各位代表!按照县十三次党代会战略部署,结合县“十四五”发展规划纲要,新一届政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,落实省第十一次党代会、市第五次党代会及县第十三次党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,锚定“两个确保”,落实“十大战略”,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,实施“15105”总体发展战略,推动经济发展提质提速,保持社会大局稳定,全面建设“美丽大花园、幸福新沈丘”。
未来五年的主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%左右,一般公共预算收入年均增长10%左右,固定资产投资年均增长8%左右,规模以上工业增加值年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长7.5%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%左右。
当前和今后一个时期,政府工作的战略方向和重大任务,就是锚定确保高质量建设现代化沈丘、确保高水平实现现代化沈丘,实施“十大战略”三年行动计划,干在实处、走在前列,着力打造“美丽大花园、幸福新沈丘”。
实现上述发展目标,必须准确把握“时”与“势”。当前,现代化沈丘建设站在了更高的起点上,到了可以大有作为、也应该大有作为的关键期。我们一定要紧抓构建新发展格局的战略机遇、沈丘经济社会高质量发展的历史机遇,直道冲刺、弯道超车、换道领跑。必须准确把握“稳”与“进”。发展是解决我县一切问题的基础和关键。锚定“两个确保”,既要坚持稳字当头,把稳增长放在更加突出的位置,又要稳中求进,实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。必须发挥好有效市场和有为政府的作用。处理好市场与政府关系,既要使市场在资源配置中起决定性作用,发挥市场机制、市场主体和资本的力量,又要更好发挥政府作用,强化宏观政策调节,支持和引导资本规范有序发展。要在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为,坚守契约精神,营造公平竞争、公开透明的市场环境,推动经济行稳致远。必须统筹好发展和安全两件大事,深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害和长沙自建经营房倒塌的惨痛教训,牢固树立人民至上、生命至上理念,增强忧患意识、风险意识,强化系统思维、底线思维,见微知著、先立后破、抓早抓小,避免发生重大风险或危机。
三、2022年目标任务和重点工作
今年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。我们一定脚踏实地做好政府工作,咬定目标不动摇、久久为功促发展、上下齐心抓落实,确保圆满完成今年目标任务。
今年发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长8%左右,人均可支配收入与经济增长协调同步,常住人口城镇化率提高2个百分点,城镇调查失业率控制在4%以内,粮食产量稳定在21.4亿斤,居民消费价格指数控制在3%左右。
今年是实施“十大战略”三年行动计划的第一年。做好今年政府工作,必须盯重点、攻难点,下好先手棋、打好主动仗,把“两个确保”“十大战略”目标年度化、任务具体化,重点做好以下九个方面:
(一)紧抓“三个一批”,扩大有效投资。树牢发展是解决一切问题的基础和关键这个理念,把项目建设作为经济工作主抓手,带动县域经济企稳向好。
一是健全项目推进机制。树牢“项目为王”工作导向,滚动开展“三个一批”,坚持项目建设周例会制度,找准问题、精准施策、倒排工期,集中解决一批共性问题,逐步化解个性问题,加快推进凯旺二期、康雅高端家纺、国网自控、单丝产业园、万达智能制造、长丰网业等重点工业项目,建设聚酯网特色小镇。对“三个一批”项目、省重点项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目进行全覆盖督导核查,紧盯谋划储备、签约落地、手续办理、建设环境等各个环节,推动项目快速建设。
二是加强要素保障。牢固树立“双争”意识,加强政策研究,发挥人脉优势,积极主动到省市厅局争取项目和资金。坚持“资金跟着项目走”,抢抓积极的财政政策机遇,准确把握专项债券项目政策投向,做好项目谋划储备工作,加强与省市财政部门沟通衔接,确保专项债券争取额度比去年有大幅提升。按照前瞻三十年、做细十五年、编实“十四五”的总体工作思路,及时完成全县国土空间规划编制序时任务,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,争取上级统筹建设指标,确保重点项目用地需求。常态化储备工业用地500亩,实现“拿地即开工”“拿地即办证”。盘活低效闲置土地,推动“僵尸企业”腾笼换鸟。继续开展农村集体建设用地综合整治,全力增加增减挂钩指标和占补平衡指标。
三是加强基础设施投资。抓住国家适度超前开展基础设施投资的有利时机,靠前推动“十四五”规划实施,靠前建设重大项目,靠前争取上级资金和专项债券,做到开工建设一批、储备一批,尽快形成更多实物工作量。立足沈丘现有的区位交通优势,加快建设投资54亿元的阳新高速沈丘段、投资15亿元的沙颍河航道升级改造工程、投资14.5亿元的豫东深安沈丘港区码头、投资5亿元的铁路专用线等重大基础设施项目,及早启动建设投资16亿元的沈丘至卢氏高速、投资6.2亿元的国道329线改扩建工程、投资1.2亿元的沈丘北站站前综合交通项目,做好宁洛高速拓宽改造工程前期工作,加快发展现代物流业,构建“通道 枢纽 网络”的现代物流运行体系,全力把沈丘建设成为“公铁水”一体快速无缝转换的多式联运枢纽。