各位代表,过去一年,在发展环境发生深刻复杂变化、各种风险挑战明显增多、大事急事难事交织叠加的情况下,我们经受了考验、顶住了压力,成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民共克时艰、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻温部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省驻温单位,向关心支持温州发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还有不少困难和问题,主要是:受各种超预期因素影响,去年地区生产总值、一般公共预算收入等部分指标未达预期;传统支柱产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大还需提速提效,链主型龙头企业不多,创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力;都市区能级和市域一体化水平不高,中心城区带动力和县城承载力有待进一步提升,吸引青年人才创新创业的功能配套还不够完善;教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给仍然不足,缩小“三大差距”需要持续发力;除险保安领域还存在不少风险隐患,社会治理水平有待进一步提升;少数干部改革创新意识不强、专业素养不够,与现代化建设新任务新要求还不相适应。我们一定直面问题,采取有力措施认真加以解决。

  二、2023年主要目标任务和重点工作

  党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,做好各项工作意义重大。当前,国际形势复杂多变,经济发展面临的困难挑战不少,但发展的有利因素不断增多,特别是稳经济一揽子政策效应持续释放,市场活力在疫情防控进入新阶段后加速恢复,我市一系列重大战略举措在高效落地中不断激发新动能。我们要坚定信心、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,在新征程上跑出加速度、干出高质量,奋力在现代化建设中创出新业绩。

  按照市第十三次党代会和市委十三届三次全会部署,今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的二十大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线,以推进“两个先行”为目标任务,以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径,以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力,以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障,认真落实省委省政府和市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴,做强做大“全省第三极”,保持“闯”的劲头、“拼”的精神、“创”的勇气,再燃激情、再展雄风,再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章,打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板,争创社会主义现代化先行市,加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”,努力在中国式现代化进程中续写温州创新史。

  综合考虑各方面因素,建议今年全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上、7%以上,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇调查失业率控制在5%以内。

  实现以上目标,必须坚持攻坚克难、精准发力,牢牢把握高质量发展首要任务,抢抓经济恢复重要窗口期,全力以赴拼经济、稳增长,下非常之功、出硬核之策,奔着难题去、盯着难事抓,以勇攻坚、以智破难,奋力推动经济稳进提质、突围发展,以温州的“稳”和“进”为全国全省大局作出更大贡献;必须坚持创新制胜、项目为王,坚定不移走好创新发展“华山一条路”,一切围着项目转、一切盯着项目干,积创新之势、聚项目之能,以理念创新、制度创新打开新局,以科技创新、产业创新应对变局,抢占新赛道、开辟新空间,全力实现直道加速、弯道超车、换道领跑;必须坚持塑造胜势、争创一流,发挥先发优势,用好独特优势,放大比较优势,提速打造营商大环境、交通大枢纽、开放大通道,推动重点改革大突破、市场活力大迸发、城市能级大提升、资源要素大集聚,奋力在更大发展格局中争上游、树地位、当标杆;必须坚持战略眼光、久久为功,准确把握大势,始终保持定力,深谋长远之事、多做铺垫之事、善抓未成之事,找准突破口、干在关键处,以量变求质变促裂变,让高质量发展的底盘更稳、后劲更足;必须坚持人民至上、民生优先,恪守为民之责,力行为民之举,用心用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事,持续擦亮中国最具幸福感城市金字招牌。重点做好八方面工作:

  (一)聚焦聚力稳进提质,推动经济持续回升向好。

  加强政策集成供给。精准承接中央五大政策和省“8 4”经济政策体系,迭代工业科技、服务业、农业、开放型经济、人才等五大产业政策,因时因势出台新的稳增长政策措施,确保各类政策能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效,为市场主体减负300亿元以上。全力向上争取政策和要素支持,用好专项债券、政策性开发性金融工具,推动更多重大项目纳入国家用地保障范围和能耗单列清单。建立健全“要素跟着项目走”机制,确保有限的资源要素投向关键处、用到急需上。

  全力扩大有效投资。组织实施扩大有效投资“百项千亿”工程,着力推进380个以上支撑性项目,确保制造业投资增长12%以上、高新技术产业投资增长15%以上,带动固定资产投资增长8%以上。创新投融资机制,鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设,拉动民间投资较快增长。深化企业投资项目促产“一件事”改革,推行重大项目“集中审批、集中攻关”机制,省重大项目中的新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到65%、三季度达到85%以上。

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