——2023年2月21日在瑞丽市第十八届人民代表大会第二次会议上
市 长 尚腊边
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、开拓务实奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效明显
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府履职的首年。面对国际局势急剧变化、新冠疫情持续影响，国内经济发展态势放缓等严峻形势，在州委、州政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，以作风革命效能革命建设为抓手，千方百计稳增长促发展，持续保障和改善民生，紧紧依靠全市各族干部群众，抵御风险、排除万难，阻挡住一波又一波新冠疫情侵袭，复工复产复商复市复学取得明显成效，实现全市经济扭负为正，增速高于全省平均水平，交出了统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全的优异答卷。全市实现地区生产总值153.2亿元，同比增长4.2%;固定资产投资完成59.32亿元，同比增长113.6%;社会消费品零售总额完成101.7亿元，同比下降7.0%;地方一般公共预算收入完成5.28亿元，同比下降34%;进出口贸易额完成728亿元，同比增长21.94%;金融机构存贷款余额完成425.49亿元，同比增长5.61%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别完成36592元、13723元，同比增长1.3%、4.5%。
一年来，我们主要取得以下成效：
(一)扛牢政治责任，科学精准防控疫情成效卓著
始终坚持“人民至上、生命至上”，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好疫情防控“内外上下”四篇文章，及时调整防控重心，高效统筹疫情防控和经济社会发展。
坚持“内防反弹”管住面。划分一级网格251个，二级网格1009个，投入6138名党员干部、310名警察、3674名专兼职社工，突出政策宣传、人员精准管理、物资供应保障、社情民意化解，做到不漏一人、不漏一户，实现社会面无大规模疫情传播，形成了一套成熟的网格化管理模式，为多地提供了宝贵经验和有益借鉴。
坚持“外防输入”守住边。树牢国家意识、国土意识、国门意识，聚焦“三防”融合，压实“五级书记抓边防”“联防所长负责制”责任，完善边境联防和口岸管理组织指挥体系，实施边境管控“八大行动”、口岸管理“七个强化”，每日投入3600余人党政军警民力量在169.8公里的边境线上值守，合力构建起边境疫情防控的“钢铁长城”，做到守土有责、守土尽责、守土担责，筑牢祖国西南安全稳定屏障。
做好“预防感染”上半篇文章。突出“五个快速”，成功处置“2·16”“8·26”疫情。累计救治病例1634例，全市人口感染率仅为0.66%，全程疫苗接种率达到105.05%。创新前置流调、“一病例一专班”，处置传播链141条，平均每条链仅用3天实现阻断，牢牢守住零死亡、零外溢的底线，为全国、全省疫情防控作出了瑞丽贡献。
做好“医疗救治”下半篇文章。牢牢把握“稳字当头、小步快走”基调，主动适应落实疫情防控转段新措施、新要求，由“防感染”转向“保健康、防重症”，坚持“分级分类”诊疗、服务“关口前移”等策略，着力提升医疗资源保障和医疗救治能力，配备重症床位65张，储备可转化重症床位249张，传染病医院主体完工即将投用，全力保障新冠感染者救治需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
(二)全力以赴促增长，牢牢稳住经济基本盘
以招商促发展，聚焦进出口产品落地加工、商贸物流、文旅康养等重点产业，开展以商招商、精准招商，累计签约项目29个，协议资金112亿元。
农业产业不断提质增效。实现农林牧渔业总产值23.6亿元，同比增长5.7%。粮食安全行政首长负责制有效落实，高标准农田增长至9.51万亩，全年粮食产量达4.6万吨。生猪、肉牛、禽类有效供给，市场保持稳定。高山蔬菜、柠檬、茶叶等高原特色农业稳步提升，玉米、甘蔗、柚子等传统农业持续巩固，实现产值8.62亿元;雪茄烟、香料烟等高附加值特色农业蓬勃发展，实现总产值0.25亿元;新型绿色农产品稳步发展，柠檬、柚子、百香果、牛油果等种植达到10.1万亩，逐步实现规模化。
工业产业稳中有进。实现规模以上工业增加值5.54亿元，同比增长4.8%。园区平台集聚成势，工业园区、畹町生物园区、弄岛农畜产品加工园区累计投入56.3亿元，建成标准厂房及配套用房57.2万平方米、园区道路17.38公里、污水处理厂3个，招引入园企业增加至36家，全年实现工业总产值3.37亿元。深入实施品牌和质量强市战略，“专精特新”企业培育不断提速，新能源、绿色食品、新材料、装备制造等产业稳步发展，天德新能源、竹通纸业、中朔中药材等一批绿色加工制造项目加快建设，新增规上企业5户，建筑业产值13.5亿元，同比增长21.4%。协助企业注册商标155件、专利109件，助推工业发展提质增效。
服务业有序恢复。消费市场展现较强韧性，零售业商品销售额降幅进一步收窄;批发业商品销售额完成732.5亿元，增长7.8%;住宿业营业额完成2.6亿元，增长1.4%;餐饮业营业额完成10.3亿元，增长12.5%。电子商务逆势增长，互联网销售行业企业达329家，增长66%。开展“瑞丽接你回家”主题活动，举办珠宝文化节、第二届翡翠公盘等系列活动助力珠宝行业焕发新活力，样样好快手、多宝之城抖音、红柚等7家直播基地销售额近20亿元。姐告国际旅游购物节成功举办，莫里瀑布、一寨两国等景区景点重新开放，为全市文旅产业发展增添活力，全年旅游总收入达25.44亿元。