提升农村人居环境。修编村庄布点规划，深入实施乡村建设行动，高质量抓好美丽乡村省级中心村建设，打造各具特色的农村人居环境整治示范点20个。改厕8000户，完成农村污水项目建设，建成污水集中处理设施38座、联户污水处理设施200 套以上，联户污水管、出水管等330公里。
健全乡村治理体系。坚持“三治”融合，推进“数字乡村”省级试点，建设涧溪、三界等数字乡村先行样板。深化 “综治户长制”，探索 “互联网 网格管理”模式，加快推进农村“雪亮工程”和智慧警务室建设，大力推行“3 2”“一村一警”包村联系制度，实现“一村一法律顾问”全覆盖，民主法治示范村达100个以上，创成省级乡村治理示范县。
(三)升温加压，塑造文明城市新形象。巩固成果、扩大战果，深入开展城市建设“拼品质”行动，全力创建全国文明城市，确保年度测评全省前五、力争前三。
统筹布局。加快推进《国土空间总体规划(2021—2035)》编制，围绕打造“精致秀美”的“多彩明光”，精准发力、扬长补短，提升老城区、发展南城区、建设北城区、加快打造高铁站片区，大力实施城市水系贯通工程，提档升级公共服务设施，抓好“十大工程”建设，加强历史文脉保护，做好城市经营文章，推动城市颜值、气质双提升。
提升改造。大力实施城市更新行动，推进明珠路雨水管网改造、城北农贸市场等22个城建类项目开工建设，车站东苑安置房、城市停车场等24个项目建成投用，启动城市生命线安全工程和棚户区改造三年行动计划，改造提升49个老旧小区、573条背街小巷、20座公厕，提升绿化5万平方米，完成祁仓路、花园路贯通，建成投运二期公共自行车系统，完成吕郢、南大寺社区办公用房达标建设。
精细管理。推进城市管理智慧化、数字化，持续强化交通秩序、经营秩序、餐饮油烟、违法建设等整治工作，加快垃圾分类试点项目建设，抓好电力、燃气、供水、排水、道路、桥梁等市政设施管护，加强物业小区管理，强化沿街商户门前三包责任，提升广告设置品质，落实全天候保洁制度，打造整洁、文明、有序的城市环境。
(四)显山露水，打造生态文明新样板。贯彻落实“双碳”部署，保护优先、科学利用，深入开展绿色发展“拼成色”行动，让“嘉山秀水”成为明光的靓丽名片、成为明光人的乡愁寄托、成为明光发展的突出优势。
推进大治理。打好蓝天保卫战，强化大气污染防治“五控”措施，开展“战臭氧保优良”专项行动，推进pm2.5和臭氧协同治理，持续改善空气质量，不断提升优良天数比例。打好碧水保卫战，强化黑臭水体治理，加强饮用水源地保护和河道综合整治，确保5个国控断面水质达标。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加强固废危废收集、贮存、利用和处置监管，推进生活垃圾收运与再生资源回收系统融合。保持化肥农药使用量负增长，新建标准化秸秆收储中心6个，秸秆综合利用率达92%以上。
开展大保护。全面落实河(湖)长制、林长制、田长制，严格执行禁渔令，统筹山水林田湖草沙系统治理，建设北部沿淮生态大走廊，守护南部绿色生态大屏障，创建省级森林城镇、村庄6个，新增造林3000亩，确保耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。完善能耗“双控”制度，做好“两高”项目摸排审查，推广分布式光伏建设和应用，提高新能源利用比例，建设充电桩450个以上。提升生态碳汇能力，建成老嘉山万亩碳汇林基地，推动碳汇交易。
发展大旅游。依托明光的好山、好水、好生态，启动全域旅游示范区创建，加快整合并有序利用各类旅游资源，推进静港营地、江淮分水岭风景道、金虹岭一期、景泰阳等项目投运，盛唐花卉、月牙湾、蝴蝶谷、吕咀花海等项目建成，大明西游文旅项目开工建设，培育乡村旅游精品线路3条以上，开展渔耕文化节等文旅节庆活动4次，创建3a级以上旅游景区2家，全市游客接待量和旅游收入增长10%以上。
(五)先试快干，激活追赶跨越新动力。坚定不移深化改革、扩大开放、加速创新，深入开展改革创新“拼成效”行动，不断积蓄高质量发展强劲动能。
改革上，持续深化农村综合改革和宅基地制度改革，加快建设农村宅基地管理信息系统，打造宅改亮点6个以上;巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策;深化集体产权制度改革，深入开展村(居)“三资”集中清理整顿，力争5个村集体经济收入超100万元，30个村超50万元，48个村超30万元。推进要素市场化配置改革，探索土地、劳动力、资本、技术、数据等领域改革具体举措，巩固拓展“企业吹哨、部门报到”等服务机制，持续擦亮明光营商环境“金字名片”，推动有效市场和有为政府更好结合。全年实施增减挂4000亩以上，供应土地5000亩以上;新登记注册企业1200家以上、个体工商户3000户以上。推进国有企业改革，跃龙集团经营性收入超10亿元，产业基金投资我市企业份额2亿元以上，带动社会资本投资5亿元以上;经开区落实好“小委大公司”运行机制，久天公司经营性收入突破亿元。
开放上，深化与长三角地区交流合作，用好沪苏浙帮扶政策，强化与南京对接联系，全力推动明光—盱眙省际毗邻地区新型功能区工作。组织企业积极参加世界制造业大会、“进博会”“广交会”等，办好中国涂料协会理事会会议和第十六届中国凹凸棒基新材料高层论坛。加快对外联通交通项目建设，开工建设明光通用机场、g104明光段改建工程，推进合新高铁、宁洛高速“四改八”等项目建设，建成明巢高速、嘉山大道上跨桥，做好蚌滁宁城际铁路、明光铁路货场、明光西站站前广场、高铁客运枢纽、明盱高速、淮扬高速、g345明光段一级公路改建、高铁大道、泊岗淮河大桥、津里港及七里湖航道开发等项目前期工作。