主要预期目标是:生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;一般公共预算收入增长5.3%左右;城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右;单位生产总值能耗降低3.5%左右。
工作中,我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,聚焦高质量发展首要任务,始终以新发展理念把握发展、衡量发展、推动发展,把“硬道理”落实到量质并进、以质取胜的硬任务上,把“最大的政治”体现在勇立潮头、追赶超越的务实行动上,更加注重把握好以下几点:
一是持续推进创新提升。坚持高新区带动、园区拉动、校企联动、人才推动,加快构建全领域跨界贯通、全链条循环畅通、全要素覆盖融通的科技创新产业体系,推动渭城经济社会发展更高质量、行稳致远。
二是持续推进融合提升。围绕融入西安—咸阳一体化进程,扎实开展第五次全国经济普查,摸清家底、精准定位,加快产城融合、“两链”融合、文体旅融合、校院企融合,把渭城的区位优势转化为协同发展的比较优势。
三是持续推进品质提升。做好城市建设管理“补欠”和“提质”两篇文章,有序推进城市更新,加快开发建设、盘活低效用地、完善配套功能、优化城市治理,让渭城更加宜居、更加宜业、更加富有活力。
四是持续推进福祉提升。坚持尽力而为、量力而行,加强基本公共服务的多元供给保障,努力把民生需求转化为发展动力,把民生亮点转化为竞争优势,画出最大同心圆、聚起最大向心力,让人民群众共建共享高质量发展新成果。
三、2024年重点工作
各位代表,惟有奋力前行,方能不负重托。今年,我们将抓住西安—咸阳一体化这一最大机遇、发挥渭城区位这一最大优势、增强园区经济这一最大后劲、激活文体旅产业这一最大潜力、拓展城市更新这一最大增量、提升民生福祉这一最大政绩,奋力推动高质量发展实现新的突破。
(一)加快高新区建设,让科创引领更加突出
着力构建高新产业体系。围绕“两电一高”产业定位、“一区两园多板块”空间布局,核心发展光电科技产业,融合发展电子信息产业,特色发展高端装备制造业,形成特色鲜明、优势互补的高新产业体系,力争高新区工业总产值突破35亿元。坚持园区承载、空间优化、数字赋能、飞地联动,加快低效土地开发利用、闲置厂房楼宇改造、标准化厂房建设,探索“飞地经济”“共享园区”,为战略性新兴产业、特色主导产业拓展承接空间。建立楼宇经济信息化服务平台,推动市场主体、营业收入、纳税三量齐增,科学推进“注册制”,打造“线上园区”。
加快建设环大学经济产业带。聚力打造秦创原科技成果转化先行区,以发展开放型经济、数字经济为方向,以辖区高校、科研院所为主力军,设立科技成果转化专项资金500万元,建立职能部门“1 n”工作机制,推进“四链”良性循环、有效贯通、深度融合。以建设环大学创新设计中心为突破,支持咸阳师院、陕西能源学院扩大办学规模,陕工职院与西诺医疗联合打造产教融合平台和学生实训基地,搭建高效人才智库,激活高校人才潜能。依托电子信息产业园、创新科技园以及各高校众创空间等数字经济、科创企业孵化平台,实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程,加大“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业孵化培育,全年电子信息产业园、创新科技园入驻市场主体均超2000户,培育科技型企业10家以上、高新技术企业5家以上。
强化园区发展要素保障。探索推进“管委会 平台公司 专家智库”模式,加快园区体制机制改革,激发内生动力和发展活力。通过“银政企”合作,设立科技产业金融专项不少于3亿元,政府贴息支持不少于1000万元,支持科技成果就地转化,支撑高新产业持续壮大,助力企业卡位入链,增强高新区发展动能。定期举办创新创业路演、专题推介招商等活动,提升高新区知名度和影响力。
(二)赋能项目高质量转化,让有效投资更加持续
聚焦投产达效抓进度。持续深化高质量项目推进年活动,实施重点项目42个,总投资220亿元,年度计划投资70.13亿元。对于这些项目,我们将严格落实领导包抓、定期调度、专班推进等制度,推行“项目节点化、节点责任化”工作法,逐项目建立手续办理全流程服务、建设进度全周期保障、解决问题全链条责任、投资入库全要素管理“4个清单”,确保一季度开工率达到70%。
聚焦重点产业抓招商。围绕实施“四大工程”、发展楼宇经济,突出高新区主阵地,精准制定产业链图谱和目标企业图谱,大力开展园区招商、平台招商、以商招商,持续补链延链强链。加强过程管理,实行月通报、季评比,推动领导带头招商、链长精准招商、全员参与招商、小分队专业招商机制发挥实效。年内引进1亿元以上项目不少于20个,5亿元以上项目不少于10个,到位资金22亿元以上。
聚焦上级政策抓争取。深入研究国家增发国债、中央预算内投资、专项债券等投资导向,围绕交通基础设施、城中村改造、社会事业等支持领域,推行“专班 专家 专业机构”模式,推动“谋划、储备、开工、投产”良性循环,争取更多项目纳入国家重大建设项目库。设立1000万元项目策划包装专项资金,全年谋划项目不少于100个,“四个一批”高质量项目不少于200个,争取上级无偿资金10亿元以上。拓宽“市带县”平台融资,优化区级平台公司资源配置,力争融资超10亿元。
(三)推动文体旅深度融合,让文化品牌更加彰显
明确融合提升路径。围绕“文化铸魂、体育蓄势、旅游赋能”,加快咸阳老街业态更新,重塑“商巷、食巷、夜巷、文巷、忆巷、咖巷”主题街巷,打造覆盖全年龄段的旅游消费街区;成立渭城文旅集团,聚焦品牌策划、演艺服务、营销推广,深化“穿越古今·相约老街”文化品牌,精心编排秦文化剧目,常态化组织文化体育活动,打造市场化、专业化的运营平台;推动咸阳湖、咸阳老街、文汇公园、秦咸阳宫遗址、西汉帝陵等文旅资源串点成线,打造咸阳老街城市记忆和五陵塬历史文化记忆遥相呼应的全域旅游线路,形成“一个街区、一个平台、一条线路”的文体旅融合新路径。