(二)加强文旅市场综合监管协调机制
建立文旅市场综合监管“责任清单”，加强对旅游目的地综合管理机制的研究，推动在区内风景名胜区成立“旅游警察”和“旅游工商分局”，加强对文旅市场乱象的治理。针对文旅市场存在的突出问题和重大违法违规案件，建立部门间文旅市场监管快速反应机制，建立健全涉旅部门联合查办制度，确保监管到位。建立健全文旅投诉受理机制，加强旅游、公安、市场监管、价格等部门之间涉旅纠纷处置的联动合作，建立涉旅投诉应急联动机制，做到第一时间响应、第一时间处置，防止矛盾激化和问题升级。
二、文旅政策保障
(一)制定重点项目扶持计划
1.加大夜间经济扶持力度
对于商场、商圈延时经营，针对22:00至8:00期间营业产生的电费，给予用电补贴;明确夜间经济示范街区创建奖励，国家级示范街区奖励80万元，省级示范街区奖励50万元;加大对瓯海对接旅行社接待市外过夜游客的奖励力度;对高品质夜间文艺表演、有影响力的夜间体育赛事进行奖励和扶持。
2.文旅消费试点扶持政策
落实国家现行的关于文旅消费的各项税收优惠政策，鼓励和引导各级政府、社会资本进入文旅消费领域。加大财政金融扶持力度，落实文旅消费试点工作所需资金，规范资金管理，提高资金使用效益。完善文旅消费支付环境，加强网上银行、市民文化卡、第三方支付、“瓯嗨go”专用卡等电子营销推广与应用。
(二)文旅投融资保障政策
放宽文旅融资行业准入标准，扩大民营资本投资领域。推进文旅基础设施和公用事业领域市场化改革，积极推广混合所有制、ppp项目制等模式，鼓励社会资本以多种形式参与瓯海文旅基础建设。实施“融资畅通工程”，打造金融产品线上超市“瓯资通”，鼓励符合条件的文化和旅游企业通过“瓯资通”进行融资。商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励文化和旅游企业、乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。
(三)优化文旅产业政策
1.实行税收优惠，降低企业税负
首先是对重点培育的文旅企业进行所得税返补，降低其经营成本，让企业能够把更多的资金投入到产品研发和服务提升方面。其次，针对重点扶持的旅游项目，如文化创意服务、健康养生养老服务等项目可采用即征即退等方式进行税负整体控制，保障新兴文旅项目有足够的资金进行行业培育、整合和升级。
2.优化文化旅游用地政策
进一步贯彻落实国土资源部、住建部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，优先保障文化和旅项目用地供给;积极鼓励支持利用荒地、荒坡、荒滩等开发文化和旅项目;年度土地供应要适当增加文旅产业发展用地;鼓励农村集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同开发住宿、餐饮、停车场、文化广场、综合文化服务站等文化和旅游服务项目。
3.旅游市场营销政策
一是鼓励旅游企业、瓯海市民参与到瓯海区整体旅游市场营销工作，建立专门的旅游发展基金，用于瓯海区整体旅游形象的打造和宣传。二是建立瓯海区旅游企业游客引流数据库，制定相应的奖励政策，大力鼓励瓯海旅游企业进行游客引流，引导游客在瓯海过夜。三是针对旅游产品进行每年一度的“十佳”评价，包括旅游线路、旅游纪念品、旅游伴手礼、旅游特产，并制定相应的执行标准，不断的提高瓯海区旅游产品的服务品质和口碑。
三、人才队伍保障
(一)强化人才教育培养
一是重点针对旅游景区、旅游饭店、旅行社、乡村旅游、文化创意、非遗传承、文物管理等一线从业人员，邀请省内外知名行业专家、学者和人士对区内相关从业人员开展专题培训。二是依托高校资源，积极开展旅游相关专业建设，通过设立文旅人才培养基金，与温州高校合作开展定向人才培养计划，将企业现有人才通过系统培训提升其文旅行业从业素质。
(二)实施人才引进措施
一是制定人才招引的政策，对高端旅游人才通过人才奖励、住房补助的方式吸引人才留在瓯海。二是加快建立文旅智库，深化与文旅智库的合作机制，鼓励文旅智库开展基础理论、产业政策和规划方面的研究，为后续瓯海文旅产业发展提供具有前瞻性、科学性的发展思路，为瓯海文旅相关规划提供智力支持。
四、后续行动计划
为配合瓯海区文旅融合持续推进、健康发展，促进全域休闲旅游创建，建议开展塘河综合开发、全区休闲运动策划与实施、美丽乡村建设、公共休闲空间大提升、全域景观交通改造提升等行动计划，保障本规划有效实施。
附件：1.瓯海区“十四五”文旅发展十大工程
2.瓯海区文化基底梳理
3.空间板块上的龙头项目与重点项目
4.“十四五”瓯海区文化旅游项目建设汇总表
附件1
瓯海区“十四五”文旅发展十大工程
十大工程 工程名称
探索一条文旅模式 集魂(文化内核)、体(文旅场景)、用(文旅活动)、融(产业融合)文旅融合生态圈四位一体的文化旅游促消费发展模式
塑造一批文旅品牌 打造十张文化金名片：龙舟文化、绿文化、纸山文化、塘河文化、侨文化、瓯遗文化、红色文化、名人文化、科教文化、瓯味文化
谋划一批文旅项目 西山面砖厂文旅改造项目;“迷雾世界”人防文旅项目;黑熊世界文旅项目;永嘉大师文化园;琦君故里散文研学;中国寓言小镇;“和文化”小镇;桃源水库水上乐园;历史文化街区或民俗文化街区;华谊星剧场;仙湖度假区;温州动物园
组织一批文旅活动 青灯集市;青灯美学国际论坛;纸山论艺论坛;节庆活动(杨梅节、瓯柑节、啤酒节、民俗节庆);国际设计节;龙舟文化节;绿文化节;创新创业项目孵化;城市旅游纪念品策划;研学策划
推出一批文旅线路 纸山风情;红旅追忆;商务考察;研学之旅;民俗节庆;诗画山水;亲子之旅;瓯越文旅;乡趣度假;运动休闲
完善一批文旅配套 十大美食中心;五大度假酒店;五大商务酒店;五大休闲公园;五大创意街区;五大商业综合体;五大特色博览会;美化亮化工程;精品民宿;全域旅游基础设施;服务品质提升
打造一批消费集聚区 美食消费中心;文创消费中心;创意街区消费中心;夜间消费中心;演艺文化消费中心;商务旅游消费中心