各位代表,回望过去一年的奋斗历程,我们风雨兼程、风雨无阻、风雨同舟,有四点感受最为明显而深刻:第一,越是形势复杂,越要坚持党的领导。无论形势多么复杂、任务多么艰巨、选择多么艰难,我们都始终坚持党的领导,与党中央保持高度一致,不折不扣落实中央、省委、市委和县委决策部署,以强大的“政治三力”〔6〕去战胜一切困难和挑战。第二,越是挑战重重,越要坚定信心。信心胜于黄金。面对多重超预期因素的冲击和影响,我们始终保持乐观状态和阳光心态,在挑战中把握机遇,在危机中抢占先机,知难而进、逆势而上,开江发展取得了“进中游、争一流”的历史突破。第三,越是任务艰巨,越要担当实干。“世界上事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有”。开江发展的任务很重、压力很大,我们始终坚持说了就算、定了就干、干就干好,各项工作都交出了优异答卷。第四,越是困难时刻,越要关注民生。民生疾苦,国之要事。兜住兜牢民生底线既是为政之要,更是行政之责。无论困难多大、运行多难,我们都咬紧牙关,千方百计保群众利益、保市场主体、保职工待遇,努力让开江人民在困难时感受到温暖,在逆境中看得见希望!
二、2023年目标任务和重点工作
2023年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,严格落实中省市和县委要求,坚持稳中求进工作总基调,锚定县委“1144”总体部署、“四化〔7〕同步、六园〔8〕驱动,城乡融合、协同共兴”实施路径、“一城一区一枢纽”〔9〕战略重点,大力实施“六大行动”〔10〕,突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作,扎实推动经济运行整体好转、全面提速,实现质的有效提升和量的较快增长,加快推动万达开川渝统筹发展先行示范区建设跨越晋位,为全面建设社会主义现代化开江开好局、起好步。
2023年,政府工作的基本取向是:强信心、稳增长、惠民生、筑底板。强信心,就是在去年取得显著成效和巨大变化的基础上,增强信心、下定决心,乘势而上、顺势而为,推动开江发展驶上快车道、进入新矩阵。稳增长,就是要坚持系统观念、稳中求进,千方百计稳投资、稳消费、稳市场主体,确保gdp增速高于全省、全市平均水平。惠民生,就是要坚持尽力而为、量力而行,全力推动共建共治共享,让现代化建设成果更多更好惠及全县人民。筑底板,就是要坚持底线思维、极限思维,统筹发展和安全,切实以新安全格局保障新发展格局。
2023年,全县经济社会发展的主要预期目标是:gdp增长7.2%、力争9%,全社会固定资产投资增长9.3%、力争10%,规上工业增加值增长10%、力争11%,社会消费品零售总额增长7.5%、力争9%,地方一般公共预算收入增长9%、力争10%,服务业增加值增长8%、力争9.5%,城镇居民人均可支配收入增长7.1%、力争8.1%,农村居民人均可支配收入增长8.2%、力争9.2%。新增城镇就业4500人以上,粮食产量稳定在31万吨以上,完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。
实现上述目标,要重点抓好七个方面工作:
(一)聚焦投资拉动,做大经济总量。必须把扩投资、促消费摆在优先位置,大力实施“扩大内需”行动,大抓项目、抓大项目,努力在做大总量上优质量,在做强动能上增潜能。
扩大政府投资。充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,精准谋划储备一批重大基础设施、重大公共服务、重大产业发展项目,确保全年“三库一表”项目突破1000个、投资额突破3500亿元、保持全市领先地位。开工建设田城印象(高铁片区)基础设施、国家储备林及森林提升工程等85个项目,加快建设成达万高铁、开梁高速、光电产业园、医疗康养产业园等25个项目,竣工投用五路口农贸市场、城市燃气管道老化更新改造等84个项目,以高质量政府投资引领社会投资,确保全社会固定资产投资总额达到160亿元以上。
强化招商引资。持续招大引强,坚持“以亩产论英雄”,依托产业基金、商会协会、在外乡友等资源,充分挖掘商情商源,拓展招商合作“朋友圈”,深入推进全员招商、上门招商、链条招商;持续优化营商环境、深化“放管服”改革,全面推行项目招引“三个一”全周期服务〔11〕,提升服务理念、强化服务保障,提高项目核准落地率、开工竣工率、达产达效率,力争全年招商项目突破60个、链主头部企业5个,签约金额突破600亿元、到位资金50亿元以上。
激活消费潜力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,大力提升清河坊、开街“双商圈”综合品质,全新打造“小龙虾、大闸蟹”主题消费平台,以新业态构建新场景,以新场景刺激新消费。大力提振社会心理预期,积极促进房地产、汽车、家电等大宗消费,带动上下游消费回暖。坚决维护消费者权益,严厉打击哄抬物价、以次充好、欺行霸市等违法行为,努力营造“开心见诚、放心见爱”的消费环境。
(二)聚焦产业支撑,夯实发展基础。大力实施“建圈强链”行动,大抓产业、抓大产业,加快构建开江产业发展新体系,锻造高质量发展极核区的“钢筋铁骨”。
工业要集群成链。围绕“园区平台、龙头企业、拳头产品”三大核心,协同发力、集群成链。加快光电产业园、智能制造产业园、工文旅特色产业园建设,新建标准化厂房15万平方米以上,确保触控模组、信连科技二期、锂电池材料烧结匣钵等项目竣工投产,电子玻璃原片、碳化硅材料等项目开工建设,全年完成工业投资36亿元以上,新增规上工业企业8家以上,新培育省级专精特新中小企业3家、“四川省绿色工厂”1家。增设市级经开区,争创省级循环化改造试点园区、省级小型微型企业创新示范基地、省级“5 1”重点特色园区及全市工业进步县。持续提升二篓酒、橄榄油、开江豆笋等产品的影响力和美誉度,切实增强工业发展竞争力。