政 府 工 作 报 告
——2023年1月4日在上海市杨浦区第十七届
人民代表大会第三次会议上
杨浦区区长 薛 侃
各位代表：
现在，我代表杨浦区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是党的二十大和市第十二次党代会召开之年，也是新一届区政府履职的开局之年。面对复杂严峻的外部环境和艰苦卓绝的抗疫斗争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实市第十二次党代会和市委、市政府决策部署，按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，围绕区委“人民城市新图景、创新发展催奋进、民生保障提水平、城区治理再创新、‘双十’工程加把劲、党的建设更过硬”六方面重点工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，较好完成了区十七届人大一次会议确定的主要目标任务。
(一)抓防控战疫情，人民生命健康全力守护。去年3月，上海遭遇空前严峻疫情。我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，动员组织各方力量，积极投身抗疫斗争，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的不利影响。
全力以赴打赢大上海保卫战。我们第一时间组建区、街两级疫情防控指挥体系，各级领导包保下沉、坐镇指挥，各个专班集中办公、高效运转，医务人员白衣执甲、冲锋在前，基层工作者和志愿者顽强坚守、日夜奋战，千方百计攻坚克难，刻不容缓推进“四应四尽”[①]，连续组织多轮全域全员核酸筛查，筹措抢建方舱医院、隔离房源，全力转运和救治病例，集中力量开展拔点攻坚，努力打通生活物资保供的“最后一百米”，全区上下筑起同心抗疫、共克时艰的人民防线，挺过一个又一个极限挑战，在危急关头遏制住了病例快速上升势头，取得了社会面动态清零的战果。
因时因势优化调整防疫措施。进入常态化防控阶段后，我们落实落细国家和我市各项部署要求，建立健全区街居三级应急处置机制，持续强化“三公(工)一大”[②]协同联动，不断提升并联处置能力，推动流调排查、隔离转运、区域协查等各环节高效衔接、紧密闭环。持续做好监测预警，全面推广应用“场所码”“数字哨兵”，高质量开展便民核酸筛查。聚焦餐饮酒吧、宾旅馆、农贸市场、规模性租赁房等重点场所，压实“四方责任”，加强风险管控和服务保障。加快构筑免疫屏障，60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种累计达到68.5万剂[③]，覆盖26.6万人，覆盖率增幅居中心城区第二。优化疫情防控“新十条”发布后，我们及时推动工作重心由“防感染”转向“保健康、防重症”，加强统筹衔接，有序组织实施，夯实分级分类诊疗机制，扩容发热门诊和重症救治资源，强化社区卫生服务中心“网底”和家庭医生“健康守门人”作用，加强对老年人、基础疾病患者等重点群体的健康监测和服务指导，全力保障群众就医用药，确保平稳转段和社会秩序稳定。
(二)抓纾困促重振，区域经济运行回稳向好。面对疫情冲击和经济下行双重挑战，我们把稳增长摆在更加突出的位置，多措并举推动经济恢复重振，迅速扭转下滑态势，区域经济加速回暖。
经济指标企稳回升。充分发挥稳增长工作专班机制作用，精准调度、靶向发力，经济运行总体呈现“平稳开局、深度回落、快速反弹、持续恢复”的v型反转态势，地区生产总值增幅率先实现扭负为正，预计全年增速位居中心城区前列。区级财政收入完成143.5亿元、同比增长0.3%。规上工业总产值、规上服务业总营收、固定资产投资总额等指标增幅居全市前列，软件和信息服务业营收、外贸进出口额增幅均超两位数，经济发展韧性充分彰显。
政策措施叠加发力。全面落实国家和我市稳经济一揽子政策，先后出台三轮政策措施，开展线上助企纾困政策宣讲43场，组合式、规模性为企业降本减负、纾困解难，累计惠及区内各类市场主体4.1万家次、扶持金额达111亿元，其中为中小微企业及个体工商户减免各类房屋租金约4.2亿元，联合16家金融机构提供总规模140亿元的融资贷款额度。强化重大投资对经济增长的关键支撑作用，美团上海科技中心、哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心等总部项目陆续开工，48个、400多亿元重大产业项目成功签约，中建三局、纬景储能等领军企业加速落地。积极应对疫情带来的消费疲软，出台商贸业提能级、促发展若干政策，适时调整促消费举措，引入近70家知名品牌和首店潮店，结合电子消费券、消费节庆等活动，线上线下联动释放消费潜力，社会消费品零售总额、商品销售总额降幅逐月收窄。抢抓rcep[④]落地机遇，持续放大进博会溢出效应，与老挝工贸部共建高水平经贸合作平台，第五届进博会采购订单金额同比增长14.6%。
创新动能加快培育。深化区校企联动，复旦大学经济文化研究中心、同济生命科学与创新创业大楼基本建成，香港中文大学上海中心落地，完成新一轮环同济知识经济圈发展规划编制，中国(上海)数字城市研究院、上海智能产业创新研究院、中交疏浚技术装备国家工程研究中心等科创平台加快落地，国家级自主智能未来产业科技园试点获批。出台实施“长阳秀带”在线新经济产业集聚发展若干政策，千寻位置、复旦微电子等一批新经济领军企业持续高速增长，毕得医药、诺亚控股2家企业成功上市，重点产业引领带动效应进一步显现。科技成果加速转移转化，上海技术交易所技术交易额达到100.1亿元，比上年增长超两倍。发布打造“人才秀带”建设高水平人才高地的实施意见，区内海外高层次人才达1637人，高价值发明专利拥有量6272件。新认定市级企业技术中心4家。国家级专精特新“小巨人”企业、市级专精特新企业分别新增7家、78家，总数均列中心城区第一。我区荣获全国科技管理系统先进集体。