽中国“最生态窗口”提供有力的人才科技支撑。
(二)基本原则
坚持以人为本，人才先行原则。牢固确立人才引领发展的战略地位，加快建立以人才为核心的创新创业生态系统。把人才工作作为创新驱动发展的首要工程，充分发挥各类人才的积极性和创造性，在创新实践中实现人尽其才、才尽其用、用有所成。
坚持科技赋能，创新引领原则。牢固树立创新驱动发展理念，增强创新是引领发展的第一动力的意识，把创新摆在更为突出的战略位置。进一步完善创新激励体系，强化政府对科技创新的支撑力度。为“绿水青山”注入更多的科技含量和体制机制新优势，实现生态产品经济价值的倍增和巨变，走出庆元创新发展之路。
坚持开放合作，共享双赢原则。加强对外开放合作，深入实施“双招双引”，全方位提升庆元科技创新和人才队伍的竞争力。积极拓展与长三角城市群的城际合作，助力构筑长三角区域协同创新共同体。同时立足庆元连接海西区桥头堡的区位优势，积极对接福建自贸区，打造浙闽边人才科技创新高地。
坚持统筹兼顾，持续发展原则。举全县之力，强化部门沟通与协作，统筹推进各类人才队伍建设，不断完善人才谱系。以“人才有感”为指引，改革人才评价、引进、培养和使用机制，完善科技创新体制机制，持续激发创新创业活力，促进人才科技深度融合，为高水平生态文明建设和山区高质量跨越式发展提供有力支撑。
(三)主要目标
到2025年，全县人才科技工作全面融合、深度发展，基本构建人才推动科技创新、科技创新引领高质量绿色发展的良好格局。全县人才先行战略取得实质性成效，建成一批符合庆元县经济社会发展需要的总量适宜、结构合理、素质优良、富有活力的新型人才队伍，高能级人才集聚水平进一步提升，全链条人才开发格局基本形成。全县创新引领战略取得实质性成效，建成一批高能级产业创新平台，培育竹木家居制造、铅笔制造、食(药)用菌精深加工、生物科技等具有核心竞争优势的创新型企业和产业集群，自主创新能力大幅提升，基本建成现代生态经济体系。
打造浙闽边“红绿”融合发展人才高地。以海峡西岸经济区连接内地的重要节点、跨区域协作的重要窗口为基础，聚焦浙西南革命精神和绿色低碳发展，以百山祖国家公园为核心，建立多点的“人才驿站”，推进“浙西南革命精神”干部教育基地、党史学习教育基地、红色研学实践教育基地、爱国主义教育基地等建设。实施千万农民素质提升工程，加大山区实用型专业技能人才培养，重点打造一批本土旅游人才和产业技术人才。加强与院士、外籍专家、青年科学家等各类科技创新人才的联络，吸引更多顶尖人才、高层次人才到庆元调研、疗休养，促成高层次科技创新人才与企事业单位对接，建立多层次合作关系。
打造山区公共服务人才高地。以实施“2211”本土人才培养工程为抓手，积极对接“希望之光”教育专家团，推动职业教育教学与庆元生态产业特色相结合。加大财政投入力度，提高教育、医疗、社会工作从业人员的待遇与地位，提升公共服务岗位对年轻专业技术人员和毕业生的吸引力，壮大公共服务人才队伍。优化升级“星期天工程师”柔性引才机制，完善本地从业人员继续教育培训机制，提升现有公共服务人员的素质和能力。改革职称评聘制度，拓展职业晋升渠道，提升公共服务从业人员的职业发展空间，激发公共服务人才活力，实现人尽其才，才尽其用。
打造国际食(药)用菌技术高地。以浙江省食用菌工程技术研究中心为依托，以李玉院士专家工作站为核心，充分发挥浙江省食用菌种质资源库作用，集聚国际国内食用菌方面的专家学者，不断完善浙江省食用菌技术创新服务平台等科研平台，持续深入开展食用菌育种驯化、高产栽培技术研究、新资源开发、产品精深加工、科技成果及产品开发、互联网 人工智能等方面的研究，掌握一批原创性、引领性的食(药)用菌技术，通过技术交易提高庆元食(药)用菌技术的国际知名度和美誉度。培育3--5家年产值超亿元的食(药)用菌龙头企业，形成有鲜明庆元特色的食(药)用菌产业集群;争创浙江省级食用菌创新服务综合体和食用菌生物科技浙江省研究中心，打造国际食(药)用菌技术高地。
打造生态产品价值实现创新研发高地。以优越的生态优势和生物资源优势为依托，以培育生物科技产业为抓手，与省内外高校、研究机构等合作创建庆元县生物科技研究院，积极开展生物农业、生物医药、生物基材料、生物发酵或提取等重点领域的研究，加强林下集成栽培、病虫防治、精深加工、储藏保鲜、装备应用等先进实用技术的研究和推广，为全国生态资源价值实现探索一条生态优先、绿色发展、创新驱动的生态产品价值实现新型道路。进一步加大产权制度改革，激活山区土地、山林、房屋等资源要素，实行股份化、市场化、实体化运作。推进gep核算成果的全面应用，率先探索森林碳汇、竹林碳汇等的市场化交易，打开“两山”转化通道新模式，为丽水生态产品价值实现从试点到示范提供庆元样板。