各位代表!即将过去的2022年,我们坚持“两个至上”[32],经受住了疫情防控、极端干旱等大战大考;我们坚持底线思维,牢牢守住了安全生产、生态环保等底线红线;我们坚持发展为要,办好了园区污染治理、资产处遗盘活等大事难事,开启了打造永兴样板崭新篇章。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻永部队官兵和省市驻永单位,向所有关心支持永兴改革发展的各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  我们也要清醒地看到,当前我县经济社会发展仍面临一些困难挑战和短板弱项,主要体现在:新旧动能转换不快,有效需求不足;财源支撑乏力,财政收支矛盾突出,化债压力仍然较大;安全生产基础较弱,安全风险防范压力大;生态环境治理历史欠账化解任务仍然繁重;一些干部破解难题的本领不强、争先创优的意识不高。对于这些问题,我们要正面直视,尽心竭力加以解决。

  二、2023年工作安排

  2023年是建设社会主义现代化国家新征程开局之年,是本届政府接续奋斗的关键一年,抓好明年的工作至关重要。明年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神,全面落实省委十二届三次全会、市委六届五次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全面深化改革创新,推动高质量发展,全面落实“三高四新”[33]战略定位和使命任务、市委建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”战略定位,围绕“中国银都、大将故里、永兴样板、全省十强”目标,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会大局和谐稳定,为全面建设社会主义现代化新永兴开好局起好步。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7 %左右;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;地方财政收入增长8%;外贸进出口总额增长15%,其中实际利用外资增长20 %;全体居民人均可支配收入增长8%;城镇调查失业率控制在5%以内。完成省市下达的节能减排约束性指标任务。

  主要抓好六个方面的工作:

  (一)彰显银都特色,打造永兴样板。全面推进稀贵金属综合回收利用产业高质量发展,打造绿色低碳循环经济永兴样板,展示中国银都崭新风采。打造“绿色生态”样板。加强历史遗留问题整治,大力开展园区周边耕地重金属污染土壤修复和水污染治理,推行第三方环保管家模式,加大环保联合执法力度,提升园区企业生态环保管理能力。更高质量构建绿色产业体系、循环经济业态,更高水平推进“减量化、再利用、资源化、无害化”,加快冶炼废渣终极处理中心基地建设,初步实现工业废物“县内循环、吃干榨尽”。增强企业绿色制造能力,推进清洁生产。建立完善的清洁生产审核制度和绿色工厂年度评估机制,引导企业实施生产工艺技术改造,年内建成2家省级以上绿色工厂并达到清洁生产标准。争创国家级或省级的生态示范园区、循环化改造试点园区、低碳经济试点示范园区。打造“转型升级”样板。重点围绕高纯白银、稀贵金属先进材料产业链、化工材料产业链等,强化产业延链强链,拓展产业发展空间,打通稀贵金属与精细化工产业链条融合。大力发展电子银、化工银、高纯纳米银等高科技银产品,加强电接触材料、复合材料和化学化工材料等开发应用,推进高纯银浆、高纯银粉、氰化银钾等产品研发。充分发挥中国银都品牌优势和规模优势,引导支持企业加强科技创新和品牌培育,进一步提升主导产业核心竞争力。推进稀贵金属综合回收改造升级项目,提高资源综合利用率。推动有色金属初级冶炼企业向精深加工拓展,推进金银及铂族金属精深加工。打造“产业集群”样板。推进“五好园区”创建,县经开区创建省“双创示范基地”。依托省先进制造业集群优势,继续推进“一千三百”计划。年内培育年产值过20亿元的企业10家、税收过亿的企业3家,实现园区技工贸收入增长20%以上。做大做强城区铂族金属走廊,加快推动深冶铂业、正和通银业、阳光贵金属等精深加工企业全面达产。加快推进金业环保启动二期建设,推动永鑫环保与中国融通公司合作建设。力争强胜银业一期工程年内点火投产,推动融源环保稀贵金属综合回收生产线建成达产。化工园区尽早取得调区扩区批复,加快推进智慧平台、封闭化管理、危化品停车场等基础设施建设。启动海利产业园导电粉体、信航科技碳酸锂、昌威新材料等项目建设,推动南铂新材料、隆诚高新、勇豪新材料技改扩能,提高贵金属化合物、环保涂料等化工产品生产能力。建设好国家大宗固体废弃物综合回收示范基地,积极申报国家中小企业产业集群。

  (二)铸强内需支撑,稳定经济增长。立足新发展阶段,培育好、完善好、发展好内需体系,全面融入“双循环”新发展格局,保持经济运行稳定向好。扩大有效投资稳增长。聚焦“两新一重”[34]、“三大支撑八项重点”,借力第二届省旅发大会,持续开展项目大会战活动。2023年铺排重点建设项目140个左右,拟申报省市重点项目22个,纳入省重点项目3个。围绕“红蓝本”项目,进一步完善项目梯度推进机制,筑实“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”良性循环格局。用活用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、新“湘十条”[35]等政策,积极争取中省各类资金支持。积极盘活存量土地和工矿用地资源。严格落实项目投资管理“五举措”[36],提高投资亩均效益,防范政府债务风险。推动消费升级稳增长。建立常态化消费促进新机制,加速城乡消费升级换挡,推进城乡商业体系建设,加快永兴友阿国际城市综合体、中国银都文创产业园等新商圈建设,打造网红打卡、直播经济、夜市经济、精品民宿等新业态。开展“数商兴农”[37]专项行动,推进电子商务进农村,培育网销产品品牌,发展“线上引流 实体消费”模式。培育壮大商贸市场主体,新增限上商贸流通单位30家。做好旅发大会“办会兴城”文章,积极融入全省全域旅游发展大战略,创响“碧水丹霞·璀璨银都”品牌,推动龙华风景区连接线、便江沿线精品民宿、五星级酒店等项目建设,继续推进悦来温泉、银都产业文化园等文旅资产盘活。创建省五星级乡村旅游区(点)、省旅游重点村等文旅示范,致力建设大湘南休闲康养生态旅游精品区。激发市场活力稳增长。全面落实各项惠企纾困政策,促进中小企业融资、用工等生产要素保障。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,实施“金芙蓉”跃升行动[38],做好上市后备资源开发和培育,推动晶讯光电在深交所上市。坚持量质并重,以质为先,促进各类市场主体高质量发展。新增四上企业在全市保持第一方阵,培育国家级“专精特新”中小企业2家。加强外贸综合服务,实施“破零倍增”[39]计划。推进稀贵金属产业税收倍增三年行动计划,开展降低企业综合税负试点,引导企业“由虚转实”,实现“总部经济”[40]企业向实体经济转型。

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