——2024年1月11日在宁德市第五届人民代表大会第三次会议上
宁德市人民政府市长 张永宁
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
习近平总书记对宁德始终念兹在兹。在第二批主题教育全面展开之际，闽东大地再传喜讯，习近平总书记对宁德35年践行“四下基层”作出重要批示，进一步激发了我们感恩奋进、谱写篇章的澎湃激情。回望过去的一年，我们把传承弘扬习近平总书记在宁德工作时开创的重要理念和重大实践、贯彻落实习近平总书记对宁德工作的重要指示精神作为鲜明的主线，在推动习近平总书记为宁德擘画的宏伟蓝图变成美好现实上又迈出了扎实的一步。
这一年，我们牢记并践行“全省的新增长极”的深情勉励，坚持着眼全省大局、跳起摸高，直面难题、干在实处，延续了“两个稳定”的好势头。预计全市12项主要经济指标6项增幅全省第1，地区生产总值增幅连续5年全省第1。中国百强城市排名再晋10位、位列第82位;蕉城蝉联全国“百强区”、全省“十优区”，福安蝉联全国“百强县”、全省“十强县”，霞浦、屏南、周宁囊括全省“十佳县”前三甲，东侨跻身国家级经济技术开发区第22位。
这一年，我们牢记并践行“多抱几个金娃娃”的殷切期盼，坚持龙头壮大、链条延伸、场景拓展、融合循环，大力推动战略性新兴产业集聚发展。宁德时代入围世界500强位列第292位，青拓集团营收突破2000亿元，携手包揽福建民企百强前两席。全市新增百亿企业3家、共16家、占全省30%左右，规上工业增加值增幅连续6年全省第1，上榜全国先进制造业百强市第79位，工业稳增长和转型升级成效获国务院督查激励。成功举办世界储能大会，获评中国新能源电池之都，新能源新材料产业核心区建设上升为省级战略。蕉城、福安分别上榜中国工业“百强区”“百强县”。
这一年，我们牢记并践行“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的回信精神，坚持党建引领、产业先行、以城带乡、文化赋能、生态宜居，加快打造全国乡村振兴样板区。全市累计培育形成农业特色产业百亿强县5个、十亿强镇24个、亿元强村50个，寿宁入选国家乡村振兴示范县，屏南入选全国传统村落集中连片保护利用示范县，福鼎嵛山岛入选全国“和美海岛”。
这一年，我们牢记并践行“森林是水库、钱库、粮库”的科学论断，坚持源头防治、系统治理，低碳发展、绿色转型，努力建设更高水平的美丽宁德。海上养殖综合整治、海漂垃圾治理、互花米草除治等工作经验入选全国典型案例，成为获生态环境部通报表扬的22个地级以上城市之一，连续3年上榜中国“绿都”城市20强。屏南获评国家生态文明建设示范区，周宁获批创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
这一年，我们牢记并践行“把闽东之光传播开去”的重要嘱托，坚持守正创新、开放包容，以文化人、以文润心，全面奏响“魂牵梦绕、山海交响”新乐章。4人入选中国好人、全国新时代好少年、全国见义勇为勇士;5件作品荣获第十届百花文艺奖，原创歌剧《鸾峰桥》走进中央歌剧院。“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会、全省首届文旅经济发展大会在宁举办。
这一年，我们牢记并践行“把心贴近人民”的谆谆教诲，坚持民生优先、重点突破，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题。全年民生支出超330亿元，比上年度增加32.9亿元，上榜中国最具幸福感城市第87位。合作办医办学取得突破，上海市第一人民医院宁德医院成功落地，与北京师范大学合作办学成功签约。
一年来的主要工作和成效是：
(一)经济大盘进一步做大。稳预期保主体，出台支持民营经济创新发展“13条”等政策措施，落实减税降费及退税缓费52.6亿元，市场主体总量突破50万户，新增“四上”企业416家。上项目扩投资，深化“三比三赛”活动，233个在建重点项目完成投资694亿元;完善项目前期“3 n”机制，策划储备重大项目493个，总投资1719亿元;开展产业链招商等活动，签约项目280个，总投资1099亿元。挖潜力促消费，社会消费品零售总额增长2.7%。出台文旅促消费“8条措施”，全年接待游客突破6000万人次、旅游收入超550亿元，均创历史新高。宁德上榜全国十大热门旅游目的地。稳外贸扩出口，新增省级内外贸一体化经营“领跑者”企业18家，全市进出口总额达1500亿元，出口总额首次突破千亿大关，上榜中国外贸百强城市第40位。
(二)产业支撑进一步强化。持续做大做强主导产业，四大主导产业实现产值5806亿元：其中，锂电新能源产业2948亿元;不锈钢产业2095亿元;新能源汽车产业452亿元;铜材料产业311亿元，阴极铜年产量42.6万吨。加快培育“三大产品”，船舶电动化示范推广，累计交付使用110艘，全省首批海上电动船舶充电站建成投用;青拓电动矿卡成功下线，全国首条高速重卡换电绿色物流专线“宁德-厦门干线”开通;成功举办大健康(按摩器具)产业创新暨电商发展大会，按摩器网络零售额突破百亿大关。实施“现代服务业突破年”活动，新增a级物流企业6家。漳湾作业区21#等6个泊位投产运营，港口货物吞吐量达7839万吨。实施传统产业数字化转型专项行动，完成智能制造诊断企业43家，实施省、市重点技改项目111个;新增数字技术创新应用场景214个。实施“产业载体标准化建设年”活动，建设一二三产产业载体项目142个，新增标准厂房93.7万平方米。
(三)创新活力进一步迸发。实施科技创新扩面升级专项行动，全社会研发投入增长55.6%、强度3.37%，均居全省第1，规上工业企业研发活动覆盖面提高至50.2%。新增国家级高新技术企业60家、省级以上“专精特新”和“小巨人”企业45家;新增专利授权5616件，pct国际专利申请数连续4年全省第1;新发布储能、按摩器具、食用菌、太子参等各类标准22项。宁德时代发布全球首款4c超充电池、凝聚态电池，青拓集团成功轧出0.015毫米世界最薄手撕钢;广生堂新冠口服创新药获批上市;大黄鱼和鲍鱼基因组育种芯片、海参秋季规模化繁育技术实现新突破。蕉城上榜全国创新“百强区”，柘荣获批省级高新区。实施新时代“三都澳人才”强市战略，新引进认定省级高层次人才、省工科类青年专业人才、市“天湖人才”2113人，新认定技能人才2.35万人，入围中国最具人才吸引力百强城市。
(四)改革开放进一步深化。纵深推进重点领域和关键环节改革，60多项改革经验在全国全省推广。普惠型小微贷款余额增速超30%、涉农贷款增速达17.4%，金融机构本外币存贷款余额双双突破4000亿元大关。市属国企资产总额达800亿元。实施营商环境创优专项行动，入选国家级营商环境典型案例7项。启动实施数字赋能“131”工程，政务数据总量提升至47亿条。“跨域通办”高频事项达354项，“一件事一次办”事项达240项，“一趟不用跑”事项占比85%。扩大开放交流合作，“宁德-福州江阴-台湾”集装箱航线、中欧班列开通。我市组建的中国援助塞内加尔医疗队荣获全国卫生援外工作表现突出集体，78个国家党宾国宾来宁参访。新增省级对台交流基地1个、闽台农业融合发展推广基地4家、闽台乡建乡创合作项目8个。
(五)城市功能进一步提升。实施“城市品质提升年”活动，推进项目725个，完成老旧小区改造62个，加装电梯77台;新改建公园绿地108.6公顷、福道136.1公里。完成主城区总体城市设计和东湖、赤鉴湖片区城市设计。实施“十个十”民生工程，口袋公园、涝点整治、遮阳避雨设施等一批项目建成投用;新装背街小巷路灯1941盏。实施中心城区交通拥堵治理专项行动，连城路一、三期建成通车，北湖滨路、惠风路、学院路、天山路三期等断头路相继打通;新开通定制公交线路9条，新增停车位806个、充电桩738个。实施“重大基础设施攻坚年”活动，车里湾互通、沙埕互通开工建设，宁古高速、宁上高速霞浦至福安段、国道228加快推进，新改建国省干道61.9公里。实施闽东大水网建设专项行动，市第三供水厂10扩20项目建成投用，新改建供水管网72.5公里、雨污管网200.2公里。新建5g基站3840个。霞浦核电1#机组建成投产，宁德核电5#6#机组、古田溪混合式抽蓄项目通过核准。
(六)乡村振兴进一步展开。开展“我在宁德有亩田”活动，粮食总产量达48.1万吨。实施优势农业提效专项行动，推进提效项目188个，“8 1”特色产业全产业链规模突破2300亿元。新增全国名特优新农产品3个，新增地理标志证明商标3个，新增“两品一标”85个，发布特色农业产业发展蓝皮书5部，上榜“福农优品”百品榜16个，上榜省级百强龙头企业9家。举办全国大黄鱼文化节，举办中国白茶交易大会，举办中国红茶大会，获评大黄鱼美食地标城市。实施农村人居环境分类晋级专项行动，标准版、提升版村庄覆盖率分别提高到62%、32%;创建金牌旅游村112个、“五个美丽”示范点2140个;全域实行生活垃圾干湿分类的乡镇35个、行政村1010个。持续落实支持少数民族村、老区基点行政村和海岛乡村振兴系列政策，实施强村富民惠民“三个一批”项目1682个。新改建农村道路405公里。实施生态环境综合治理，推进污染防治项目56个，重点流域、主要湖库、县级饮用水水源地水质达标率100%。整治入河入海排污口351个，建设生态清洁小流域13.2公里，完成植树造林14.6万亩，治理水土流失19.4万亩。
(七)民生福祉进一步改善。加大社会保障力度，城镇新增就业3.4万人，城镇职工基本养老保险参保人数110.3万人，医保住院报销起付线下调20%以上。建成嵌入式养老服务机构7个、互助孝老食堂155个，新增全国示范性老年友好型社区3个;新投用普惠托育机构13家、普惠托位1336个。新开工保障性租赁住房2512套。深化教育扩量提质专项行动，实施补短板项目55个，新增学位1.75万个。新增示范性幼儿园37所、省级义务教育管理标准化学校31所、市级乡村温馨校园43所。中央厨房建成运营。深化医疗卫生服务提升专项行动，实施补短板项目54个，新增医疗床位2035张。新增省级临床重点专科5个，完成县级综合医院“四大中心”标准化建设11个，创成社区医院9个。市医院、福鼎市医院列入省级区域医疗中心建设单位，全国首家“畲医院”挂牌设立。繁荣发展文化事业，电视剧《激战苍穹》《连家船民的美好生活》进入备播阶段，“中国诗歌之乡”花落霞浦，柘荣剪纸亮相海外。举办畲族歌舞团建团35周年活动，建成全国最大畲族文献资料库、全省首个地市级文物智慧云平台。开展文化惠民活动1300多场次，新建“百姓大舞台”11个。开展宁德马拉松等全民健身活动300多场，闽东健儿摘得亚运会等国家级以上赛事金牌30枚。深化“平安宁德”建设，扎实创建全国禁毒示范城市，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，群众安全感率位居全省前列。
(八)自身建设进一步加强。严格落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化运用“四下基层”工作制度，践行“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，建立为民办实事项目全流程管理机制，完成为民办实事项目40件。强化法治政府建设，提请审议地方性法规草案2部，制定规范性文件11份，行政复议合法率、规范性文件备案审查合法率均为100%。政府网站绩效评估位居全国地市级第2。自觉接受人大和政协监督，办理代表建议782件、委员提案620件，办结率、满意率均为100%。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是习近平总书记“三库”生态理念提出35周年、给寿宁县下党乡乡亲们回信5周年。做好全年工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，传承弘扬习近平总书记在宁德工作时开创的重要理念和重大实践，深入贯彻习近平总书记对宁德工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在持续推进“15个专项行动”、深入实施“四个年”活动的基础上，突出抓好“一保二促五提升”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，全方位推进高质量发展，加快打造“增长极”、建设“四个区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长3.5%;规上工业增加值增长13%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长5%;一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长6%;金融机构本外币贷款余额增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。
按照省委、省政府和市委部署，接续围绕市五届人大一次会议审议通过的“6个宁德”总体目标，频道不调，镜头不换，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。
(一)接续围绕呈现“宁德贡献”，致力保持经济快速增长态势
攻坚项目促投资。开展“项目建设攻坚行动”，深化“三比三赛”机制，完成重点项目投资700亿元以上。深入实施“重大基础设施攻坚年”活动，力促温福高铁、京台高速复线宁德段、沈海高速扩容工程福鼎段、上白石水利枢纽工程动工。抓实主导产业产业链招商和现代服务业、“四大经济”、总部经济、平台经济等领域招商，新签约项目总投资1000亿元以上。深入实施“产业载体标准化建设年”活动，盘活低效用地、闲置厂房，拓源挖潜补充耕地;持续推进筹融资专项行动，积极争取债券资金，用好ppp新机制，多元化拓展融资渠道。坚持项目调度“一张单”机制，把项目工作列为市长周例会固定议题，全力为项目建设清障开道。
优化供给促消费。拓展消费新业态，在稳定和扩大新能源汽车、智能家居等传统消费的同时，培育家政服务、养老托育、医疗康养、体育赛事、展会展览等新消费。拓展消费新热点，改造升级一批特色街区、重点商圈，引导布局一批城市书吧、高端餐饮等休闲娱乐场所。拓展消费新空间，促进城货下乡、山货进城、电商到村。大力发展文旅经济，深入实施“十百千”工程，开发一批实景娱乐新产品、沉浸式文旅ip。
创新模式稳贸易。高水平推进国家跨境电商综试区、国际物流中心建设，培育壮大市场采购、海外仓等业态。用好“一带一路”航线海运、中欧班列两条出口大通道，促进锂电池、新能源汽车等新兴行业产品出口。深入实施“现代服务业突破年”活动，培育壮大金融、信息、设计等生产性服务业，支持企业实行主辅分离、工贸分离。推进现代物流创新发展专项行动，加快“云仓”供应链建设，引进一批有竞争力的快递物流企业。
(二)接续围绕树立“宁德地标”，致力构建现代化产业体系
推动主导产业集群发展。实施动力电池国家先进制造业集群培育提升三年行动，加快锂电智能装备制造等产业园建设，进一步发挥宁德时代总部功能，充分释放四大基地产能。动工建设青拓中厚板等系列项目，推动青山钢管总部产业园投产。围绕自动驾驶、智能座舱等领域，引进落地一批一二级新能源汽车产业链项目。推动东南铜业电解提质增效项目投产，拓展高端电解铜箔、铜基新材料等精深加工领域。发挥世界级头部企业的韧性支撑、创新引擎、建链示范作用，积极谋划布局量子信息、人工智能等未来产业。
推动应用场景拓展。积极推进“储能 ”，加快“风光储充用”深层次融合发展。办好2024世界储能大会，积极打造世界级储能交流合作平台。发展壮大“三大产品”，加快按摩器、电动汽车、电动船舶技术研发和示范推广，支持开展电动航空等新兴领域基础研究。深化“电动宁德”建设，适度超前建设充换电等基础设施，推进渔业辅助、海上交通、观光游玩等领域船舶的电动化应用，积极打造全国电动化示范城市。应对新能源汽车及动力电池退役高峰，加快锂电池回收循环产业园建设。
推动科技创新扩面升级。支持创新型企业开展颠覆性技术和前沿技术研发，加快发展新质生产力，打造极具影响力的创新策源地。加快东侨国家双创示范基地、宁德职教园、柘荣省级高新区建设，推动宁德时代创新实验室创建能源国家实验室福建基地、建设超算中心和青拓集团建设省级新材料重点实验室。实施高新技术企业梯次培育扶持计划，新培育高新技术企业60家，规上工业企业研发活动覆盖面提高到55%。坚持把知识产权保护工作摆在重要议事日程，坚决依法打击恶意侵权违法行为。实施新时代“三都澳人才”强市战略，引进认定省级高层次人才、省工科人才、市“天湖人才”等各类人才3000人以上，加强知识型、技能型、创新型产业工人队伍建设，选树一批金牌工匠、数字工匠。深化青年发展型城市建设，进一步优化青年就业创业、成长成才环境。
推动数字技术与实体经济深度融合。深入实施数字经济发展三年行动，谋划建设一批赋能平台、智慧平台。深入实施传统产业数字化转型专项行动，持续推进电机电器、船舶修造、食品加工、汽摩配传统产业“智转数改”。推动锆镁新材料、生物与新医药产业创新发展。
推动民营经济健康发展。深入贯彻新时代民营经济强省战略，全面升级“宁德服务”。完善“主导产业一专班”服务，建立“中小企业一平台”服务，实现涉企问题联动处置、闭环管理。发挥工商联、企联桥梁纽带作用，建立行业商协会承接政府职能准入、定期沟通交流、重要情况直报机制。坚决依法平等保护企业产权和维护企业家合法权益，着力构建亲清新型政商关系。深入实施市场主体培育提升行动，力争市场主体达58万户，新增“四上”企业280户。
(三)接续围绕塑造“宁德气质”，致力提升城市能级品位
拓展城市格局空间。全面落实国土空间总体规划，按照中心城区“一环三带六片六廊”空间结构，深化三都澳环湾发展规划研究,有序推动中心城区东扩北展南进、沿三都澳环湾拓展。实施城市总规划师制度，深化城市重点片区、重要节点、山边水边路边等区域城市设计，有序推进连城路、塔南组团等片区综合开发，串点成线布局建设一批特色小镇。发挥交通拓城作用，深化中心城区西绕城高速建设方案研究，加快连城路二期、东侨路、林特路等城市道路建设，力促漳湾铁路专线开工、车里湾互通建成投用。加快通用机场规划前期，并统筹支线机场建设空间预留。
优化城市功能形象。加快琼堂、福洋、塔东等片区城市更新，有序推进老旧街区、老旧小区改造，探索开展危旧房分类改造试点。继续实施“十个十”民生工程，因地制宜建设一批菜市场、社区驿站、运动空间等。力推电梯加装扩面，改造一批特色街区、背街小巷。加快海绵城市建设，持续实施东湖清淤工程，推进中心城区防洪防潮排涝工程和连城路、职教园、西陂塘等区域防洪排涝设施建设，加快动车站、蓝田村等片区易涝点积水点治理。力促海西天然气管道长乐至福鼎段投用，争取中长协气源稳定供应。高标准策划环东湖和环赤鉴湖片区项目，加快建成一批标识性项目。
加强城市管理运营。树立“大城管”理念，强化统一指挥、统筹各方、高效运转的运行体系。深化技术赋能，启动城市运管服务平台建设，加快智慧市政、智慧交通和“两违”监管等模块上线运行，实现城市管理“一网通管”。加强执法协同，严格执行电动自行车管理、市政管养等法规，协同推进全国文明城市、国家卫生城市创建。探索城市片区开发新模式，加强公共停车、户外广告等特许经营的规范管理，用好城市道路、公园广场、重大建筑等设施和品牌活动的冠名权。
(四)接续围绕打造“宁德样板”，致力提升乡村振兴特色化水平
践行大食物观。深化“我在宁德有亩田”活动，粮播面积稳定在134.9万亩、产量保持在47.8万吨左右。念好新时代“山海经”，持续推进优势农业提效专项行动，深入实施“八个一”工程，力争“8 1”特色产业全产业链规模突破2500亿元。“唱山歌”，重点落实茶产业发展决定，推动“三茶”统筹发展;深化食用菌专项，推动食用菌生产向标准化升级、产品向高附加值延伸;做好果蔬等土特产文章，进一步形成“一县一业”“一村一品”发展格局。“念海经”，重点深化“国鱼计划”，做精紫菜、鲍鱼、海参等优势产品，推动发展深远海养殖，培育壮大海洋经济。坚持科技兴农，实施种业振兴计划。实施达标合格农产品“亮证”行动。实施农业品牌精品培育计划。
推动以城带乡。统筹规划县、乡、村发展，推动“大城关”建设，发展壮大基础较好、人口集聚的中心乡镇，完善市政、公共服务、产业配套等设施，提高县城和镇域综合承载能力，辐射带动乡村发展。开展“千村示范引领、万村共富共美”工程，持续推进农村人居环境分类晋级专项行动，确保标准版、提升版村庄覆盖率分别提高到80%、40%以上;坚持因地制宜、分类指导，以县域为单位开展新一轮村庄分类，明确不同类型村庄的发展定位和建设要求;坚持试点示范、全域推进，新创建省级以上示范乡镇5个、示范村75个。完善“一书记三大员”管理服务机制，加大农村实用人才、乡土人才培养力度。
促进共同富裕。深化新时代山海协作，主动融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，推动寿宁、周宁与福州马尾、仓山的对口协作;持续推动市域山区与沿海对口帮扶，探索“飞地经济”新模式，促进山海产业配套互促、文旅经济互动、公共服务共享、生态环境共治。落实支持老区振兴“7条”、海岛振兴“9条”等措施，加大政策、资金、项目、人才倾斜支持力度。抓好防止返贫监测，落实产业和就业帮扶措施，增强内生动力。实施“强村共富”三年行动，力争村集体经营性收入20万元以上的村达70%、50万元以上的村达35%。
打造团结进步窗口。围绕打造民族团结进步的示范窗口，进一步促进民族交往交流交融，广泛开展“三月三”等民族特色活动，打响“山海宁德·福籽同心”民族工作品牌;落实“5条”支持措施，积极发展畲医畲药、畲族银饰、畲族服饰等民族特色产业，建设一批民族乡村旅游示范项目，打造一批民族特色村寨;进一步加强民族文化传承保护，创建省级畲族文化生态保护区，启动畲族文化园建设，推进畲族歌舞团创新发展，加大畲族歌舞、畲族婚俗、畲族武术等非遗传承人培养力度，创作一批民族文艺精品走向全国。
(五)接续围绕探索“宁德方案”，致力推动改革开放纵深发展
深层次推进重点领域改革。深化国家级普惠金融改革试验区建设，普惠小微贷款、涉农贷款分别增长20%、15%以上。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快国企战略性重组、专业化整合、信用评级晋升。完善财政绩效管理机制，加强市县乡三级财源培育，有效盘活处置国有闲置资产。深化农村土地及集体产权制度改革，拓展农村产权流转交易市场、农村生产要素流转融资平台功能。
全链条提升数字政府服务能力。以实施数字赋能“131”工程为抓手，推进政府运行机制、服务流程和治理模式数字化。突出平台搭建，加快“城市大脑”建设;突出共享应用，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设;突出运营管理，深化市县数据管理机构改革。持续推进营商环境创优专项行动，深化政务服务“一件事一次办”、跨域通办和综合窗口改革工作;完善社会信用体系，加强政务诚信建设。
高站位推进生态文明建设。持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战，扎实抓好中央和省生态环保督察问题整改。着力提升水环境治理水平，系统谋划、聚力攻坚三都澳、闽江流域(古田段)、沙埕湾及小流域等水环境综合治理。深化林长制，继续实施闽东森林城市群工程，抓好互花米草生态修复提升，完成植树造林9.5万亩，治理水土流失15万亩。发展绿色经济，实施“蓝碳”“绿碳”增汇工程，开工建设宁德核电5#6#机组、霞浦海上风电场b区、古田溪混合式抽蓄等项目，试点推进零碳工厂、零碳园区和零碳岛建设。鼓励绿色出行、绿色居住，大力推行垃圾分类，加快市环保循环产业园建设。
多领域扩大合作开放。主动融入两岸融合发展示范区建设。推进宁台新能源、海洋养殖等产业合作。办好海峡论坛·陈靖姑文化节、甘国宝闽台武术文化周。持续拓展与港澳交流合作。优化口岸通关环境，加快漳湾作业区18-20#、坪岗作业区4-5#泊位建设，推进杨岐作业区15#、17-18#泊位前期。
(六)接续围绕提升“宁德指数”，致力提高民生保障水平
兜住兜牢社会保障网。城镇新增就业3万人以上。实施扩中提低行动，持续拓宽城乡居民“四个增收”渠道。落实社会救助、抚恤优待、残疾人补贴、大病保险等政策，动态调提养老金、医保、低保等社保待遇标准。加快保障性租赁住房建设，集中攻坚安置房建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求。优化“一老一小”服务，加强智慧健康养老服务管理，落实生育支持政策，加强普惠托育服务供给。
提升教育医疗服务质量。持续推进教育扩量提质专项行动，实施补短板项目49个，新增学位1.45万个。加快北京师范大学宁德实验学校建设，招引优秀校长和教师团队，创新政策机制，着力打造全市基础教育引领型学校。推动学前教育优质普惠发展，实施中小学质量提升工程，逐步提高普通高中招生比例，开展特殊教育学生关爱行动。加强家庭教育和青少年心理健康工作，推进未成年人思想道德建设。持续推进医疗卫生服务提升专项行动，实施补短板项目40个，新增床位1000张以上。加快东侨医院、闽东医院教学综合楼等项目建设。创新上海市第一人民医院宁德医院管理体制机制，突出抓好省级重点专科建设、医护人员跟岗培训、科研成果合作转化等工作，着力打造省级区域医疗中心合作新典范。加强乡村医生队伍建设，增创基层医疗卫生机构服务能力基本达标单位10家以上。
完善公共文化服务体系。深入学习贯彻习近平文化思想，推进特色文化创造性转化和创新性发展。举办闽东苏区创建90周年纪念活动。开展第四次全国文物普查，加强史前文物保护开发，启动国家考古遗址公园申报。启动宁德大剧院等文化地标建设，统筹独特资源策划打造一批展馆、博物馆。支持《青山不老》《清澈的爱》《坦洋情》等创作，组织《鸾峰桥》《山海的交响》巡演。办好第六届市运会，策划培育精品赛事，打造宁德体育ip。
建设更高水平平安宁德。完善风险调度“一本账”机制，构建全域覆盖的安全防范体系。强化重点行业领域安全隐患排查整治，加强食品药品安全工作。防范化解金融、房地产等领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，深化全国禁毒示范城市创建，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广乡村治理“1 6 n”法治服务矩阵。争创全国双拥模范城“六连冠”。
三、全面加强政府自身建设
接续奋进新征程，深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，深化运用“四下基层”工作制度，把“四下基层”蕴含的立场观点方法贯穿于政府自身建设的全过程、各方面。
贯穿于忠诚政府建设。
贯穿于为民政府建设。
贯穿于法治政府建设。
贯穿于实干政府建设。
贯穿于廉洁政府建设。