2022年12月21日在柘荣县第十八届人民代表大会第二次会议上
柘荣县人民政府县长 宋 振
各位代表：
现在，我代表柘荣县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府全面履职的开局之年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对福建、对宁德工作重要讲话重要指示精神，传承弘扬“柘荣现象”丰富内涵，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，克服疫情连续冲击、外部环境复杂多变等不利影响，顶住大规模减税退税降费、疫情刚性支出增加、可用财力减少等压力，坚持“一二三四”发展思路，深入开展“四大行动”和“15 7”专项行动，扎实推动“闽东药城”“中国慢城”建设迈出新步伐，努力为“宁德篇章”宏伟蓝图增添柘荣色彩。
预计全年地区生产总值增长4.9%;农林牧渔业总产值增长6.5%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长5%;实际利用外资278万元、增长220%;一般公共预算总收入5.34亿元、下降6.4%;地方一般公共预算收入3.52亿元、增长3.5%;城镇居民人均可支配收入34913元、增长6%;农村居民人均可支配收入21084元、增长12%。一年来的主要工作和成效是：
着力固本培源、夯基补链，产业支撑坚实有力。实施“一业一策”，成立7个产业服务专班，促进企业培优、产业蓄势。
主导产业不断壮大。医药研究成果丰硕，5个产品通过仿制药一致性评价，3个产品获批二类新兽药，广生堂抗新冠病毒口服药临床试验ⅰ期顺利完成，生物医药创新高地加快构建。生物医药产业集群重点项目稳步推进，广生堂制剂国际产业化项目进行试生产、核苷类抗乙肝病毒药物生产线升级改造项目部分投产，力捷迅现代化制剂生产基地(一期)完成建设，贝迪国家级新兽药与新产品产业化项目完成主体工程，新引进亿康医疗器械、国药凯丽康等4个项目，“闽东药城”实力不断攀升。深交所正式受理力捷迅上市申请，上市药企“柘荣板块”加快形成。不锈钢产业集群发展水平提升，累计引进企业20家，12家动工建设，5家建成投产，进入蓄势待发新阶段。
传统产业转型升级。实施传统产业数字化转型三年专项行动，5家企业完成智能制造诊断。刀剪产业市场竞争力提升，与张小泉公司达成战略合作，智造中心项目顺利落地;福建袁氏刀剪“袁合兴”商标被认定为“福建老字号”;5家刀剪小微企业整合重组，3家企业入驻标准化厂房。僧服产业抱团发展步伐加快，5家僧服企业联合成立天堃商贸有限公司，芭黎僧服启动联合上市。建筑业龙头企业带动作用明显，闽东荣冠申报一级资质，新入库建筑企业7家，预计全年建筑业总产值4.15亿元、增长16%。
特色农业不断壮大。以实施优势农业提效专项行动为抓手，稳固“2 n”现代特色农业产业发展格局。太子参产业高质量发展，航天育种试验顺利进行，太子参冷链仓储、种苗培育及示范基地等7个项目稳步推进，柘荣太子参系列团体标准发布。茶产业品牌影响力持续提升，荣获全国“茶产业百强县域”“茶产业最具投资价值县域”称号。衔接省特色现代农业高质量发展“3212”工程，同步发展蔬菜、水果、花卉、锌硒等“n产业”，完成“一村一品”专业村项目5个，英山乡茶产业强镇项目有序推进，乡村产业“圈”状发展格局初具雏形。严格落实粮食安全党政同责，出台粮食安全生产16条措施，开展“我在柘荣有亩田”活动，整治非粮化、抛荒地1.35万亩，完成粮食播种面积6.78万亩。
服务业稳中有进。启动省级全域生态旅游示范县建设，推出“中国慢城·长寿柘荣”品牌定位，围绕“一城三区”格局，推进鸳鸯草场4a级景区、富溪商贸古镇3a级景区及4个2a级景区创建，打造13个金牌旅游村，建成嘉馨民俗文化园、东狮山文博大观园等文旅重点项目，鸳鸯草场获评“省级森林康养基地”。成功举办三坊七巷全域旅游推介展、“万人游柘荣”等活动，预计全年接待游客223万人次、增长15%。加快电子商务培育，深化电子商务进农村综合示范县建设，富溪镇创成省级商务特色小镇。全资支持企业参加跨境电商交易会等活动，有效激发电商活力，预计全年网络零售额3.6亿元、增长12%。
紧抓项目攻坚、扩大投资，增长后劲持续夯实。实施“项目大提速”行动，深化“五个一”项目工作机制，“三比三赛”综合考评连续三个季度位居全市前三。
项目建设提速。落实项目前期“3 n”工作机制，成立项目前期工作专班，安排1000万元项目前期工作经费，完成“多规合一”协同平台建设，开展工程建设项目审批流程改造，推动项目跑出“加速度”。预计131个重点项目完成投资46.1亿元，其中28个省市重点项目完成投资19.3亿元，预计实现开工项目77个、竣工项目50个。策划储备各领域项目98个、计划投资110亿元，项目建设滚动接续。
要素保障有力。实施筹融资专项行动，年内争取中央、省、市专项资金8.8亿元，采取ppp模式融资1.3亿元。申报获批专项债券资金9.28亿元，连续两年获批额度位居全市山区县第一，有力保障项目实施。完成补充耕地436亩、完成率150%，实现项目耕地占补平衡。探索组团土地收储模式，调整理顺安征迁结算机制，选取核心优势地块开发安置房，提升安征迁规范性和公平性。
发展后劲增强。以省级经济开发区为统领，加快园区标准化建设，省级高新技术产业园区预计年内创成，即将实现全市“零的突破”。园区平台承载能力不断提升，生物医药园区标准化厂房(一期)建成投用，西源路西段、滨溪南路、横二路等园区配套项目稳步实施;乍洋不锈钢产业园完成边坡支护(一期)建设，酸洗厂、污水处理厂等7个配套项目有序推进;砚山洋刀剪产业园林前路及园区五路、供水供电等5个基础配套设施项目完成，预计年内全面实现刀剪企业“退城入园”。坚持“全员大招商”，实施主导产业产业链招商专项行动，成立招商引资工作领导小组，实现精准招商、有效招商，全年完成工业招商19.4亿元、服务业招商15.3亿元，其中亿元以上项目10个，有力积蓄发展动能。