政 府 工 作 报 告

  ——2023年1月16日在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县

  第十八届人民代表大会第二次会议上

  县长 尹雪兰

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  刚刚过去的2022年是极为重要、极具挑战的一年,更是稳中有进、继往开来、开启充满光荣和梦想新征程的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,团结带领全县各族人民迎难而上,砥砺前行,落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定,在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。

  过去的一年,我们稳住经济大盘,顶压前行、拼搏实干,综合实力在高质量发展中稳步回升。面对国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,我们把握机遇,精准施策,打好稳增长政策组合拳,坚定目标,科学调度,深挖经济增长空间,各项指标回稳向好。2022年,实现地区生产总值(gdp)93.2亿元,同比增长3.8%,排全市第五位。完成地方一般公共预算收入3.07亿元,同比增长4.1%;完成地方一般公共预算支出19.96亿元,同比下降2%;实现城镇常住居民人均可支配收入36188元,同比增长3%;实现农村常住居民人均可支配收入15362元,同比增长6.3%。

  过去的一年,我们巩固脱贫攻坚成果,精准帮扶、力度不减,乡村振兴在合力攻坚中成效明显。有序推进乡村振兴各项任务,实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。脱贫攻坚成果巩固拓展。保持帮扶政策总体稳定,全县无因贫辍学学生,脱贫人口和农村低收入人口100%参加医疗保险,实施农村危房改造和抗震加固148户,农村饮水安全有保障。完善“一平台三机制”,精准识别“三类”监测对象1610户4695人,消除风险824户2479人。促进脱贫人口增收,制定到户到人的增收目标和措施,11273户脱贫户与27家企业、11个合作社建立“双绑”联结机制,脱贫人口人均纯收入增长15.4%,消除人均纯收入7000元以下有劳动力的脱贫户,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。乡村发展活力显现。着力提升农村创业就业水平,完成脱贫人口劳动力培训1.6万人次,开发乡村公益岗位2700个。开展农业补链延链,新培育农业专业合作社34家。全力发展壮大村集体经济,80%的村集体8 经济收入超过20万元。乡村建设有序推进。整合财政涉农资金1.55亿元,实施项目81个。开展行政村村庄规划55个,创建省级美丽村庄12个。推进农村“厕所革命”,新建卫生户厕3400座、村级公厕11座。上海市金山区投入资金3430万元实施东西部协作项目8个,中国宝武集团投入资金1185万元实施重点帮扶项目11个。乡村治理大幅提升。实现村级岗位“并岗提薪”,提升基层治理效能。新型职业农民学院和“两山”农民技术学校开展培训723人次,进一步提升农民致富、带富能力。扎实推进示范创建,获省级乡村振兴示范村2个、示范组12个。开展法治进乡村大宣传,妥善化解矛盾纠纷,加大违法查处力度,农村知法懂法用法的氛围更加浓厚。

  过去的一年,我们坚持项目为王,全局联动、强势推进,项目投资在大干快上中形成有效支撑。着力大抓项目谋划、项目储备、项目服务、项目建设,超额完成市级下达固定资产投资任务,县域内投资增速全市第一,3次获评固定资产投资“骏马奖”。项目谋划水平大幅提升。专业化开展项目谋划包装,建立项目分类管理机制,收集入库项目285项,规划总投资1351亿元,储备“十四五”项目525项,产业项目占比突破44%。争资立项水平大幅提升。精准把握中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款、金融支持基础设施建设等政策机遇,获得中央预算内资金3683万元,成功发行地方政府专项债券项目4个,发债金额7.71亿元,债券发行总额超过前三年总和。要素保障水平大幅提升。建立要素保障机制,制定重点项目降成本措施,集中攻坚要素保障,投入项目前期经费6300万元,保障重点项目使用林地2565亩、供应建设用地577亩。项目建设效率大幅提升。25名县处级领导挂钩50项重点项目,建立集中开工、现场推进、现场督导等工作机制,形成合力攻坚项目的良好氛围,预计完成固定资产投资41亿元,同比增长24.7%,项目建设跑出了“镇沅加速度”。

  过去的一年,我们紧扣转型升级,优化结构、补链延链,产业发展在集聚效应中厚积薄发。围绕“4个50亿”产业发展目标,增加附加值、激发消费活力、优化三产结构,产业体系现代化发展全面加快。茶产业培育初见成效。改造低效茶园5000亩,新增有机茶园认证2967亩,提升改造茶叶初制所5家。打造低氟普洱茶原料基地4600亩,建成低氟普洱茶加工中心1个,提升改造低氟普洱茶原料定点加工生产线21家。茶叶产量6607吨,实现茶叶综合产值18亿元,同比增长44%。高原特色农业稳步发展。重点培植粮食、烤烟、肉牛、生猪、蔬菜、林果、中药材“7 n”产业体系,建设高标准农田6.5万亩,新增耕地2451亩,完成水稻旱种8100亩,种植粮食面积50万亩、产粮12.27万吨,粮食生产实现十八连增。种植烤烟9.88万亩,完成烟叶收购26.28万担,实现产值4.35亿元、税收收入0.95亿元,面积、产量、产值、亩产值、税收、均价、上等烟比例七项指标居全市第一。肉牛存栏8.2万头,出栏3.1万头,存出栏均创历史新高。生猪存栏45.7万头,出栏82万头,出栏数跃居全市第一。家禽存栏168万羽,出栏205万羽。蔬菜种植11万亩,实现产值4.5亿元,建成者东镇蔬菜核心基地和恩乐镇“菜篮子”保供示范核心基地。促进6万亩水果提质增效,实现产值3.6亿元。巩固3.5万亩传统药材基地,实现产值4亿元。农林牧渔业总产值达55亿元,同比增长16.1%。绿色工业发展逆势推进。精准落实助企纾困政策,全力服务黄金公司、恒益公司、华硕公司、昆钢嘉华等12户规上工业企业发展,兑现稳增长奖补114万元,减税降费4403万元,发放贴息贷款960万元,办理贷款延期还本1.14亿元。全力支持企业扩大产能,开工昆钢嘉华水泥厂矿山扩建项目、黄金公司选厂尾矿库扩容工程,启动恒益公司尾矿库前期工作。高岭土矿开发取得实质性突破,进场道路、加工园区征地等前期工作稳步推进,三章田煤矿技改工作有序推进,排查集中式光伏资源地块2.5万亩,新培育工业企业29户。实现工业增加值11.8亿元,同比下降2.5%,实现规模以上工业增加值4.86亿元,同比下降3.1%,增速较2021年收窄11.5个百分点。文化旅游和现代服务物流业纵深推进。澜沧江(镇沅段)旅游基础设施建设加快推进,争取1.72亿元专债资金实施千家寨茶树王旅游基础设施项目,旅游投资超过前五年之和。提升打造河畔星光夜市,举办河西“卡多卡多”乡村音乐节、古茶山开采节活动。全年共接待游客268万人,实现旅游业综合产值28.3亿元,同比增长90.5%,增速创历史新高。投入3.85亿元专债资金建设无量山冷链物流园区,引进京东科技合作运营,引领现代冷链物流发展。大力培育电商新业态,优化村级电子商务服务站点,畅通城乡物流,实现网络交易额5.5亿元,同比增长6%。

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