今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位地区生产总值能耗完成省下达目标，生态环境质量继续保持全国一流水平。
三、2024年主要工作安排
围绕上述目标，重点抓好以下九个方面工作：
(一)坚持农业农村优先发展，激活乡村振兴高质量发展的强劲引擎。一是切实保障粮食安全。持续加强耕地保护和巩固撂荒耕地复耕复种成果，完成耕地修复2000亩，建成高标准农田0.15万亩，粮食播种面积稳定在7万亩以上，粮食总产量稳定在2.5万吨以上，山兰稻种植面积保持在0.5万亩以上。深入实施种业振兴行动，强化优良品种繁育推广，开展水稻集中育秧和瓜菜育苗中心建设。二是夯实乡村振兴基础。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，持续开展防止返贫动态监测，精准帮扶544户监测对象，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农民增收“四大专项行动”[13]，力争实现农村居民人均可支配收入“两个快于”[14]“两个缩小”[15]“一个优化”[16]的目标。加快培育新型职业农民、致富带头人、“土专家”，不断夯实乡村振兴人才基础。深化农村“三块地”和集体林权制度改革，有序开展农村集体性经营性建设用地入市试点，力争实现20%的村集体年收入超30万元，新增年收入超50万元的经济强村5个。三是全力发展农业产业。巩固橡胶、槟榔等传统产业，推广橡胶良种良法种植和“四位一体”综合防治槟榔黄化现象技术，提高橡胶、槟榔单产效益。加快推进绿橙、油茶、大叶茶等特色优势产业发展，完成油茶新造林1.1万亩;建立健全绿橙良苗繁育体系，推进绿橙产品标准化体系建设，实现绿橙产值达2.5亿元以上。壮大石斛、粽叶、菌菇等林下产业，加快打造一批具有辐射带动作用的林下经济示范基地。深入开展“两品一标”提升行动，力争认证“两品一标”产品4个以上。围绕“琼中好味”区域公共品牌，提升“琼中山兰稻”“飞瀑山咖啡”等农产品品牌影响力。加快培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业2家以上、县级示范农业专业合作社4个以上，打造精品共享农庄2家。继续完善乡镇监管检测站建设，力争通过农产品质量安全检测机构考核(catl)和检验检测机构资质(cma)“双认证”考核。四是释放消费潜力。积极开展“消费助农大集市”系列主题促消费活动，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，实现社会消费品零售总额22亿元以上。实施“快递进村”工程，推进直播电商、社交电商等新业态新模式有序发展。健全完善县域商业体系，布局县、镇、社区三级消费网络，打造“15分钟生活圈”“30分钟消费圈”。五是实施乡村建设行动。力创乡村振兴示范镇1个和乡村振兴示范村3个。打造省级和美乡村12个、人居环境示范村1个。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续改善乡村水、电、气、通信、物流等生产生活条件。六是稳步推进乡村治理。持续推广运用乡村治理积分制、清单制，继续实施乡风文明“七个倡导”[17]行动，抓好私彩、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，切实发挥好村规民约作用，引导农村群众转观念、破旧俗、树新风。
(二)加强生态文明建设，持续厚植高质量发展的底色。一是抓好生态环境整治修复。继续推进“三线一单”[18]生态环境分区管控成果动态更新及落地应用。加快实施昌化江红毛镇段国土空间生态保护修复项目。压实各级林长责任，强化森林资源保护，加快完成造林任务1万亩。实施什运白石岭水泥原料大理岩矿等2个遗留矿山生态保护与修复综合治理项目，完成修复面积23.38公顷。二是坚决打好污染防治攻坚战。高标准抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，杜绝虚假整改、形式整改。强化大气污染防治精细化管控能力建设，持续开展“六个严禁两个推进”[19]行动，确保pm2.5等空气指标达到省定目标。推深做实河湖长制，深入打好“六水共治”攻坚战，确保全县城镇饮用水源地和地表水水质优良率均达100%。加快乡镇污水处理设施基本全覆盖，县城生活污水集中收集率达到50%以上。开展农作物病虫害绿色综合防治，推行化肥、农药、地膜减量使用，秸秆综合利用率、“两废”[20]回收利用率稳步提升。三是走好绿色发展道路。积极申报国家碳达峰试点城市，谋划实施国家低碳试点城市建设提升、烟园村综合能源示范村工程等降碳项目。谋划推动生态导向eod[21]项目，促进琼中生态产品价值高质量转换。持续推动横向生态补偿机制实施和琼中gep[22]核算。继续推进“国家森林城市”创建工作。巩固扩大“禁塑”成果。深入实施“雨林 n”产业模式，实现特色产业多重覆盖，让群众端起“绿饭碗”，吃上“生态饭”，鼓起“钱袋子”。
(三)突出项目建设，持续增强高质量发展的强大后劲。坚定“项目为王”理念，做实“五张清单”，推进“四个一批”。一是加大争资争项力度。紧盯国家、省的资金投向，抢抓中央、省稳经济一揽子政策措施，提升项目包装策划能力，争取地方政府专项债券等上级资金1.5亿元以上。统筹安排3000万元项目前期工作经费，提升项目谋划储备质量和落地转化率，争取更多项目挤进省盘子，谋划储备重点推进项目26个，总投资24亿元以上。力争新开工500万元以上固定资产投资项目30宗，新入库亿元以上重大项目9个。二是积极扩大有效投资。深化拓展固定资产投资重大项目三年行动。全力以赴推进黎母山镇供水工程、湾岭特勤消防站、省级粮食储备库等项目尽快开工;加快推动海南农信中部金融中心项目、县教育医疗系统安居房等25个省、县重点项目建设，完成投资18亿元以上，实现政府投资、社会投资均增长8%以上;确保果酒果类酵素加工等4宗项目达产见效。三是开展精准招商引资。用好产业链招商、专题招商、行业招商等路径，引进一批“大好高特”“小而专”“小而精”的建链补链项目，完善上下游产业链条。健全招商项目服务保障机制，提高招商成效，推动新签约项目总额5亿元以上，力争实际到位资金10亿元以上。四是落实项目要素保障。完善“项目策划 土地超市 极简审批”供地全流程制度，优化建设用地审批流程，力争形成“规划许可代替转用许可”“拿地即拿证”“不征不转”用地模式等制度成果，破解“项目等土地”问题。统筹安排下达新增建设用地指标、林地定额指标、耕地占补平衡指标，对重点基础设施和民生项目做到“应保尽保”。完成闲置土地、批而未供土地年度处置任务。五是做强做优做大国资国企。加快构建国有资本投资运营平台，加强与央企、省属企业和龙头企业合作，培育和激发新的增长极。规范国有资产管理，探索产业导入盘活闲置资产新模式，健全国资国企监管制度，制定县属企业领导人薪酬管理办法和经营业绩考核办法，完善国企人员管理规定，持续提高国企经营效益，力争年度营业收入有所增长。