──2023 年 1 月 30 日在烟台市蓬莱区第十九届
人民代表大会第二次会议上
烟台市蓬莱区人民政府区长 王长港
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022 年工作回顾
2022 年是党的二十大召开之年，是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，大力实施“11288”战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作取得新成绩，新时代人间仙境建设迈出坚实步伐。
这一年，是我们蔚然坚守、无畏前行，众志成城抗击疫情的一年。面对疫情防控的严峻形势，我们始终坚持人民至上、生命至上，及时调整完善各项防控措施，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治、服务保障等能力水平，成功打赢“3.13”“4.23”两场疫情阻击战，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。在这场战“疫”大考中，区委疫情防控指挥部科学决断、周密部署，各级各部门各单位分兵把口、协调联动，广大党员、干部、医务人员、公安干警、社区工作者、网格员、志愿者冲锋在前、连续奋战，全区人民守望相助、携手并肩，共同筑起了疫情防控坚固防线，充分彰显了蓬莱精神、蓬莱力量、蓬莱担当。
这一年，是我们迎难而上、顶压奋进，千方百计稳住经济的一年。面对经济下行的巨大压力，我们咬定发展目标不放松，以万华新材料低碳产业园、中国海上风电国际母港“两翼”为主战场，高效落实稳经济一揽子政策措施，推行服务企业专员制度，实施企业倍增计划，全力助企纾困解难，累计减税降费 10.6 亿元，缓缴社保费 3547 万元，帮助 130 家企业融资 43.9 亿元。主要经济指标稳中有进，地区生产总值增长 5.2%，一般公共预算收入增长 8.1%，规模以上工业增加值增长 13.7%，固定资产投资增长 10.8%，社会消费品零售总额增长 0.9%。这一年，是我们昼夜兼程、实干笃行，擘画新城崛起宏伟蓝图的一年。面对多重战略叠加的历史机遇，我们立足烟台城市副中心定位，主动融入省级黄渤海新区建设，聘请专业团队对 48.8平方公里建成区深化设计，按照“西游、中城、东产”布局，打造古城复兴、蓬莱之心、人居提升、新城揽胜四大片区，打通“一环四横八纵”交通体系，形成了涵盖顶层设计、路网专项、重点片区和单体项目的一整套规划成果。举办新城市建设规划成果展，面向全体市民征求意见建议，充分激发人民群众的主人翁精神，让人民群众真正成为城市发展的积极参与者、最大受益者、最终评判者。
这一年，是我们固本强基、筑牢底线，维护社会大局和谐稳定的一年。面对各类风险因素叠加挑战，我们坚定不移下好风险防范“先手棋”，打好化解隐患“主动仗”，深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动，落实“八抓 20 条”创新举措，全面排查整治风险隐患，成功抗击台风“梅花”，生产安全事故呈持续下降趋势。攻坚化解信访积案和不稳定因素，实现“六个不发生、三个不出事”，圆满完成党的二十大安保维稳任务。扫黑除恶常态化推进，反电信诈骗、打击盗采矿产资源等专项行动扎实开展，平安蓬莱建设取得新成效。
一年来，主要做了以下工作：
(一)全力抓项目、增投资、促消费，稳住了经济发展基本盘。园区发展破题起势。万华新材料低碳产业园两次获批扩区，中国海上风电国际母港加快规划建设，指挥部、平台公司实现一体化运作，万华、万润、泰和、上海电气等一批大型企业集团相继落户，电力迁改、燃气蒸汽等 9 项基础设施开工建设，园区综合承载能力明显提升。项目支撑坚实有力。开展“招商引资突破年”活动，引进重点产业链项目 11 个、三类 500 强项目 4 个。滚动实施“百日攻坚、全程攻坚”行动，71 个省市区重点建设项目实现投入 151.3 亿元，投资完成率 111%。“三争”工作成效明显。累计争取县域经济高质量发展进步县等上级政策 207项、制造业中长期贷款等省级以上项目 187 个，20 个项目获专项债券支持 27.7 亿元。万华一体化等 6 个项目列为省重大实施类项目，万华长输管线等 5 个项目列入省重点基础设施项目，嘉信染料中间体、京鲁船业深远海保障基地入选省新旧动能转换重大产业攻关项目。消费潜力持续释放。坚持以文旅融合促消费，举办八仙文化旅游节、“仙食蓬莱”品评大赛、城市雕塑设计大赛等系列活动，推出对胶东五市市民免收门票、发放消费券等优惠政策，荣获山东省首批文旅康养强县等称号，酒庄风情休闲游入选全国乡村旅游精品线路，蓬莱阁景区成为全国首批非遗景区，八仙过海旅游区上榜省级夜间文旅消费集聚区。
(二)全力抓改革、扩开放、强创新，跑出了动能转换加速度。重点改革多点突破。持续深化“放管服”改革，优化“一窗受理、一链办理、一网通办”服务，办理时限平均压缩 40%以上，依申请事项可网办率达到100%。深化国资国企改革，整合重组区属国有企业，加强国有经营性资产统筹运营，有效增强了国企抗风险能力和投融资水平，实现国有资产保值增值。深化“大工信”改革，调整优化工信局机构职能和内部科室设置，配强专业力量推动八大产业发展，提升企业全生命周期服务水平，实现工业经济提质增效。深化城市管理体制改革，城管委实现实体化运行，城管办与创城办合署办公，市政、环卫、园林一体化市场运作，有效解决各类城市管理问题 5000 余件。深化社会治理改革，推动“一站式”矛盾纠纷调解中心流程再造，构建起党建引领，区、镇街、村居、网格四级联动“微治理”格局，排查、化解各类矛盾纠纷 1700 余起。党建引领村改社区治理形成示范效应，农村宅基地审批管理做法入选全省农业农村领域重点改革典型案例，公共资源交易服务标准化试点获省级立项。对外开放稳中提质。累计实际使用外资 1.8 亿美元，外贸进出口 150 亿元。9家企业获签rcep 原产地证书，蓬莱港成为烟威地区首个进境木材指定口岸。成功创建全国唯一的国家级葡萄酒技术性贸易措施研究评议基地，极大提升了葡萄酒贸易话语权。创新活力持续迸发。国家高新技术企业净增 18 家，国家科技型中小企业备案 160家，省级以上科技创新平台达到 19 家。新增规模以上工业企业18 家、省级“专精特新”中小企业 33 家、瞪羚企业 7 家，大金重工入选全省“十强”产业集群领军企业。