政 府 工 作 报 告

  ——2024年1月29日在滨州市沾化区第十九届

  人民代表大会第三次会议上

  区长 赵 东

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2023年工作回顾

  过去一年,面对多重矛盾叠加、多种问题交织的严峻挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委坚强领导下,深度落实“1126”工作思路,团结带领广大干部群众接续奋斗、砥砺前行,推动全区发展态势持续回升向好,地区生产总值实现207.9亿元、增长5.8%,固定资产投资增长7.7%,规模以上工业增加值增长13.4%,一般公共预算收入实现17.65亿元、增长8.6%,全体居民人均可支配收入增长5.6%,荣获全国县域流通网络强县、省科技创新强县等12项国家和省级荣誉称号。

  这一年,我们争先快跑,干出了产业升级沾化速度。重点项目加速建设。总投资530亿元的66个省市区重点项目强力推进,投资超年度计划27.5个百分点。16个债券项目获批发行,到位资金13.7亿元。产业链条加速集聚。中海精细化工6.2万吨环氧丙烷、和谐3万吨新材料等7个项目竣工投产,日科橡塑三期20万吨acm、龙田5万吨聚酯树脂等16个项目快速建设;装机容量383万千瓦的9个光伏项目布局建设,宏烨200万千瓦渔光互补项目一期51.3万千瓦并网发电;汇宏400万吨氧化铝智慧工厂项目快速推进,中顺恒辉10万吨超细阻燃材料、齐耐一期10万吨刚玉材料建成达效;王老吉大健康产业园、欣民药业等项目签约落地,食品加工、医药农药产业链持续壮大,新增规模以上工业企业24家,总产值增长10.3%。科创要素加速聚合。实施恒屹鑫锂捕收剂、璞洁橡塑新材料等技改项目39个,投资增长13.7%。欧亚化工获批国家级专精特新“小巨人”企业,达民化工获评省级“瞪羚”企业、绿色工厂,新增市级以上高成长型企业63家,高新技术企业达到48家。特色产业加速培优。沾化冬枣“双增双提”工程成效显著,销售价格增长30%,枣农人均冬枣纯收入提高2000元,产业产值实现55亿元,入围国家现代农业全产业链标准化示范基地,深加工产业入选省特色优势产业集群。获评全国畜牧业监测综合评估优秀县、国家水产健康和生态养殖示范区,沾化对虾通过国家“名特优新”产品认证。服务业加速升级。总投资7.2亿元的霑華里·厚街全面运营,润泽城市广场、供销和悦城建成招商。发放各类消费券100万元,带动消费5000万元。新增授信企业36个,贷款余额较年初增长13.3%。王尔庄海蜇市场完成升级改造。第二十五届沾化冬枣节、第四届枣花节带动旅游消费2.3亿元。社会消费品零售总额增长12.3%,居全市首位。

  这一年,我们统筹发力,干出了城乡建设沾化样板。城市更加宜居。国土空间规划获省政府批复实施。投资10.3亿元,改造棚户区5处、老旧小区28个,惠及群众3550户。投资1.1亿元,改造提升供暖设施,新建二级换热站31座,新增集中供热面积5.9万平方米。在全省率先完成房屋产权确权颁证历史遗留问题处置,惠及群众1.5万户。投资1.1亿元,改造污水管网11.3公里,城区雨污合流全部清零。新建口袋公园5处,新增绿化面积3.1万平方米、停车位1200个。g340东子线、s233东大线、s236辛滨线大中修工程竣工通车。乡村更加和美。高标准打造“一线四区”示范片区,创建市级以上示范村14个,荣获全市乡村振兴齐鲁样板观摩第1名,全省观摩广受好评。新建美丽庭院3900户。建设高标准农田3.3万亩,流转土地63.5万亩。新增耕地面积2.7万亩,粮食产量增长2.5%。投资2000万元,升级改造河贵水厂。新建“四好农村路”60公里。徒骇河富国新港码头成功运营。投资2.5亿元,实施胡营河拦蓄、西水东调、马新河综合治理3项重点水利工程,水资源调配能力显著提升。付家河获评省级美丽幸福河湖。成功创建省级水土保持示范县、取用水标准化试点县。冯家镇、下洼镇入选首批国家农业产业强镇,富源北陈获评全国乡村治理示范村。

  这一年,我们攻坚破题,干出了改革开放沾化实践。自然灾害综合风险普查等6项国家级改革试点通过验收,争取能源绿色低碳转型县区、近零碳城市示范创建县区等省级以上试点29项,冬枣“繁育推”一体化建设等73项经验做法全国推广。投资4.8亿元,完成道路升级、蒸汽管网配套等8项园区基础设施提升工程。沾化经济开发区获评省级绿色工业园区、生态园区。新增市场主体6875个、规模以上企业126家。盘活闲置低效用地2765亩,新增建设用地1856亩。强化国资国企统一监管,盘活水利、旅游等资产71亿元,资产保值增值122%。成立思源建投等一级国有独资公司4家,优化重组4家。高效开展双招双引,签约落地项目19个,到位资金119亿元,实际使用外资突破1亿美元。外贸进出口增长42%。实施“金白蓝领”十百千培育工程,新建引才工作站2处,引进科技领军人才22人、硕博士233人,2名教授入选泰山产业领军人才,实现零突破。聚焦企业发展全生命周期,建立“书记、区长带队与企业家定期面对面”等一系列工作机制,落实驻企帮扶、项目帮包、手续帮办等服务措施,组织“政企同心·成就梦想”“亲清茶事”活动6次,办理企业诉求516项,落实减税降费3.8亿元。

  这一年,我们用心用情,干出了民生福祉沾化温度。新增城镇就业4323人,新开发公益性岗位3515个。二小新校区建成投用。新增学位2800个,渡过小学新生入学历史最高峰。本科上线率39.6%,实现6年连升。城乡低保标准再提高5%。68个扶贫项目收益4200万元,助力脱贫群众和村集体双增收。为1.3万名适龄妇女免费“两癌”筛查,3.7万名65岁以上老年人免费健康体检。新建社区示范养老设施6处、孝善食堂31处,服务2000名老年人就餐。人民医院与山东大学第二医院组建医联体,打造市级临床重点专科16个。中医院通过二甲复审。11处基层医院全部达到“优质服务基层行”国家标准。区图书馆获评国家一级馆。渔鼓戏“一部小戏走全国”品牌战略荣获省文化创新奖,2部作品获省泰山文艺奖。“沾化旋律”镇歌被确定为省特色文化艺术典型案例。完成30个小区、120个村健身设施升级,获评省全民健身先进单位,入选全省首批体育消费试点县。

  这一年,我们守牢底线,干出了心安城市沾化担当。深入开展安全生产风险整治提升等8项专项行动,连续8年未发生较大及以上事故。新建避难场所42处、基层应急救援站5个。空气质量综合指数连续3年列全市第1位。实行河流—断面—排污全链条管理,主要河流断面水质指数同比改善3.5%,入海河流总氮削减30%。不良贷款率下降1.1个百分点。投资7000万元,建成投用公共安全应急救援指挥中心。创建平安示范单位21个、省级“枫桥式公安派出所”1处。常态化开展扫黑除恶,预防打击电信网络诈骗,刑事、治安警情分别下降13%、6%。171件国家交办信访积案全部化解,社会大局安定祥和。

  这一年,我们真抓实干,干出了高效行政沾化形象。始终抓牢政府系统过程党建,扎实开展主题教育,落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任。从严抓好省委巡视反馈问题整改。坚决服从区委工作安排,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,73件人大代表建议、136件政协提案全部高质量办结。严格按照法定权限、程序办事,法律顾问常态化列席政府常务会。首创《全链条企业风险防控指引》,优化企业法治营商环境。主动公开政府信息3.7万条。在全市率先出台项目多公告合一实施办法,手续办理时长由41天压缩至17天。103个事项实现园区内闭环办理。建成村级便民服务站420个,108个高频事项下沉服务。驰而不息纠治“四风”,强化项目建设跟踪审计,严查群众身边微腐败,政治生态更加风清气正。

  各位代表!万事出艰辛,奋斗成此景。回望过去一年,充满坎坷挑战,但我们每一步都走得坚定而踏实,这些成绩的取得,是在区委正确领导、科学决策下,全区上下众志成城、拼搏奋斗的结果!是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持沾化发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,县域经济总量依然偏小,大型龙头企业较少,特色农业优势没有充分彰显,服务业业态不够丰富;财政收支矛盾仍较突出,民生工作还存在不少短板;城市建管不够精细,生态环境保护任重道远,部分风险隐患不容忽视;营商环境还需进一步优化,有的干部担当精神、创新思维、专业能力还有不足。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

  二、2024年工作安排

  今年是新中国成立75周年,是冲刺“十四五”规划任务目标的关键一年,政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及中央和省委、市委、区委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更深层次落实区委“1126”工作思路,以打造绿色低碳高质量发展样板为总抓手,更大力度推进实体经济、项目攻坚、改革创新、乡村振兴、城市更新、民生保障、平安建设等重点工作,促进经济稳进提质,保持社会和谐稳定,全面开创沾化高质量发展新局面。

  全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长20%左右,规模以上工业增加值增长19%左右,全体居民人均可支配收入增长7%左右,全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

  围绕总体要求和预期目标,重点实施以下“八大工程”:

  (一)实施“产业提质”工程,奋力闯出转型升级新赛道

  聚力攻坚“两区同创”。争创能源绿色低碳转型示范区。抓牢鲁北基地能源开发重大机遇,加快推进宏烨二期、润化新能源等总投资196亿元的9个光伏项目建设,新增绿电28亿千瓦时以上。系统开发地热能资源,采用“小组团”高效利用模式,力争实现城区地热供暖全替代。因地制宜发展生物质能源,畜禽废弃物、农作物秸秆综合利用率分别达到90%、95%以上。建设绿色能源数据集控中心,实现全域新能源监测调控数字化。争创近零碳城市示范区。制定碳达峰行动方案,推动高端石化、皮革加工等产业绿色转型,二氧化碳排放较2020年下降20%以上。开展重点领域节能降碳行动,化肥农药使用零增长,新建建筑、新增公交绿色占比均达100%。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,形成生态文明新风尚。

  加速推进“三三倍增”。化工新材料,围绕丙烯、氯碱、acm系列产品延伸产业链,推动总投资88亿元的日科橡塑四期60万吨橡胶胶片、胜隆新材料30万吨碳十分离等16个项目加快建设,推进中海精细化工40万吨丙烷脱氢、北能新3万吨化学剂等10个项目竣工投产,产业产值达到180亿元。精细氧化铝,围绕高纯氧化铝、氢铝微粉等产品做深产业链,力促汇宏400万吨氧化铝智慧工厂项目200万吨年内投产,粉煤汽化站、4×35万千瓦热电机组全面投用,推动春和佳惠、桑普森吸附材料建成投产,中顺恒辉二期10万吨阻燃材料当年开工、当年达效,开工建设齐耐新材料二期20万吨高温氧化铝、5万吨板状刚玉项目,精细氧化铝产能达到63万吨。新能源新材料,围绕储能制造建全产业链,建成华亿共享储能设施,推动巨电电芯、捷威pack基地项目建设,力促尚托比亚智能光伏支架项目上半年建成投产,加快推进玉龙辰固体电解质项目,构建一体化储能产业生态闭环。

  坚定落实“四量并举”。持续培强存量。实施技改扩产行动,支持汇宏新材料、日科橡塑、雅士享等一批领航型企业做优做强,“一企一策”改造提升传统产业,技改投资增长15%,产值过10亿元企业达到9家。持续引育增量。实施产业链生态圈打造行动,统筹企业、绿电、土地等优势资源,广泛开展产业链靶向招商、头部企业垂直招商,在行业集聚地举办招商推介活动20次以上,落户产业链项目20个以上,到位市外资金140亿元。持续做大总量。实施市场主体倍增行动,加大个转企、小升规培育力度,规模以上工业企业达到150家以上。持续提高质量。实施数实融合行动,推广工业互联网场景应用,完成智能化改造企业5家以上。赋能提升巨佳生物科技、金嘉利化工等重点企业,培育高成长型企业30家,认定高新技术企业60家,推动达民化工北交所上市,实现本土上市企业零突破。

  (二)实施“能级提升”工程,合力拓出产业发展新空间

  提升项目支撑力。以开工比成果、以达效论英雄,建立提级会商、节点倒推工作机制,加快推进总投资470亿元的华能85万千瓦光伏发电、永浩和泰医药中间体等60个项目建设,年内完成有效投资120亿元以上。紧跟上级政策导向、投资方向,积极申报省市重点、中央预算内和政府专项债券,建立覆盖全面、梯次分明的项目储备库,谋划优质项目100个以上,入选省市重点项目30个以上。发挥重大基础设施拉动作用,实施总投资3.6亿元的潮河挡潮闸和付家河、潮河下游段综合治理3项重点水利工程,年内实现竣工投用。推动总投资8.5亿元的富港作业区、久山大桥、徒骇河两岸疏港公路加快建设,力争g340沾化西至沾临高速段改建工程年内开工、s236沾化至滨城段升级工程完成前期准备,全力服务g228丹东线建设,构建内联外畅交通网络。

  提升园区承载力。全面完成化工园区扩区,超前布局4.43平方公里空间增量。深化府院联动,通过重组、并购等方式,推进纬濠皮革、福美康生物等16家企业盘活重整,挖潜低效用地1000亩,让优质项目即来即用。完善入园项目评价体系,充分考量用地、用水、环境、能耗水平与产出效益关系,保证入园项目质量最优。建立企业评价分析机制,实行差异化政策配置,推动资源要素向优质企业聚集。推进园区载体更新,投资9.5亿元,实施邻里中心、智慧园区升级等10项工程,打造功能完善、集聚力强的现代产业园区,推动“一区三园”竞相奔跑、多点发力,整体跨越升级。

  提升环境吸引力。立足微改革、小创新,推出更多“极简快办”“无感智办”“跨域通办”等惠企便民场景。将工程项目“市政报装”“施工许可”等10项手续按需组合、集成办理,推进“验登合一”改革,为企业节省时间资金。强化惠企政策归集、免审无感兑现,顶格落实各级一揽子政策,让黄金政策发挥黄金效益。实施金融服务滴灌行动,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展支持力度,全年投放贷款50亿元以上。健全政企沟通常态化机制,拓宽面对面会商渠道,把企业需求清单作为政府任务清单,全力为企纾困解难,打造内优外赞的一流营商环境。

  (三)实施“三农提效”工程,全力绘出乡村振兴新图景

  加快农业现代进程。做优冬枣产业,持续实施“双增双提”工程,落实设施建设贷款贴息政策,突出“沾冬2号”优势品种引领,开展种业提振行动,形成多品种梯次上市局面;链接电商出口、乡村旅游等领域,产业产值突破60亿元,争创国家级地理标志保护示范区。做强畜牧业,加快利国光畜互补示范项目建设,推动畜产品精细化分割和副产品综合利用,向一体化特色化转型升级。做大水产业,发展对虾设施化养殖30万平方米,推广虾贝养殖2.8万亩;支持昶昇、珍味嘉等深加工企业壮大发展;投资2.1亿元,建成冷链物流项目,升级改造鲁北、渤海水产批发市场,推动养殖、加工、交易全链提升。

  推进和美乡村建设。编制乡村振兴战略规划和新型城镇化规划。学习运用“千万工程”经验,坚持示范引领,统筹资源、提升标准,争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区;坚持补齐短板,投资6000万元,提升174个村庄主干道等基础设施;坚持全域提升,整合资金860万元,推进和美乡村“十百千”创建工程,创建示范片区2个、市级以上示范村14个,打造清洁提升村120个。建设“四好农村路”120公里,争创国家级示范县。

  激发兴村富农活力。流转土地65万亩,完成托管服务30万亩以上。强化联农带农机制,推广“党支部 合作社 企业 农户”模式,新认定市级以上示范主体18家。建设改造一批乡镇商贸中心,鼓励发展农村电商、首店经济等新业态,丰富创意农业、生态体验等新消费。充分融合特色产业和就业创业需求,培育高素质农民200人,落实防止返贫监测帮扶机制,抓好68个产业帮扶项目运维管护,带动村集体增收17%以上。

  (四)实施“改革提速”工程,加力跑出创新驱动新速度

  深化国资国企改革。加快国有企业“专业化、市场化、数字化”转型,不断优化经营范围,在产业引领、基础配套等领域展现更大作为。深挖盘活全域各类国有资产,提高配置利用效率。强化国有企业与银行合作共赢,依托城市更新、土地整理等项目,提高中长期项目贷款权重。大力引进投融资、法务、规划、风控等各类人才,打造专业化经营管理队伍。

  推动体制机制创新。将系统集成、协同高效作为深化改革的着力点,推出一批跨部门、跨行业的穿透式改革举措。综合运用贴息、奖励等财税杠杆,稳固财源存量,强化税源挖潜增收,从严规范财政收入秩序。坚持积极稳妥、量入为出,加强财政资源统筹,持续优化支出结构,保障建设任务高效完成。推开海域立体分层设权,强化用海项目保障。探索推进盐碱地综合利用开发。完成第五次全国经济普查登记工作。加快推进宅基地“房地一体”确权登记。完成储备粮管理中心转企改制。持续深化医疗卫生体制改革,推动配套政策落实落地。

  着力畅通循环经济。积极融入“双循环”格局,深度参与重大区域发展战略,支持达硕生物、恒鑫生物科技等39家外贸企业抢订单、拓市场,扩展龙工场等电商平台服务范围,实现进出口60亿元。深入实施扩内需战略,大力引进品牌首店,培育壮大电商企业,新增规模以上服务业企业8家以上。推动消费扩容提质,大力发展银发经济,打造3条精品旅游线路,培育升级现代金融、文化创意等产业,社会消费品零售总额增长10%以上。持续办好冬枣节、枣花节等特色节会,扩大节会经济效应。

  (五)实施“品质提档”工程,聚力绣出城市建设新颜值

  塑优城市人文品质。全面推动以县城为重要载体的新型城镇化,促进城市精明增长。编制完成城市更新专项规划,修编城区控制性详规,做到刚性执行。抓好“一街一特色”改造提升,选择10条街区路段,嵌入城市品牌、企业品牌、文化品牌等主题元素,宣传推介城市内涵特色。以青年友好理念推进城市更新,打造一批青春社区、网红街区、“爆款”地标。开展机关、门店、小区、企业等示范创建活动,激发各行各业共建共享热情。开发“地图 ”便民小程序,做好停车场、市场网点、休闲绿地、充电设施服务管理。争创国家级儿童友好试点城市。

  塑强城市经济品质。打造商圈党群服务中心,构建商圈党建阵地。积极招引落户现代商业综合体项目,改造提升东城区步行街周边52亩区域,推进原船厂更新项目实施,打造全新街区商圈。大力发展楼宇经济,围绕霑華里·厚街、润泽城市广场,通过产业互推模式,实现新增投资2亿元以上。引入蓝海、维也纳等星级酒店,集中布局特色零售、轻餐饮等业态,活跃假日消费、门店商铺、夜间经济,让城市更添人气、更具活力。

  塑好城市生活品质。加快推进生资片区、供销社汽车队和何家改造项目。在20个小区推广“阳光酬金制”物业管理模式。稳妥推进既有多层住宅增设电梯。新建城市道路3条、“口袋公园”5处、城市绿道5公里。坚持标准化引领,提升市政设施、环卫保洁管护标准。建设城市运管服务平台,实现城市管理“一网通管”。巩固国家卫生城市、园林城市创建成果,全力争创全国文明城市。

  (六)实施“环境提标”工程,努力写出生态文明新篇章

  精细治理环境。深入落实黄河战略,扎实推进环境巡视巡察问题整改。完善空气质量常态化管控和精准快速响应机制,抓好pm2.5和臭氧“双控双降”,强化“四尘三烟三气”治理,全力应对重污染天气,pm2.5达到ⅱ级标准。实施新天鸿、田华污水处理厂提标扩容及中水回用工程,重启同瑞水务,水环境指数总体保持6.0较低水平。加快“无废城市”建设,严格用地环境准入,加强危废全生命周期管控,持续推进固废源头减量化,促进土壤资源永续利用。

  筑牢生态屏障。严格落实准入清单管控要求,推动区域“三线一单”成果落地应用。统筹推进水田林湖草系统治理,规范开发地下卤水、地热等矿产资源。贯彻“四水四定”原则,落实缓解水资源短缺12条措施,促进取用水规范化、智能化升级。实施马新河生态清洁小流域工程,综合治理水土流失6平方公里。坝上闸创建全省首个国家级标准化水闸管理工程。

  加强保护修复。严格落实田长制、林长制、河湖长制,从严查处违法占用、破坏耕地等行为,坚决遏制耕地“非农化”、严格控制“非粮化”,新增补充耕地1万亩;编制林地保护利用规划,开展国土绿化和森林质量提升行动,完成造林500亩、森林抚育1000亩;推进湿地、海岸线、滩涂一体化修复治理,扎实开展水生生物养护行动,做好海洋生态精细化预警监测。争创国家生态文明建设示范区。

  (七)实施“民生提优”工程,倾力交出群众幸福新答卷

  促进就业供给更充足。全面落实创业就业扶持政策,发放创业担保贷款1亿元以上。持续实施城乡公益岗扩容提质行动,促进重点群体多渠道就业,新增城镇就业3800人以上。强化农民工工资治欠保支,构建和谐劳动关系。

  促进教育教学更优质。投资550万元完成5所学校16项改薄工程,新增中小学学位1800个,加快创建国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。系统推进强课提质、强镇筑基行动,推动校本教研提档升级,提升管理规范化水平,一段线、特控线上线人数实现再突破。

  促进健康服务更全面。投用人民医院西院区、妇幼保健院新院区、核医学中心、感染性疾病楼。创建1处医学院士工作站。做好基层卫生院“一镇一特色、一院一品牌”创建,推动公共卫生提标扩面,优化居民健康档案、医防融合等12类服务项目。保障“一老一小”,推进医疗机构老年友善创建全覆盖,千人托位数达到4个以上。

  促进社会保障更完善。动态调整困难群众救助标准,有效衔接政府救助与慈善救助,做好低收入群体常态化帮扶。扎实推进全民医保。多层次实现社区养老服务全覆盖,新建孝善食堂10处以上。做好妇女儿童、残疾人保障。加强军人军属荣誉激励和权益保障,巩固发展军政军民团结良好局面。

  促进文体惠民更丰富。深挖渔鼓戏时代内涵,新编精品力作2部以上,推动红色题材大戏《煮海》走遍全国,再攀文艺高峰。叫响“寻找文艺符号”“黄河大集”等特色文化品牌,举办各类文艺活动5000场次以上。创建市级以上文明村镇10个以上。完成25个小区“10分钟健身圈”建设,提档升级100处农村健身设施,举办全民健身活动和精品体育赛事600场次以上。

  各位代表,民生关乎宏观大局,连接万家灯火。今年,我们坚持量力而行、尽力而为原则,研究提出了12件候选民生实事,已印发大会,请一并审议票决。我们将尽百倍努力,高标准完成,推动群众幸福指数节节攀升!

  (八)实施“平安提级”工程,全力创出安全稳定新局面

  慎终如始抓牢安全生产。充分发挥13个专业委员会作用,运用“督导再督导”机制,狠抓危化品、建筑施工、道路交通等重点领域监管,坚决遏制较大以上事故发生。压实企业主体责任,严格落实“班前晨会”制度,推进全员安全文化建设,不断提升企业本质安全水平。建成液化石油气储配项目,完善全域配送体系。建设避难场所39处,强化自然灾害风险防范,提升防灾救灾水平。创建全国平安农机示范县。

  多措并举化解各类风险。建立财税金融、国资国企常态化协调贯通机制,严控非标融资等高风险债务,持续优化债务结构。强化全过程绩效预算管理,严控“三公”经费增长,预算单位项目经费压减10%。健全金融风险预警处置机制,不良贷款率控制在1.5%以内。落实分层分级包保工作机制,严防严控食品药品安全风险。

  持之以恒保障社会安定。常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、打击防范网络电诈等工作,深化派出所工作标准化建设,维护社会治安大局稳定。推进基层“一站式”矛调中心建设,完善网格事件处置机制,提升11处乡镇品牌调解室。持续攻坚信访积案化解,强化矛盾纠纷溯源治本、就地调处,实现事心双解。

  三、全面加强政府自身建设

  肩负新使命、奋进新征程。我们将惟勤惟实、善作善成,加快推进治理体系和治理能力现代化,努力建设让党放心、让群众满意的政府。

  始终铸牢忠诚之魂。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面,严守政治纪律和政治规矩。守牢意识形态阵地,巩固拓展主题教育成果,不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求。始终站稳人民立场,高位交办、协调商办、限期结办12345热线诉求,集中力量抓好办成一批群众可感可及的好事实事。

  始终厚植法治之基。扎实推进“八五”普法,深化行政执法改革,做到公正文明。坚持“有法依法办、依法有法办”,自觉运用法治思维和法治方式破解难题。推进政务公开标准化建设,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受各方监督,让阳光透视权力,让权力服务人民。

  始终保持实干之风。以钉钉子精神抓全过程盯靠,树牢有解思维,建立闭环工作模式。深入开展“无证明城市”建设,统筹推进“高效办成一件事”,持续提升行政效能。大兴调查研究,躬身践行“四下基层”,抓重点、破难点、创亮点,让实干担当、永争一流成为政府鲜明底色。

  始终弘扬清廉之气。扛牢全面从严治党主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神,习惯过紧日子。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,强化权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管。纵深推进反腐败斗争,严查群众身边“蝇贪蚁腐”,让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

  各位代表,大道远行,惟奋者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,奋发拼搏、拔节而上,为谱写新时代沾化高质量发展新篇章而不懈奋斗!

  部 分 用 语 说 明

  1.“1126”工作思路:坚持党的建设“一个引领”,聚焦人民至上“一个理念”,强化新旧动能转换、乡村振兴“两大支撑”,全力推进项目建设、双招双引、营商环境、特色农业、城市品质、民生改善“六大提升工程”。

  2.小巨人企业:业绩良好,发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业。

  3.瞪羚企业:创业后跨过死亡谷,以科技创新或商业模式创新为支撑,进入高成长期的中小企业。

  4.双增双提:增加设施农业面积、增加“沾冬2号”种植面积,提升沾化冬枣产业质效、提升枣农收入。

  5.名特优新:在特定区域内生产,具备一定生产规模、具有显著地域特征和独特营养品质特色,公众认知度和美誉度高,并经农业农村部公告和核发证书的农产品。

  6.一线四区:一线即徒骇河海天大道(坝上闸至流钟桥)沿线村庄,四区即泊头镇孟家口片区、下洼镇东平片区、冯家镇王尔庄片区、下河乡青城片区。

  7.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

  8.“金白蓝领”十百千培育工程:利用三年时间,在化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大主导产业培育10名以上金银铜狮奖企业家,100名以上高端科创人才,1000名以上高级工以上层次的优秀工匠。

  9.小组团:结合地热资源开发和供热管网、换热站等设施现状,合理划分地热供热区域,以一个或多个小区为一个单位,采取一套供热方案,形成小区组团。

  10.碳达峰:指某个地区年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程。

  11.三三倍增:重点培育化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大优势产业,实现产值三年倍增。

  12.头部企业:在某个行业中,对同行业的其他企业有影响力和一定的示范、引导作用,并对该地区、该行业或者国家作出突出贡献的企业。

  13.个转企:个体工商户转型升级为企业。

  14.小升规:小微企业规范升级为规模以上企业。

  15.数实融合:数字经济和实体经济深度融合发展,推进数字化向非数字的实体经济的应用、渗透和重塑,使数字经济赋能实体经济发展。

  16.府院联动:指不断加强政府与法院之间的协作联动,有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“基本解决执行难”“僵尸企业”清理等工作,实现行政与司法的良性互动。

  17.验登合一:建设单位在项目竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记,实现验收即办证。

  18.千万工程:是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、部署、推动的一项重大决策,旨在建设一批小康示范村镇,改善乡村人居环境,提升乡村生活品质,增进农民群众获得感、幸福感。

  19.和美乡村“十百千”创建工程:围绕“片区引领”“百村示范”“千村提升”三大重点工程。全市每年创建10个以上和美乡村示范片区,示范片区以乡镇(街道)为创建单位,每个示范片区不少于10个和美乡村示范村,创建100个左右市级以上示范村,完成1000个村的清洁提升任务。

  20.首店经济:指一个区域利用特有的资源优势,吸引国内外品牌在区域首次开设门店,使品牌价值与区域资源实现最优耦合,以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

  21.海域立体分层设权:指针对中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土分别建立使用权登记制度。

  22.房地一体:在不动产登记工作中,对农村宅基地及其上建设的房屋权属进行统一调查、确认和登记,并将两者权利合并到一本证书中。

  23.品牌首店:在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店。

  24.银发经济:指随着社会老龄化而产生的专门为银发人群消费服务的产业。

  25.楼宇经济:以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

  26.产业互推模式:通过平台交换或者平台共享的方式,两方交换推广内容帮助进行推广。

  27.阳光酬金制:充分发挥业主自治功能,由业主众筹资金,物业公司协助业主公开团购物业服务,并按双方约定比例提取酬金作为物业公司利润,收入、开支和剩余资金全部公开透明的物业管理模式。

  28.四尘三烟三气:“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

  29.无废城市:以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

  30.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

  31.四水四定:以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

  32.田长制:为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制,由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长,村(社区)负责人作为网格长。

  33.林长制:指按照“分级负责”原则,构建省市县乡村五级林长制体系,各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题,依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

  34.河湖长制:指在相应水域设立河湖长,由其负责组织领导相应水域的管理和保护工作。

  35.“八五”普法:中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

  36.无证明城市:群众、企业到政府机关、公共事业单位、服务机构办事,无需提交需要自己线下实地开具相关证明材料的城市。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明,是指通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

  37.四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

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