“十三五”期间，南开区紧密对接市场需求，不断丰富旅游产品有效供给。建成老美华鞋博物馆、联升斋刺绣艺术博物馆、天津市民俗博物馆、妈祖文化园等博物馆聚集区;圆满举办中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节，民俗文化博览节。有效推进全域旅游向纵深发展，积极促进旅游与生态商贸、文博场馆、红色资源、体育健康融合发展，初步形成了观光与休闲并重、传统业态和新业态齐升的新格局，南开区旅游产业竞争力得到显著提升。
3.实施精准营销是旅游市场规模扩大的持续动力
“十三五”期间，南开区不断加大针对不同旅游市场的营销力度，持续拓宽旅游市场营销渠道，积极宣传和塑造南开区的旅游品牌形象。积极发挥传统媒体影响大的优势，对旅游业发展的阶段成果和重大活动进行集中采访报道。通过营销联动、政企联合等方式举办妈祖文化旅游节、民俗文化博览节等节事活动，参加俄罗斯和巴黎旅游推介展、中国旅游产业博览会等会展活动。通过微信、抖音等新媒体技术，持续加大南开区旅游品牌形象的推广力度、扩大旅游品牌影响。南开区的旅游知名度大幅度提升、旅游形象的市场影响进一步放大。
(四)“十四五”旅游业发展的重要机遇
1.文旅融合发展重构产业服务供给体系的机遇
“十四五”时期，文旅融合将成为支撑文化强国战略的有效手段。南开区妈祖文化、城厢文化、民俗文化、红色文化底蕴深厚、保存完好，具备文旅融合的天然基础条件，应紧抓文旅融合重构产业服务体系的大机遇，积极推动文博旅游、红色旅游、研学旅游、体育旅游等与文化事业的有机结合，提升旅游产品的内涵、创新旅游产品的业态，为文化和旅游消费找寻找到新的突破口。
2.多重国家战略叠加提升产业运行环境的机遇
“十四五”时期是中国从全面建成小康社会到基本实现现代化国家阶段的第一个五年，也是天津市从高速增长向高质量发展的持续过渡期，文旅融合战略、全域旅游战略、生态文明战略、国家大数据战略等多重利好政策加持，南开文旅融合大有可为。南开区应结合自身文博资源丰富、城旅一体发展的有力优势，紧抓多重国家战略机遇，积极推动文旅融合发展、智慧旅游建设、全域旅游示范区创建等工作，切实将政策优势转化为产业发展动力，全面优化旅游业运行环境。
3.京津冀协同促进区域旅游市场一体化的机遇
“十四五”时期，京津冀一体化建设及京津冀旅游协同发展将迈上新台阶，南开区也将迎来万亿市场新机遇，京津冀常住居民和全国各地来京津冀的各类休闲、事务和其他游客，将构成南开旅游的主体市场与基础市场。南开区应紧抓京津冀旅游资源共享、旅游市场共建的绝佳时机，进一步整合文旅资源、丰富有效供给、培育发展动能、串联精品线路，助推文旅产业规模与质量再上新台阶，实现区域内外客源市场自由、通畅、便捷地多向流通。
4.“疫情常态”时代健康休闲消费理念深化的机遇
后疫情时代，健康生活成为了人民群众最受关注的生活理念。受疫情影响，更多人将目光着眼于休闲、养生、体育和健康的生活方式，南开区也迎来了体育、康养与旅游业深度融合发展的历史机遇。应对后疫情时代的健康生活新需求，南开区应充分利用奥林匹克中心、水上公园、南翠屏公园等健身休闲空间加快推动体旅融合，拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间;围绕天津中医药大学附属医院单位开展全面的健康防疫科普旅游和中医健康养生旅游，全面提升旅游健康价值和健康水平。
二、“十四五”旅游业的指导思想和发展目标
(一)指导思想
“十四五”时期，是南开区开启文化和旅游融合发展新时代的关键时期。南开区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》、国家发展改革委等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》的基本内容，紧扣全面建成小康社会目标任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活和精神文化需要为根本目的，统筹推进新冠肺炎疫情防控常态化下文化和旅游融合的健康发展，充分融入京津冀大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。壮大旅游产业主体，为全面建设社会主义现代化大都市核心区开好局、起好步。
(二)基本原则
1.坚持以人民为中心
始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民过上美好生活的新期待作为文化和旅游工作的出发点和落脚点，统筹旅游项目布局、旅游产品开发、精品线路设计与公共服务配套，着力提升人民的幸福感、体验感和获得感。
2.坚持高质量发展
大力推动旅游业供给侧结构性改革，拉长旅游产业链开发旅游衍生品，加大文旅融合发展的力度、广度和深度，提升南开旅游的便利度、舒适性和体验感，全过程关注游客满意度、居民幸福指数，全方位推进旅游有效供给和优质服务。
3.坚持市场导向、创新驱动
发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，突出各类企业在旅游发展中的主体地位，创新推动旅游业转型升级，推动旅游发展从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动融合发展转变。
4.坚持区域合作、开放共享
丰富对外开放内涵，优化对外开放战略，加强京津冀区域旅游合作，按照区域联合、资源整合、优势互补、互利共赢的原则，强化市内合作和市际合作，联合开发旅游产品、实施品牌营销，开创互利共赢新局面。