进一步强化要素保障。坚持问题导向，靠前保障资金、用地、人才等各类要素，推动项目形成更多实物工作量。统筹解决用地问题，高质量完成国土空间总体规划编制，积极向上争取土地要素指标。通过增减挂钩等方式争取扩大土地增量1000亩。通过督促开工、调剂使用、收回处置等方式，盘活现有存量建设用地和存量闲置土地，力争消化批而未供土地3000亩、批而未用土地2000亩。统筹解决资金问题，及时梳理对接国家、省、上饶市出台的各项政策，统筹做好项目包装申报，力争更多项目挤进国家和省、上饶市“盘子”，争取专项债10亿元以上，争取中央、省预算内资金1.5亿元以上。推动政府性融资担保平台优化升级，用好“财园信贷通”“科贷通”等支持工具，确保各项贷款增速不低于15%。统筹解决人才问题，分级分类建立企业人才“需求库”，完成银鹿园区人才公寓项目建设，完善职称评定、配偶就业、子女就学等政策待遇，力争引进培养高端人才30名以上、工程技术关键人才50名以上、技能人才和大学生300名以上。
进一步强化项目服务。统筹完善“三项机制”，促落地、促建设、促投产，力争利用省外资金85亿元以上、利用外资1600万美元以上。完善前期审批机制，深化工程建设项目审批制度“一窗进”“一码清”“一把抓”改革，组织开展项目手续全程“路演”，实现流程再造。完善跟踪服务机制，坚持“分级负责、层级调度、统筹推进”，深化项目全生命周期服务，充分调动和保护项目投资积极性。完善督导考核机制，聚焦投资、开工、竣工、征迁等重点环节，设立“每旬对比图”“每月红黑榜”，定期晒指标、亮进度、比服务。组织开展重点项目“大比武”活动，倒逼重点项目加速推进。
(三)着力做强中心城区，在城市经营上展现更大作为
坚持既定的城市发展目标和空间规划布局，聚焦聚人气、提品质、优管理，加快建设现代化江南园林城市，力争中心城区常住人口突破11万人。
做旺城市人气。扎实推进产城融合，持续做强服务业集聚区，引导汽车城、建材商贸城等专业市场规范运营，确保兴农冷链物流园年内建成投用。持续推进电商直播基地三期建设，力争招引企业32家以上，回迁直播间130个以上。助力消费提质扩容，补齐星级酒店等消费短板，力争引进五星级酒店1家。提升福泰广场、宋家巷等夜经济街区，支持宝龙广场、铜都青春show等新商圈集聚发展。不断优化教育资源，加快铜矿中学二部、德兴七中、张潜小学等项目建设，新增学位7080个，推动上饶市高级技工学校春季开班办学。持续提升医疗服务，抓好人民医院综合服务能力提升、第二人民医院、安定医院等项目建设，新增床位620张。
做精城市更新。深入实施城市功能与品质再提升行动，统筹推进中心城区重点项目建设。稳步推进道路系统优化，启动南外环、北外环建设，完善静住路、铜城路等支路建设，加快红山大桥改造建设，提升城市道路通达率。稳步推进老旧小区改造提升，规划建设朱家坪城市街区，推动朱潭埠片区安置房一期等项目建成投用，新建中心城区邻里中心6个，打造高品质“城市驿站”9个。稳步推进森林湿地、城市绿地、城市公园等生态系统有机串联，构建“自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”五级公园体系，力争新增和改造城市绿地5万平方米以上、口袋公园5个以上，争创省级生态园林城市。
做优城市管理。积极推进省级文明城市创建，确保高质量通过国家卫生城市复评，不断提升城市“常态化”“智慧化”“网格化”管理水平。大力实施城市“洁净工程”，持续开展中心城区“美化、亮化、绿化、净化”行动，常态化开展乱堆乱放、占道经营、道路扬尘等专项整治。扎实推进垃圾分类改革，建设生活垃圾综合处理体系。加快推进“城市大脑”建设，整合智慧城管、智慧政务、智慧安防等平台，实现城市运行“一网统管”。巩固提升“红色物业联盟”治理机制，推动“人在格中走、事在网上办”“街道吹哨、部门报到”“居民点单、政府买单”“干部进小区、考核进小区”等落实落地，擦亮城市基层治理名片。
(四)着力巩固脱贫成果，在乡村振兴上展现更大作为
坚持农业农村优先发展，聚焦乡村产业、人居环境、移风易俗，推动“三农”工作提质增效，力争乡村振兴先行示范县建设进入全省第一方阵。
力促农业更强。按照“一大、二保、三优、四特”的思路，用工业的理念发展农业。抓好保粮、保供，坚决扛稳粮食安全主体责任，遏制“非农化”、防止“非粮化”，完成1万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积不低于29.77万亩。扩大设施蔬菜种植规模，力争蔬菜自给率达50%，提高10个百分点。加强生猪产能调控，确保生猪出栏不低于16万头。抓好产业培育，持续做优油茶生产、果蔬山珍水产、农文旅融合等三种业态，加快花桥中医药小镇、张村果蔬小镇、新岗山油茶小镇、万村温泉小镇等四个特色小镇建设，争创全省首批有机产品认证示范区。重点推进盒马村数字化农业示范区等项目建设，建成全省首个盒马村。积极对接“百果园”品牌，推进“百果园”产业项目入驻德兴。抓好服务创新，加快粮食生产“全流程一体化”项目建设，完成2个农事服务中心建设。积极推广农业生产托管服务，力争实现育秧中心及托管服务全覆盖。
力促农村更美。统筹推进环境整治、乡村建设、移风易俗三项行动，加快建设和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，巩固提升垃圾清运属地管理成效，深化农村生活垃圾分类试点，引导村民常态化参与人居环境整治，由外而内推动村内整治、庭院整理、屋内整齐，争创全省人居环境整治示范县。扎实推进美丽集镇建设三年提升行动，建立美丽集镇长效管理机制。稳步推进新岗山体泉、花桥昭林等9个重点村建设，打造产业有特色、村庄有颜值、发展有活力的乡村振兴示范点。加快补齐基础设施短板，完成农村户厕无害化改造3000户。改造提升国省干道43公里、农村公路166公里、危桥48座，巩固城乡公交一体化成果，打造“客货邮”农村物流名片。扎实推进移风易俗乡风文明三年专项行动，充分发挥新时代文明实践阵地作用和红白理事会自治作用，有力纠治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气。