激发有潜能的消费。丰富文旅消费。以全市滨海一线文旅提升行动为契机，推动养马岛由个别项目建设转向全面实施阶段，提速推进古村落保护提升、道路改造等项目，尽快论证实施景区管理提质优化行动，举办养马岛音乐节、环岛赛事等引流活动，打造国际知名的生态旅游岛。同时，编制完成《全域旅游规划》，统筹山海联动一体发展，突出自驾山海游、休闲度假游、非遗研学游、乡村田园游、温泉康养游特色，加快打造养马岛——昆嵛山旅游廊道。稳定传统消费。聚焦“衣食住行文体康美”八大领域，举办促消费活动10场以上。深入实施新能源汽车下乡、家电以旧换新等行动，用好税费减免等政策措施，常态化开展各类促销活动，推动消费提质扩容。促进住房消费。加快构建房地产发展新模式，落实落细“认房不认贷”、降低首付、“带押过户”等政策，着力推动实施高品质住房项目，争做好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设样板，更好满足居民刚性和改善性住房需求。拓展新型消费。以“好品山东商行天下”等电商促销活动为契机，大力培育即时零售、智慧商圈等新业态，支持龙头企业打造垂直商品交易平台，组织企业参加供应链选品会5场以上，开展新媒体网络营销专题培训6场以上。
培育有竞争力的市场主体。加大政策扶持力度。坚决落实“两个毫不动摇”，认真落实促进民营经济发展壮大政策措施，开展高质量市场主体培育行动，从企业需求出发“育苗扶壮”，力争市场主体达到6.9万户以上。支持企业内涵式倍增。深入实施骨干企业倍增计划，引导企业提升核心竞争力、科技创新力和市场占有率，支持世德装备、宏田汽车进军北交所，力争“四上”企业突破560家。构建亲清新型政商关系。把服务企业作为政府分内之事、应尽之责，着力提升服务企业专员制度实效，坚持无事不扰、有求必应，扎扎实实为企业解难题、办实事，全力打造龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。
(三)推进深层次改革和高水平开放。坚持在深化改革中增强发展新动力、在扩大开放中增创发展新优势。
深化重点领域改革。深入实施要素市场化改革，提高土地、能耗、数据等要素配置效率。开展国企改革深化提升行动，规范企业经营行为，提升管理经营水平，强化考核激励，推动国有企业做大做强。深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。推进农村综合改革，稳妥实施村庄规模优化调整，规范土地经营权流转和宅基地管理，探索盘活利用农村闲置宅基地。
扩大高水平对外开放。加大精准招商力度。坚持“烟台之外才是外、不能内卷式招商”的原则，聚焦日韩等境外重点地区及北上广深等国内重点城市，编制重点产业分析报告和专题推介资料，大力开展产业链招商、以商招商、资本招商、园区招商、区片招商、市场化专业招商，组织“点对点、小范围、产业链”宣传推介40批次以上，举办高层次招商活动10场以上，年内引进过10亿元项目5个以上、三类500强项目3个以上。促进外贸量稳提质。积极跟进推动恒邦混矿试点审批，对20家过千万美元骨干进出口企业“一对一”专人指导服务，加大与瑞茂通大宗商品进口业务经贸合作力度，形成外贸新的增长点和支撑点，年内完成外贸进出口285亿元以上。指导企业用好省级海外仓综合服务平台，综合“线上推介、线下展销、直播推介”等手段，全力开拓国际市场，组织企业参加各类展会35场以上，年内新增外贸出口企业10家以上。抢抓全省“产业集群 跨境电商”培育行动契机，支持传统外贸企业向跨境电商转型，带动跨境电商全产业链发展，力争实现新业态进出口增长12%以上。吸引人才来牟创业。发挥半岛人才科创集团作用，聚焦产业需求开展人才定向招引，年内引进a类专家4名以上、外国人才(b类)14名以上。以全市建设青年发展友好型城市为契机，完善和落实青年人才政策，解决好青年人工作、住房、生活等问题，年内引进青年人才2300人以上。
打造一流营商环境。增强法治和市场“两种意识”，发扬“店小二”精神，完善项目“容缺受理、并联审批、拿地即开工”机制，超前开展项目用地“区域评估”，投资建设项目累计审批时间压缩至35个工作日内;聚焦“高效办成一件事”，年内打造标准化政务服务网点2处，所有政务服务事项查验实现全覆盖，“减证办”事项占全部事项比例不少于40%;建立现场办公、约谈提醒、督查通报等制度，对损害发展环境、给企业和群众添堵的单位和个人严肃追责问责，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，以政府有为促进市场有效、企业有利，让广大企业家扎根牟平、安心创业。
(四)打造精致舒美活力城市。践行人民城市理念，加快推进新型城镇化，建设有温度的幸福家园。
加快区片改造。坚持规划引领、充分论证、高标推进，抢抓国家城市更新政策窗口期，完善融资建设运营机制，中心区片年内完成中式酒店主体工程，优化商街项目策划及运营定位，做好高品质商住项目招商，力争尽早开工建设，同步推进通海路南段、文兴路、政府大街以及护城河“三路一河”风貌综合提升，稳步推进体育场、酒厂区片更新改造，打造城市更新样板区。
完善城市功能。按照量力而行、先急后缓、集约节约原则，分步实施“有机生命体城市”建设。完成18个老旧小区改造项目，惠及居民5500多户。逐步实施城市道路建设及改造提升工程，新建停车场20处、车位500个以上。接续实施城区排水综合改造提升、沁水河综合流域治理、高陵水库调水、城区供水管道配套及改造等工程。建设集加油、加气、加氢、充换电功能于一体的综合能源服务站。完成恒邦余热进城一期工程，新增供热能力150万平方米。
提升城市管理。开展城市管理综合提升年活动，推进垃圾分类全覆盖，垃圾分类先锋示范小区创建率达到40%以上;推进老旧小区物业全覆盖，对63个老旧小区引入国有物业公司，全区业委会组建率达到100%;推进“智慧城市”全覆盖，整合政务热线、数字化城管、城市大脑平台、突发事件统一应急指挥等系统功能，提高城市运行服务保障能力;推进综合执法全覆盖，对违规广告、占道经营、交通违章、违法建筑等及时发现、及时治理，营造规范、有序、和谐的城市环境。
(五)建设宜居宜业和美乡村。以“千万工程”经验赋能乡村振兴，坚持不懈抓好“三农”工作。