政府工作报告
——2024年2月3日在黄山市第八届
人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 何 毅
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和重要回信精神，在省委省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，较好完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。
——我们抢抓机遇、乘势而上，掀开了文旅融合发展的“黄山新篇”。加快构建“山水村夜”文旅产业新坐标系，制定出台大黄山建设实施意见，承办举办安徽国际文化旅游节、大黄山圆桌会议、中国非遗传统技艺大展、安徽民宿大会、黄山旅游节，全市游客接待量8327万人次、旅游总收入743亿元，分别比2019年增长12.5%、12.7%，均高于全省近10个百分点;黄山风景区和西递、宏村接待游客双双突破450万人，均创历史新高。
——我们引领升级、打造样板，创出了乡村振兴的“黄山经验”。乡村振兴战略实绩考核连续2年获评全省优秀等次，美丽乡村建设2022年度考核位居全省第1、连续9年位居全省前列，成功承办全省全面推进乡村振兴黄山会议，和美乡村建设“五个三”黄山经验获中央农办和省委主要领导充分肯定，并向全国全省推广。
——我们聚力攻坚、蓄势赋能，谱写了重大基础设施建设的“黄山乐章”。昌景黄高铁开通运营、池黄高铁进入联调联试，德上高速祁门至皖赣界段、长陔岭隧道及接线工程等项目开工建设，黄山旅游t1线一期、里庄抽水蓄能电站、新安江航道综合整治提升、新安江流域防洪治理工程即将开工。
——我们立体传播、强势出圈，讲好了开放包容自信的“黄山故事”。高标准规划建设对话世界的黄山国际会客厅，承办举办2023rcep地方政府暨友城合作(黄山)论坛、联合国教科文组织名录遗产与可持续发展黄山对话会、创意黄山发展大会、中蒙俄万里茶道申遗国际学术研讨会暨万里茶道沿线城市市长论坛等活动，国际友好城市等增至31个，成为全省首个对外友好交流在市、区县、村镇、景区四个层面实现突破的城市，“中国黄山 世界黄山”品牌持续打响。
——我们系统治理、厚植优势，擦亮了天蓝地绿水清的“黄山底色”。新安江—千岛湖生态保护补偿机制经验做法入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》，在全国15个流域、19个省级行政区复制推广，新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区获批建设。我市获评中国十大秀美之城、国家低碳城市试点优良城市，连续4年位居中国“绿都”综合评价前十，我市及歙县获评国家生态文明建设示范区，黄山风景区第二次入选世界自然保护联盟绿色名录、成功创建全国首个山岳型零碳景区。
——我们坚守初心、牢记宗旨，彰显了增进民生福祉的“黄山温度”。50项民生实事完成投资27.4亿元，暖民心行动群众满意度90%以上、知晓率和综合排名连续2年全省第1。城镇常住居民人均可支配收入45859元、农村常住居民人均可支配收入23465元，分别增长4.7%、8.1%。“作退一步想”入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，群众安全感连续9年保持全省前列，我市获评全省平安建设、信访工作优秀单位、全国市域社会治理现代化试点合格城市。2022年度11项工作获省政府督查激励，其中市本级8项、较上年增加6项、创历史新高。
一年来，主要做了以下工作：
(一)精准施策、聚焦发力，经济保持平稳增长。全面落实国家和省、市稳住经济一揽子政策，常态化举办新安茶会、“企业直通车”，选派1163名驻企服务专员联系包保1654家重点企业(项目)，解决问题诉求5853个;设立总规模百亿元的市新兴产业基金，普惠小微贷款余额占比、无还本续贷余额占比均位居全省第1;市财政累计拨付涉企资金4.4亿元、增长21.5%;为经营主体减免税费36.65亿元，企业宏观税负由2020年的9.1%下降至2023年的7.5%，有效稳住了经营主体、提振了企业信心。争取新增专项债券额度72.55亿元、增长34%，份额占全省4.3%;发行新增一般债券、争取中央预算内资金分别增长88%、48.7%，通过对上争取的大突破，有力推动了一批重大项目落地实施，助推了全市经济社会高质量发展。
(二)提质增效、加快转型，三次产业协同发展。落实最严格的耕地保护制度，实施“六业千亿”乡村产业振兴行动，茶叶综合产值260亿元、增长13%，乡村产业全产业链产值首破千亿大关，一产增加值增长4.2%、居全省第4。祁门豆花鸡被认定为全国新发现的畜禽遗传资源，18个农产品入选“2023年全国特质农品名录”、数量居全省第1，其中歙县领跑全国;田园徽州区域农业形象品牌影响力位列全省地级市第1。深入实施制造业 “3115”行动计划，净增国家高新技术企业74家，新增规上工业企业68家，总数达588家、创2011年以来新高;制造业完成税收22.28亿元、增长32.7%，增幅高于全省11个百分点。新远科技荣获“中国工业大奖表彰奖”，新诺精工跻身“中国机械500强”，4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，3家企业获评国家级绿色工厂。开展“四季黄山”系列发布、香港主题文旅推介和“免减优”活动，让利门票收入2.25亿元，拉动综合消费14.25亿元，带动规上服务业营收增长35.2%、增速居全省首位。首届黄山马拉松精彩开跑、实现综合效益2.4亿元。我市获评“中国研学旅行目的地·标杆城市”， “黄山先游后付·信用游”入选文化和旅游数字化创新示范十佳案例，黄山风景区成为全省首个“国家旅游科技示范园区”， “黟县—屯溪区—歙县”入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，徽州区入选首批全国县域商业“领跑县”。