(三)建设路径
1.制定村庄分级标准
以自然村为基本单元,构建全市美丽乡村分级分类定制化建设体系。在现有美丽乡村精品示范村和美丽乡村两级基础上,向上增设一类好中做优,能够引领浙江、代表长三角的世界级诗画江南美丽乡村典范,严格控制总数量;向下增设一类通过衔接多部门规划与发展方向,明确短期内有重大发展变动需要逐步减少投入建设的普通自然村。
2.突出跨界联动建设
进一步强化美丽乡村精品线建设。制定跨省、跨市、跨县的美丽乡村精品线路联通任务目标,鼓励各级主体主动探索跨区域联动;促进内部线路成环成网,在已有线路基础上开展提档升级工作;鼓励以精品线为基本单元,整合区域资源抱团开发,推动产业发展以精品线为单位进行整体统筹谋划,繁荣美丽经济。
3.推进市域统筹发展
从市域统筹的视角引导美丽乡村建设,制定全市美丽乡村功能分区并提出各分区控制引导要求,完善对村庄、产业、田园、基础设施等要素顶层设计控制原则和具体任务,开展全市层面美丽乡村建设指南编制,直接指导基层美丽乡村建设。
4.优化体制机制建设
系统梳理美丽乡村建设体制机制相关工作,从处理好上级与下级的关系、左右不同部门之间的关系、对内管理和对外推介之间的关系、对过去制度的完善和未来面对新事务的探索四个关系,明确部门职责范围,厘清执行过程中与不同主体之间互动关系。
三、理性落准村落“点”位
(一)擘画一批世界级诗画江南典范片区
优中做精,绘制十余幅嘉禾村居图。从市域美丽乡村版图中筛选10-20片在现有资源、文化特色、环境风貌、建设成果等方面已颇有成效,同时具备“提升有条件、村委有能力、推广能示范”的单个村落或多个村落集成片,广泛邀请享誉全国的专业技术力量联合本地团队共同缔造,在全省乃至更高层面上树立嘉兴标杆,擘画一批能够“彰显世界品质、体现水乡特色”的诗画江南典范片区。
市级有关部门联合各县(市、区)在项目招引、资金保障、土地空间、政策支持等多方面给予倾斜。进一步放大美丽乡村头部效应,支持优先考虑此类型村庄开展未来乡村、数字乡村等示范试点。
表2 嘉兴市新时代美丽乡村“十图”核心区分布
图名 | 所属区域 | 主要代表村庄 |
---|---|---|
使命永恒图 | 南湖区 | 联丰村-永红村-竹林村 |
五彩水乡图 | 嘉善县 | 红菱村-荷池村-横港村 |
农业硅谷图 | 平湖市 | 山塘村-龙萌村-赵家桥村 |
丰山溢水图 | 海盐县 | 永兴村-丰山村-丰义村-雪水港村 |
桑梓江韵图 | 海宁市 | 金港村-胡斗村-云龙村-褚石村 |
槜美风雅图 | 桐乡市 | 桃园村-荣星村-汇丰村-越丰村 |
梅里归隐图 | 秀洲区 | 南梅村-建林村-庆丰村-镇中村 |
花漾年华图 | 海宁市-桐乡市 | 兴城村-兴福村-博儒桥村-骑力村 |
甜蜜花海图 | 平湖市-嘉善县 | 东云村-缪家村-钟埭村-沈家弄村 |
山海湖景图 | 海宁市-海盐县 | 新仓村-尖山村-新袁村-紫金山村 |
秀水荷荡图 | 秀洲区 | 池湾村-胜丰村-栖真村-麦家村 |
运河寻根图 | 桐乡市-海宁市 | 马鸣村-海华村-芝村村-科同村 |
古镇稻香图 | 秀洲区-桐乡市 | 潘家浜村-天福村-民合村 |
好中做优,形成上百个特色精品村。按照新时代美丽乡村特色精品村的创建要求,由各县(市、区)按现有模式重点跟进创建工作与过程督导。加强整理和发掘文化习俗、传统工艺、人物传记等资源,塑造成为一批“可阅读”“有记忆”“能漫步”能够代表嘉兴地方特色的精品乡村;逐步调整产业结构,从外来人群和本地农民两个视角丰富体验活动,优化主客共享,致力打造一批能够“展示嘉兴特色,引领乡村振兴”的新时代美丽乡村特色精品村。
县(市、区)级有关部门在项目招引、资金保障、土地空间、政策支持等方面考虑适当倾斜,鼓励发展,避免村村同质。结合地方乡村领域工作重点,进一步明确美丽乡村特色精品村的建设要求与等级细分。
(三)推动一批全域秀美新时代美丽乡村
平中做好,形成近千个全域秀美村。按照新时代美丽乡村的创建要求,充分衔接国土空间规划,由县(市、区)牵头,乡镇层面重点跟进创建与过程督导,实现全市范围内所有保留点“十四五”期间均建成新时代美丽乡村的目标。新时代美丽乡村建设重点以改善乡村人居环境、加强精神文明建设、保障村庄基础设施为核心任务,使百姓充分享受美丽乡村的红利,让乡村更繁荣,生活更有质感。
县(市、区)级有关部门在项目招引、资金保障、土地空间等方面原则上以控制为主,确有需求的考虑适当倾斜,重点引导该类型村庄的相关任务部署与考核要求从“面上景观环境美丽”转向“主客共享共同富裕”。
(四)筛选一批品质一般村庄撤并点
积极响应嘉兴市级层面战略发展要求,结合国土空间规划等规划文件,明确短期内需要撤并整治的村庄点位、数量与规模,考虑逐步减少对该类型村庄的资金补助与设施建设。配合开展全域土地综合整治工作,将工作重点逐步转移至美丽田园建设、耕地保障与农民集聚点建设上来,持续加强对百姓的宣传和引导。
四、加快联通美丽“线”型
(一)引导县(市、区)之间的线型联通
强化市域统筹,由市级层面牵头衔接与督导,各县(市、区)及乡镇作为实施主体,争取相邻两个县(市、区)之间推出一条跨行政区的美丽乡村精品线,在规划设计、方案评审、建设招商等环节,从入围机制、补助力度、考核检查等方面给予一定程度的支持。力争在2023年联通3条,2025年联通5条。
表3 跨县(市、区)美丽乡村精品线“线”型
地区 | 要求 | 条件 | |
---|---|---|---|
南湖区新丰镇 | 平湖市曹桥街道 | 红色精品线-七彩水乡风景线 | 条件一般 |
秀洲区油车港镇 | 嘉善县天凝镇 | 湿地水乡线-魅力农旅风景线 | 条件一般 |
秀洲区王江泾镇 | 嘉善县陶庄镇 | 湿地水乡线-吴越汾湖风景线 | 条件一般 |
嘉善县大云镇 | 平湖市钟埭街道 | 甜蜜花海风景线-钟溪樱姿 风景线 |
已联通 |
平湖市曹桥街道 | 海盐县西塘桥街道 | 七彩水乡风景线-田野牧歌 农耕线 |
条件较成熟 |
海盐县澉浦镇 | 海宁市黄湾镇 | 湖光山色五味线-炫丽果园 风情线 |
条件较成熟 |
海盐县澉浦镇 | 海宁市袁花镇 | 湖光山色五味线-花溪侠影 风景线 |
条件较成熟 |
海宁市长安镇 | 桐乡市崇福镇 | 花漾年华风情线-千乘桑菊 同福路 |
条件较成熟 |
桐乡市濮院镇 | 秀洲区新塍镇 | 沃野乡趣永新路-田园古镇线 | 条件一般 |
美丽乡村精品线的推进方式要逐步从“持续新增”向“改善提质”转型。推进已建成“带状”线路之间的联通、成环与组网,强化美丽乡村精品线全市一体化。推进现有线路景观环境提升,从入口节点打造与沿线环境提升两个角度丰富美丽乡村景观体验的延续性,在改善提质的过程中,各县(市、区)需进一步明确美丽乡村精品线主题,至少保证5年不变,贯彻主题的延续性。
探索将新时代美丽乡村共同富裕示范带整合为美丽乡村精品线升级版,推出一批高水平、高质量、高人气的代表嘉兴的特色精品线路。