——在转作风提效能上久久为功。全力推进“作风革命、效能革命”,政府工作效率、落实效果、治理效能不断提升。法治政府建设纵深推进,农垦改革、殡葬改革等改革任务取得重大突破;人大代表建议、政协提案全部办结。坚持政府过紧日子,本级非重点非刚性支出预算压减5%,有力兜牢“三保”底线。坚持抓好粮食生产、安全生产、食药安全,原粮储备和食用植物油动态储备任务如期完成,消防基层力量建设列入全县重点工程建设项目,安全生产专项整治三年行动圆满收官,食品药品安全形势稳定向好。坚持抓实中央生态环境保护督察反馈问题整改、“烂尾楼”问题整治,不动产历史遗留问题和“烂尾楼”问题成功销号;基本建立起“三级林长 护林员”全域覆盖体系,国家森林督查合格率位列全省第一,全县环境空气质量优良率提高到100%。

  过去一年,我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用;推动外事、审计、史志、气象、人防、地震等事业稳步发展,为高质量跨越式发展奠定了坚实基础。

  各位代表、各位委员,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去一年,每个人都不容易,新冠疫情对河口的冲击前所未有,产业链供应链受阻前所未有,县域经济下行趋势前所未有;这一年的工作难中求成,成绩来之艰辛,经验弥足珍贵!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县广大干部群众攻坚克难的结果!在此,我谨代表河口县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻河解放军、武警官兵,以及各条战线的同志们致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

  各位代表、各位委员,犯其至难,图其至远。当前我县发展不平衡不充分问题还十分突出,产业链结构转型因疫情冲击放缓,实体经济特别是小微企业订单减少、生产经营困难;“口岸经济”总量不大,园区作用发挥不明显,“区县”融合不充分,开放平台建设亟需进一步加强;城市集聚效应不强,城乡发展不均衡,财政收支平衡困难,政府债务化解压力较大;少数领导干部作风不过硬、思路不开阔、本领不突出,新“四风”和消极懈怠问题时有发生。面对发展中的困难、工作中的差距,我们必定认真审视,采取有力措施,坚定不移、持之以恒地抓出成效。

  二、2023年工作任务

  2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“十四五”规划承上启下的关键之年,也是河口瑶族自治县成立60周年。历经六十载沧桑砥砺、一甲子风雨兼程,河口已经走到了可以大有作为、也应该大有作为的关键时期。综观国内外形势,《中越联合声明》发表,河口(中国)-老街(越南)准轨铁路被列入两国支持的范围,面向南亚东南亚铁路大通道建设即将迎来新突破;国务院制定出台《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》,明确支持河口口岸基础设施及边境产业园区建设;省委、省政府也出台支持河口高质量跨越式发展的意见,面向南亚东南亚辐射中心重要战略支点建设即将迎来新机遇。随着中越合作领域越来越广、口岸开放的大门越开越大,自由贸易试验区、边境经济合作区开放平台优势叠加,跨境旅游、跨境电商等新旧业态活力复苏,跨境产能合作、跨境劳务合作等资源互补优势凸显,河口必将迎来产业调整、经济振兴;同时,随着乡村振兴、城乡绿美等系列三年行动计划的全面实施,短板弱项将进一步补齐补强,河口发展的基础更牢、支撑更强、质量更高、结构更优、活力更足。面对前所未有的历史性机遇,信心比黄金更宝贵。我们要以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当和坚如磐石的决心信心,直道冲刺、弯道超车、换道领跑,致广大而尽精微、积跬步以至千里,在推动边疆民族地区高质量跨越式发展上蹚出新路子、交出好答卷。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照省委“3815”战略发展目标谋划[13]、州委“337”工作思路[14],锚定“开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城”建设,以高质量跨越式发展为主题,以扩大沿边开发开放为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,加快推动工作重心转移和经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。

  全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长6%左右;规模以上工业增加值增长25%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共预算收入增长5.1%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。这些目标综合考虑了宏观环境影响,预估了各方面机遇条件和利好因素,充分衔接了“十四五”中期规划和2022年发展情况,体现稳中求进工作要求,有利于推动经济高质量跨越式发展和保持社会大局稳定。接下来,我们将重点做好以下几方面工作:

  (一)聚焦建设“开放之城”,在打造沿边开发开放示范区上奋力“走在前”、力争“作示范”

  ——以建设国际口岸城市为引领,全力打造中越国际大通道重要节点。全面落实《中越联合声明》、国务院《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》和省政府办公厅《关于支持河口高质量跨越式发展的意见》,聚力畅通国际大通道,健全中越边境口岸对话机制,加快促成中国坝洒至越南巴刹红河界河大桥《建桥协定书》和《建桥议定书》签订;全力配合推动河口(中国)-老街(越南)准轨铁路对接方案商谈一致,尽快完成规划评审,从根本上提升进出南太平洋通道的效率。聚力打造红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽,加快复制推广口岸“运抵直通”、属地查检“绿色通道”等通关便利化措施;积极推动中越跨境直达运输试点、中越铁路“一单制”[15]业务模式和“关铁通”[16]国际合作,配合做好中越铁路与中老班列、中欧班列沿线城市深度对接,健全内引外联的物流网络,打造以河口为核心的中亚班列物流品牌。聚力做好配套保障工作,抢抓国家部委制定贯彻党的二十大精神相关政策和规划的契机,继续争取一批大项目、好项目纳入国家盘子,争取在产业扶持、财税支持、要素保障方面获得更大支持。

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