政府工作报告

  ——2024年1月16日在莒县第十九届

  人民代表大会第三次会议上

  县长 陈振华

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2023年工作回顾

  过去的一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,团结依靠全县百万人民,纵深推进突破莒县重大战略,坚定不移拼经济、促发展、惠民生,绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐,凝聚起“一座城、一家人、一条心、一起拼、一定赢”的强大合力。

  一年来,面对超乎预期的新形势新挑战,我们迎难而上、向高而攀,坚决稳住经济基本盘。预计全年地区生产总值增长5%,一般公共预算收入突破26亿元、增长7.2%,税收占比75.6%。城阳街道财政收入7.11亿元,夏庄镇、陵阳街道财政收入超过1亿元。11家企业工业产值超过10亿元,31家企业地方税收超过千万元,金禾博源实现2.7亿元,浩宇集团实现2.5亿元。全县对上争引转移支付、专项债券、特别国债等58.99亿元,集中攻坚、成功突破盘活特许经营权融资4.8亿元,综合财力达123.8亿元,综合债务率持续稳定在较为安全的黄色区域,经济发展承压回升、巩固向好。

  一年来,面对区域竞合的新变局新机遇,我们敢想敢为、善作善成,全面提升发展质效。海右化工产业园扩区即将获批,县经济开发区争创为全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点、省级生态工业园区。创新突破招商模式,与无锡创新投资集团合作落地2亿元产业基金。新增“四上”单位148家,培育省级“专精特新”中小企业54家、制造业单项冠军企业2家、瞪羚企业2家,绿色食品深加工特色产业集群获评省特色产业集群,莒县环保产业园入选全省十大生态环保产业特色园区。我县成功入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点、全省“万企兴万村”行动典型县、国家农业现代化示范区、全国首批县域商业“领跑县”,争创为全省现代农业十强县、获得1亿元奖补资金,高质量发展内生动力、创新活力充分激发。

  一年来,面对人民群众的新需求新期盼,我们事不避难、攻坚突破,全力提升群众幸福指数。坚持教育优先发展,投资14.2亿元,一中新校区、岳石路学校、文心路小学等学校建成投用,新增班级228个、学位10620个。丰富群众多彩生活,全民健身中心体育休闲综合体基本建成,莒国古城拱辰门、姻缘楼、烧烤街区、东片区新业态开放运营。聚力方便群众出行,潍宿高铁、董梁高速、220省道西延开工建设,高铁站客运换乘枢纽完成设计,沭河综合治理工程以堤代路实现南北贯通,内联外通大交通格局加快构建。时刻把群众安危冷暖放在心上,1350户棚改群众喜迁新居,全力以赴服务丰源热电2×350兆瓦热电联产项目投入使用,改造提升28个小区供暖管网,一大批打基础、利长远的大事要事取得重大突破。

  具体工作中,主要抓了六个方面:

  (一)抓项目、强产业,五大产业链提速升级。坚定不移大上项目、大兴产业、大抓发展,开展企业家看企业、银企对接、产销论坛等系列活动,全面打响产业链擂台赛。化工新材料产业链,旭科新材料全球首套万吨级丁二酸酐项目试生产,盛泉新材料接二连三上马二期、三期项目,创盛akd造纸助剂、广玉源环保科技、安泰特种纸等项目即将投产,华泰纸业获评全省质量标杆。农副产品精深加工产业链,正基冷链物流项目中央厨房投产运营,以商招商与京东深度合作、新上数智物流中心项目,省种业数字化农业示范园、皇世食品建成运营。专用车及零部件产业链,大驰智能房车、铭扬智能装备、华辰重科等项目建成投产,成功举办中国智能装备钻机科技博览会,海汇环保专用车实现全市国家级绿色供应链管理企业零突破。新型建材产业链,山东高速绿色装配产业园建成投产,中联特种水泥、天鹿新材料、成都利君固废研发利用等项目加快推进。新一代信息技术产业链,沐阳智慧储能、华能光伏等项目加快推进,友创光电显示屏组件、友豪充电桩等项目当年签约建设、当年竣工投产,聚光易碳储能组件项目在山东省代表团访问中亚活动中签约。

  (二)扩内需、增活力,“三驾马车”齐头并进。有效投资精准发力。新洽谈招引过亿元项目52个,120个省市县重点项目超额完成年度投资,建安投资增长3.9%,“四新”经济投资占比63.4%。统筹编制“一区多园”发展规划,县经济开发区、海右化工产业园、浮来山工业聚集区、长虹岭工业聚集区等基础设施完成投资11亿元,天然气东干线、富安变电站等工程建成投用。消费活力加快释放。坚持文旅体赋能,全年接待游客人数、旅游收入分别增长140%、108%。莒国古城新落户客栈民宿、餐饮休闲、书画展览等业态79家,入选省级旅游休闲街区。九里晴川露营基地、丽正园莒园大酒店投入运营,沂蒙画派入选首批“齐鲁文艺高峰计划”,浮来山银杏树被评为“中国十大最美古银杏”,我县争创为全省首批旅游资源普查试点县。举办全省三人篮球赛、乐享莒之旅等系列活动,我县入选省级体育消费试点县。对外开放持续扩大。组织企业参加进博会、广交会等10余场国际性展会,外贸实绩企业达到244家。实际到账外资7944万美元,省重大外资项目泰森食品2年债转股到账6204万美元,获得欧盟熟食产品出口资格认证。建成跨境电商产业园区、公共海外仓2处,全县跨境电商出口6亿元、增长186%。主动融入内外双循环,铁路港产业园等现代物流产业链项目加快推进,我县与山钢日照公司战略合作,全面打造临港产业基地。

  (三)提品质、促融合,城乡面貌持续改善。城市更新加快步伐。县国土空间总体规划获批,开工建设城建重点项目34个,城北滨河、华泰纸厂等片区加快推进,潍河路大桥、横山中路竣工通车,枣庄西路、文成路、状元路、故郡路等“断点路”实现贯通,沭东汇、快士智慧城市服务中心等10个项目建成投用。积极开展“红色物业”提质攻坚行动,城市网格管理服务水平不断提高,招贤镇入选县域次中心镇省级试点,我县获评山东省适宜人居环境奖、建筑业跨越发展县。乡村振兴全面提速。夯实粮食安全根基,守牢耕地保护红线,新建、改造高标准农田4.2万亩,粮食播种面积保持稳定。坚持产业先行、连片发展,重点打造龙山衔接乡村振兴集中推进区、招贤乡村振兴齐鲁样板示范区等4大片区,我县入选全省乡村振兴示范县。创建国家级示范社4家,在营农村专业合作社达到2389家,小店镇创建为首批国家农业产业强镇,果庄镇被认定为全国“一村一品”示范村镇,夏庄镇、陵阳街道、安庄镇被认定为省级农业产业强镇,陵阳街村入选中国乡村振兴产业带头人培养工程培训基地。全面提升农村治理水平,加强农村集体“三资”管理,岳家村被评为省乡村文化建设样板村,洛河镇人居环境整治模式被评为全省“和美乡村”建设典型案例,累计争创省级美丽乡村示范村45个、省级和美乡村26个、市级美丽乡村530个。城乡配套日趋完善。“四纵四横”快速路网开工建设,新改建农村公路110公里,沭河前云大桥建成通车,我县入选全省“四好农村路”示范县。完成鹤河综合治理、农村饮水安全提质增效等工程,城乡供水“一张网”实现全覆盖,我县争创为国家水土保持示范县、全省县级现代水网示范区。

  (四)抓改革、强创新,发展动能不断增强。重点改革不断深化。获评24项国家级荣誉称号、31项省级以上试点,73项改革经验获省级以上推广,“财税银”联动模式、共青团基层组织改革做法被省委改革办上报中央改革办,全国爱育未来现场会在我县召开。工业稳增长、乡村振兴、河湖长制、体育消费、职业教育、医药卫生体制改革、督查落实7项工作获省委、省政府表扬激励,做强种业“芯片”做法被省政府主要负责同志批示肯定。创新驱动持续赋能。新增高新技术企业42家,创建省级科技企业孵化器1家、省级众创空间1家,阎庄产业创新孵化园、农创谷入选国家级科技企业孵化器重点推进单位,金禾博源入选国家知识产权示范企业,东盛橡胶入选省技术创新示范企业,我县入选数字经济“晨星工厂”试点县、dcmm贯标先进区域,山东省首站数字经济“百城牵手万项”活动在我县举行。科创人才加速汇聚。突出产业聚才、项目引才,申报国家级人才工程7个、省级16个,入选国务院特殊津贴专家2人、泰山产业领军人才2人,入选全国“五一”劳动奖章1人、省劳动模范3人、“齐鲁工匠”1人。深入实施“莒才回归”工程,新培育省市乡村之星、首席技师、金融之星24人。营商环境优化提升。创新“产业链吹哨、部门乡镇报到”“大项目专班服务”等模式,“心连心、肩并肩”让审批服务走出柜台走进民心做法,入选全国政务服务创新提升优秀案例。为市场主体减税降费7.03亿元,市场主体达到11.18万家、增长16.2%,我县连续4年位居全市营商环境考核第一位。

  (五)办实事、暖民心,幸福生活更有质感。坚持民生支出只增不减、惠民力度只强不弱,全力办好16项为民办实事项目,全县民生投入57.73亿元,占一般公共预算支出的85.11%。兜底保障全面加强。发放各类救助资金3.68亿元,成立全市首家公办特殊幼儿园,建成18处城市社区养老服务中心,我县创建为全省县域养老服务体系创新示范县、社会救助综合改革实验区。新增城镇就业7167人,新设城乡公益性岗位7667个,发放创业担保贴息贷款2亿元。教育事业成果丰硕。高考本科录取5577人、比去年多495人,录取率高出全省27.8个百分点,5人圆梦北大、清华,中考700分以上24人、我县3人位列全市前10名,市农校获得全国、全省职业院校技能大赛一、二、三等奖10个。优质医疗加速提升。举办山东省医院管理高质量发展论坛暨莒县人民医院建院80周年系列学术活动,县中医医院通过三级甲等中医医院复审,基层医疗卫生服务能力提升三年行动全面完成。安全底板更加牢固。开展化工园区“十有两禁”安全整治提升、重大事故隐患排查整治等行动,落实写实工作法,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”;环境质量不断改善,3处省控以上断面水质全部实现类别提升、达到ⅲ类以上,万元gdp能耗下降5.4%,我县争创为全省首批绿色低碳县城创建试点。国家食品安全示范城市创建顺利通过省级初评。重点企业风险化解顺利推进,城投债安全可控,金融生态持续向好。深入推进平安莒县建设,刑事、治安警情分别下降22.3%、6.6%,信访总量下降19.35%,我县被评为平安山东创建示范活动突出县。

  (六)转作风、强服务,政府效能持续提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持“四当四不当”,跑出去抓招引,跑上去争支持,跑下去做服务。强化专业化素养、市场化思维,抓实经济运行、“五经普”等工作,加力提速项目建设,切实为企业纾困解难。高质量办理人大代表建议139件、政协委员提案109件。坚持依法行政,着力创建省级法治政府建设示范县。强化财政绩效管理、审计监督,预算绩效管理工作持续走在全国前列。建章立制强化矿产资源管理,完善矿产资源专题会议、砂石料统一收储等机制,我县获评全国首批自然资源节约集约示范县。严格落实管党治党责任,扎实做好巡视反馈意见整改。国防动员、双拥共建、普法工作不断加强,民族宗教、外事侨务、防震减灾、消防救援、气象等工作取得新成效,工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、档案史志、关心下一代等事业健康发展。

  各位代表!2023年取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是县委科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向各位老领导、老同志,向武警官兵、政法干警、消防应急救援队伍,向关心支持莒县发展的广大企业家、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒认识到,工作中还面临不少困难和挑战:经济规模总量还不够大,结构相对集中,应对周期性波动的回旋余地小、基础还不牢固;生态环境改善与主导产业发展之间张力持续,绿色低碳转型任务艰巨;城市和乡村发展水平与群众期待还有差距,强化民生保障还需久久为功;为企服务、为民办实事等方面需要进一步提升工作效能,等等。对此,我们既要坚定信心,更要直面问题,采取有力措施,努力攻克一批关口、打赢一批硬仗、破解一批难题。

  二、2024年工作安排

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是突破莒县的冲刺之年。我县发展面临的战略机遇和风险挑战并存,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,特别是发展利好正在加速集聚,国家、省市一系列稳经济政策措施逐步出台,供需两端协同发力,港口、高铁、高速“三位一体”交通网络四通八达,突破莒县战略加速推进,对外开放提档升级,发展活力进一步释放,为高质量发展创造了有利条件。经济发展内在支撑日益增强,一河两城拉开框架,城乡融合协调发展,城市能级不断跃升;传统产业提质增效,新兴产业集群集聚,各类企业比翼齐飞,新老动能相得益彰,县域经济竞争力持续提升。全县上下干事创业的热情高涨,深入转作风、强服务、促发展,拧成一股绳,铆足一股劲,全力以赴拼经济、谋突破。这些既是我们高质量发展的特色禀赋和厚实家底,更是我们“走在前、开新局”的信心和底气。我们必须抓住一切有利时机,利用一切有利条件,努力把比较优势变成发展胜势,在服务和融入新发展格局中抢占先机,既为一域增光、更为全局添彩。

  根据县委总体部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,按照“一条主线、三个导向、五种思维、六项机制”部署要求,抓住突破莒县战略机遇,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,统筹解决当前困难和打造长远优势,以开展“项目突破年”活动为牵引,大力推动项目招引建设、工业经济、城乡融合、现代服务业、改革创新、民生改善、安全发展“七大突破行动”,切实提振市场信心、增强企业活力、优化产业结构、防范化解风险、增进民生福祉,巩固经济回升向好态势,奋力谱写现代化强县建设新篇章。

  主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%,规上工业增加值增长6%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长6%左右,外贸外资促稳提质;居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步;全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

  实现上述目标,重点做好六个方面的工作。

  (一)聚力新型工业化,构建现代产业体系。坚持把工业经济作为高质量发展的“压舱石”,深入实施工业倍增工程,深耕五大产业链,竞逐绿色低碳高质量发展新赛道。

  打好招商引资主动仗。坚持项目为王、效益为先,积极拓展市场化、产业化投资空间,激发民间投资活力。突出全员抓招商、领导带头招商,出台项目突破实施意见,依托信息化平台,跟踪问效在谈项目、拟签约项目、签约项目、开工项目四张清单。坚持产业链招商,严把亩均效益、技术层次、安全环保等,每条产业链每年至少招引落地2个重点项目,全年洽谈招引过亿元项目60个、过十亿元项目10个,新招引到位内资60亿元,到账外资8000万美元。放大基金招商撬动效应,由专业第三方机构精准筛选招引落地项目、开展园区运营服务,投贷联动,激活电子信息、医疗器械等产业园。突出科技招商赋能,发挥县产业研究院作用,开展科技孵化器、加速器、中试基地等科创空间拓展行动,力争孵化科创项目5个。抓好以商招商,支持企业“老树发新枝”,加快推进华泰浆纸升级改造、浩宇集团博凯硅胶、中联特种水泥等项目,动员更多企业做“招商合伙人、城市代言人”,把更多产业“上下游”变成“左右邻”。

  聚力项目建设主战场。突出抓好百项省市县重点项目、67个谋划储备入库项目,全力推动项目转化落地。攻坚突破一批战略性、全局性项目,借力港产城融合,全力争取铁路港产业园、焦炭配套基地等重大生产力布局项目落地。加快推进一批前瞻性、带动强项目,抓好海右石化c9综合利用、旭科新材料二期、中化学生物质绿色甲醇、创盛新材料二期、三聚生物能源二期、汇德半导体石英元器件、公共交通新能源光储充检示范园等项目落地建设。投产达效一批效益高、后劲足项目,抓好盛泉新材料二期三期、京东数智物流中心、中广核储能、弘旭智能履带拖拉机、博越攀巨包装机械、dsa医疗器械等项目,打造产业集聚发展新高地。

  做强企业升级主引擎。实施领军企业“登峰行动”,支持龙头企业带动链群发展,加快形成百亿领航、十亿带动、规上支撑的企业方阵,新增规上工业企业15家。鼓励企业走出去参与“一带一路”等区域经贸合作,培育“跨境电商 产业带”模式。实施中小企业“雏鹰行动”,推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合,支持企业建设重点实验室、企业技术中心,创建市级以上创新平台10家以上,新增专精特新、瞪羚、制造业单项冠军企业20家。实施小微企业“苗圃行动”,强化数字赋能,实施两化融合项目40个、技改项目100个,培育新质生产力。

  做优园区平台主阵地。坚持产业集约集聚发展,支持各工业聚集区发挥比较优势,提升承载能力,加快产业导入。做实“一区多园”机制,实行一园一专班,实体化抓好项目落地、企业发展。支持刘官庄塑料产业转型升级,浮来山工业聚集区发展“物流 产业”园区,招贤工业聚集区规划建设环保产业园,长虹岭工业聚集区突破绿色建材产业,果庄工业聚集区升级小食品产业,寨里河工业聚集区发展高端橡塑产业。持续加大园区基础设施配套项目争引力度,加快推进总投资54亿元的“一区多园”基础设施建设。坚持“以企业为中心”的服务理念,构建“一业一策、一企一策”无感知服务体系,完善市场准入、要素获取、公正执法、权益保护等机制,政企同心“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”,激荡起区域发展澎湃动能。

  (二)聚力新型城镇化,提升城市发展能级。坚持以人为核心、以提高质量为导向、以县城为重要载体,积极实施新型城镇化建设行动,推动城市焕新蝶变、能级跃迁。

  深化城市更新行动。突出产城融合,聚焦城北滨河片区,创新与省土发集团合作模式,开工建设道路、邻里中心、教育等配套设施,规划医疗、康复、养老融合发展项目,更好满足群众改善性住房需求。对接产业工人进城和住房刚需,探索运用“房票”“以旧换新”等形式,加快推动华泰纸厂、古城南等片区城市更新,实施淤泥河综合治理,配套完善枣庄路、青年路、昌盛路等环古城路网,全面提升老城区居住品质。围绕沭东新城,高标准规划城市阳台片区,高质量运营全民健身中心,加快推进希尔顿、凯达等酒店建设,全力招引落地品牌商业综合体,发展时尚餐厅、文化体验、健身休闲等“第三空间”。支持城阳街道、店子集街道、陵阳街道突破楼宇经济,繁荣城市经济。

  提升县城承载能力。围绕建设人民城市,实施75项城建重点项目,抓好1343户棚户区安置楼建设,完成3个老旧小区改造。启动沭东民主沟防洪排涝、城市排水等工程,建好跨沭河人行步道,完成5条道路亮化提升工程。规划建设人才公园、沭东花园等9处公园,丰富社区邻里中心、便民食堂、康养医疗等业态。全力创建全国文明城市,持续抓好物业管理、农贸市场、背街小巷等治理,提升城市精细化建设管理水平。加强城市网格服务队伍建设,叫响“莒家亲”幸福社区品牌。

  加快城乡融合步伐。坚持产业配套、基础设施、公共服务向镇村延伸覆盖,促进各类要素双向流动。提升城镇产业发展活力,支持乡镇街道盘活闲置院落、厂房、车间,促进群众在家门口就业创业,带动激发消费潜能,做强做优一批工业、农业、商贸、文旅等特色镇。提升城乡交通贯通水平,完成沭河综合治理工程,持续抓好潍宿高铁、董梁高速、220省道西延、“四纵四横”快速路网建设,加快推进206国道、225省道改建工程立项审批,新改建农村公路138公里。提升城乡公共服务配套一体化水平,持续推进农村生活污水治理、袁公河流域蓄水灌溉、仕峤灌区续建配套与节水改造等工程。

  (三)聚力农业现代化,全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,推进一二三产深度融合,争创国家现代农业产业园。

  突出乡村示范片区建设。坚持抓村连片推进乡村振兴,学习运用“千万工程”经验,支持乡镇街道以村庄和片区为基础单元,连片规划、连片发展,联动提升基础设施、产业发展水平。突出乡村振兴重点片区引领作用,龙山衔接乡村振兴集中推进区发展优质红薯、林下经济等产业,招贤乡村振兴齐鲁样板示范区力争玫瑰鲜切花产业突破万亩,环浮来山农文旅融合片区高标准规划建设接二连三项目,环青龙湖山水林田湖草示范区打造省级高端蛋鸡、肉牛、果品生产基地,小店“横山岁月”乡村振兴齐鲁样板示范区发展红色文旅、绿芦笋等产业。着力完善农村人居环境整治、城镇精细管理机制,打造省级和美乡村5个。

  提档升级乡村特色产业。扛牢耕地保护和粮食安全责任,提升改造高标准农田3万亩,粮食总产稳定在38万吨左右。坚持用产业化思维提升现代农业,增加库山中药材、峤山大姜等“土特产”附加值。坚持用工业化理念赋能现代农业,加快推进曲坊玫瑰二期、三兴禽业无抗鸡蛋等项目。聚力延伸农副产品精深加工产业链,抓好省种业畜禽屠宰加工一体化、禾润预制菜、正统食品鸡肉深加工、长荣生物二期等项目,争创省级农产品加工业高质量发展先行县。突出发展特色种业,支持纪华家禽、志昌葡萄等特色种业研发机构,培育5家种业科技型企业,争创省级农高区。强化数商兴农,完成国家电子商务进农村综合示范项目,发挥京东云仓、县电子商务服务中心等作用,持续拓宽农产品上行渠道。

  激发乡村资源要素活力。聚焦盘活“人、地、钱”,探索设立乡村“共富公司、共富产业联合体”,支持集体经济组织通过入股联合、项目开发、委托经营等方式实现联合发展,村集体收入稳定达到10万元以上。完成解决承包地细碎化省级试点、碁山省级农村综合性改革试点试验区建设,健全农业生产社会化服务体系,完成农业生产社会化服务70万亩次。实施新型农业经营主体提升行动,完善联农带农机制,力争培育示范社和示范农场30家。坚持以创建全国“万企兴万村”示范县为引领,加大与国企央企、民营企业合作力度,撬动项目下乡,激活农村大市场。

  (四)聚力文旅产业化,提振消费市场活力。坚持“一切皆文旅、文旅赋能一切”,构建具有核心竞争力的现代旅游业体系,进一步叫响“三千年古城、四千年银杏、五千年文字”金字招牌。

  加快古城运营突破。坚持以文化为引领、商业为支撑、体验为灵魂,着力推进“浮来山 古城”争创5a级景区,全力以赴推动莒国古城全面运营。聚焦高品质旅游产品和沉浸式体验场景,加快建设文昌阁科举文化体验、姻缘楼等特色街区,点燃“青年经济”。突出度假酒店亲子化、亲子酒店乐园化、城市酒店休闲化,加快运营莒王宫、城阳王府等特色主题文化酒店,打响和泰禧悦、尊亨博园等精品民宿品牌,让古城内的每一家酒店都成为旅游目的地。推动旅游餐饮转向美食旅游,打造八碟一刻、老舍茶馆等特色餐饮,做好烧烤、火锅等美食街,点亮莒县夜间经济ip。强化“旅游产业”思维,由管理向服务转变,统筹强化招商运营、服务保障等工作,让古城与商户共同成长、彼此成就。

  加快文旅跨界突破。突出文旅体融合,启动“屋楼崮 峤山水库 幸福岛”片区规划,融入“毋忘在莒”马拉松、环峤山水库健身骑行线路、屋楼崮健身步道等项目,以体育赛事活动为媒,打造郊野运动公园,为城市注入更多活力。坚持农文旅融合,鼓励嗡嗡乐园、都乐农庄、九里晴川、葡萄酒庄等景区串珠成链,支持碁山天成寨、桑园柏庄、东莞赵家石河、库山苑家沟等培育乡村体验新热点。统筹度假、商务、会展等多元产业,支持浮来青等12处a级以上景区提档升级,加快发展研学团建、房车露营等特色项目,全面提升“旅游 ”综合价值。

  加快营销创新突破。适应“跟团游”向“自驾游”转变,瞄准目标客群,站在游客视角,构建全媒体宣传营销矩阵,吸引更多消费群体线上“种草”、线下“打卡”。抢抓节点举办莒文化节、茶文化节、年货节、乡村好时节等活动,整合千年银杏、中医康养、健康餐饮等资源,重点打造福寿文化等系列品牌,全方位提升莒县文旅知名度、美誉度。做好山海城联动文章,探索住宿、餐饮、景区捆绑模式,加快观光旅游向度假旅游延伸,推动美丽风景向美丽经济转变,诚邀海内外朋友聚莒、兴莒,赏银杏、品文化,揽山河、悦人生。

  (五)聚力治理精细化,坚决守牢一排底线。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,推动发展和安全动态平衡、相得益彰,全力确保城市安全、社会安定、百姓安心。

  推动安全治理更具力度。牢固树立“隐患就是事故”的理念,深化安全生产“四责协同”,启动治本攻坚三年行动,深入推进安全生产执法协作区建设,坚决防风险、除隐患、遏事故。聚焦危化品、建筑施工、非煤矿山、消防、燃气等行业领域,突出有限空间作业、高空作业、违规动火作业、外包作业等高风险环节,全力抓好风险防控。统筹监管与服务、保安全与促发展,压实属地和部门监管责任,严格落实企业主体责任,全力维护人民群众生命财产安全。

  推动生态治理更具深度。坚持生态优先、绿色发展,推动生态、经济、社会效益共赢,争创国家生态文明示范区。深入开展“四减四增”行动,组织实施重点行业、重点企业工程减排措施,持续优化产业结构。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,一严到底狠抓污染防治,严厉打击私排乱放、乱采滥挖等违法行为。严控矿产资源开发、固废危废处置,着力从源头上控源截污。抓好工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等治理,严格落实河湖长制、林长制,科学开展国土绿化,持续改善空气质量,努力让绿水青山触手可及、美丽莒县令人向往。

  推动社会治理更具温度。加强社会治安防控体系建设,深化矛盾纠纷源头排查化解机制,用心用情化解初信初访和信访积案。定期绘制民生事项“热力图”,完善“12345”等民生诉求解决体系。强化国防动员和国防后备力量建设,做好退役军人服务保障工作。实施国有企业改革深化提升行动,突破基金撬动城市更新、eod等融资模式,增强国企核心功能、核心竞争力。坚持市场化、法治化,一企一策化解重点企业风险,持续改善金融环境。扎实推进第五次全国经济普查。守牢耕地保护、食品药品安全、保障农民工工资等底线,维护社会大局稳定安宁。

  (六)聚力保障多样化,切实增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

  办好群众满意教育。坚持把教育作为最大的民生,夯实义务教育,突破高中教育,办好特殊教育,打造职教高地。完善城乡协作发展共同体,强化集团化办学,有效促进优质教育资源共享。持续加大教育投入,加快威海路中学、沭东花园幼儿园等学校建设。实施全民健身服务提升项目,配套完善75处健身设施和体育场地,呵护好孩子们的身心健康。支持市农校实训中心等项目建设,推动职业教育与产业发展相向发力,让每一个孩子逐梦出彩人生。

  筑牢群众健康防线。坚持人民至上、生命至上,强化“大卫生、大健康”理念,持续推进省级卫生健康综合试验区建设,争创国家卫生县城。开展基层医疗卫生服务提质增效三年行动,医共体牵头科室一对一帮扶基层卫生院,加快县域医疗服务次中心和村卫生室建设,创建“一院一品”特色品牌。推动县级公立医院与国内专业医院战略合作,完善医疗保障服务机制,让基层群众就近能看病、看好病。构建“三高共管、六病同防”服务体系,提高群众健康管理水平,争创国家级慢性病综合防控示范区。

  托起群众幸福生活。突出就业优先导向,新增城镇就业6000人,做好重点群体就业工作。建设青年发展友好型城市,征集发布投资“机会清单”,千方百计以创业促进就业。做好困难群众救助保障工作,实施残疾人关爱帮扶项目,做优“莒力助”社会救助服务品牌。启动新一轮适龄妇女“两癌”筛查,实施优生优育项目,深入推进“阳光护花、照亮未来”工程。完善“一老一小”保障体系,培育壮大育幼、健康、养老等“幸福产业”,切实为生活“加温”、为民生“加码”、为幸福“加量”。

  三、建设人民满意的服务型政府

  各位代表,为政以公,行胜于言。面对发展新要求、人民新期待,我们将始终牢记政府前面“人民”二字,用行动诠释责任、用发展体现担当,努力展现政府新形象、干出精彩新作为。

  (一)忠诚为政,坚定政治方向。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程,把推进中国式现代化作为最大的政治,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保政府各项工作方向正确、认识统一、步调一致。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,胸怀“国之大者”,忠诚担当履职,在洞察宏观大势中主动作为,在抢抓政策机遇中奋勇争先,全力以赴拼经济,心无旁骛抓发展,努力在区域竞争中突围突破、跨越发展。

  (二)务实勤政,扛牢发展重任。树牢有解思维,坚持“专业 敬业”,凡事多作“应不应该办”的价值判断,决不简单只作“可不可以办”的技术判断,千方百计支持产业发展、城乡融合、民生保障等工作,努力把更多不可能变为可能。突出敢作善为,凡事树立最高标准、付出最大努力、争取最好结果,努力在发展中应对挑战、破解难题。增强闭环机制,凡事一抓到底、干就干成,坚持“专班运作 清单确责”,以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风,雷厉风行狠抓落实。

  (三)为民施政,践行初心使命。始终把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程,统筹好发展经济与改善民生。始终同人民心心相印、情理相通,把“万家灯火、柴米油盐”作为施政所向,兜住、兜准、兜牢民生底线。始终聚力上好学、看好病、住好房、享晚年、育幼小,躬体力行“用脚步丈量大地”,做好“察民情、解民忧、暖民心”项目,切实把好事办好、实事办实、难事办妥,让群众的笑脸成为莒县最美的风景。

  (四)依法行政,夯实法治根基。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大、政协和社会监督,高效办理人大代表建议、政协委员提案,努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。加强重大行政决策、规范性文件、政府合同合法性审查,强化府院、府检联动,真正“用制度、按程序、严规范”行事用权。统筹衔接审批、监管与服务,让行政执法既有力度、更有温度,确保权力在阳光下运行、服务在真情中展现。

  (五)廉洁从政,做到敬畏法纪。坚决扛牢全面从严治党政治责任,勇于自我革命,驰而不息正风肃纪。进一步扎紧制度“笼子”、拉紧监管“尺子”,紧盯工程项目、矿产资源、国资国企等重点领域,严防重点岗位关键环节廉政风险。完善全方位绩效管理、全过程审计监督体系,做到花钱必问效、无效必问责。坚持不懈正本清源,勤修不辍正道直行,努力营造风清气正的政治生态。

  各位代表!汇力磅礴,方得勇进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,脚踏实地、埋头苦干,奋发有为、锐意进取,为加快突破莒县、建设现代化强县而不懈奋斗!

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