营造一流营商环境。围绕 “三无三可”深化 “放管服”改
革，开展优化“五有套餐”创新提升营商环境专项行动，规范 清理整顿“中介服务超市”，提升项目前期工作效率，完善政 务大厅服务功能，做到审批事项应纳尽纳、审批事权应放尽放、 审批环节应减尽减，确保年度营商环境评价保持在全市前列。
突破开展招商引资。聚焦生态建设、绿色新能源、文旅康 养、乡村振兴、现代农业产业“五大方向”，举办招商引资推 介会，组织外出精准招商，加快成熟项目落地开工。全面支持 复工复产和服务业整体复苏，年内新增“四上”企业 5 家以上， 培育各类市场主体 2000 户。
(六) 坚持民生为本，更实举措增进民生福祉
民生福祉是娄烦全面发展的出发点和落脚点，必须在民生 保障用心用力中实化举措，让群众有更多实实在在的获得感和 幸福感。
落实落细就业优先政策。组织化开展“春风行动”和劳务 输出，高标准打造一个灵活就业“零工市场”。拓宽易地搬迁 脱贫群众、低收入群体等重点群体就业渠道，持续开展就业帮 扶车间、就业帮扶基地认定扶持。年内新增城镇就业 900 人、 精准开展技能培训 800 人以上，城镇调查失业率控制在 5%以 内。创新性打造“娄烦园艺”生态劳务品牌。 “零容忍”保障 农民工工资 “零欠薪”。
办实办好人民满意教育。持续深化教育改革，巩固拓展娄 烦中学、君宇实验学校合作办学成果，探索筹备娄烦二中合作 办学，落实好 “双减”政策和高考综合改革 “3 1 2”模式， 积极创建省市星级化品牌学校。全面启动中等职业学校综合性 实践基地、第四实验小学扩建(二期) 、尖山学校学生宿舍、 实验二小教学楼改造、娄烦中学高考改革能力提升等重点项 目，完成晨旭、晨兴幼儿园项目建设，投入使用君宇实验学校 一体楼。加强平安校园、智慧校园建设，充分释放校长、教师、 教研人员三支队伍活力，全面落实义教段教师工资待遇，加大 教师奖励激励力度，严格教师职称考评管理机制，推动教育教 学高质高效发展。
抓实抓优健康娄烦建设。有序实施新冠病毒感染“乙类乙 管”，突出敬老院、学校等重点场所和特殊人群管理，加快推进老年人疫苗接种，强化医疗资源配置和救治能力建设，加强 用药就医和重要商品保障，科学推动疫情防控平稳转段。持续 深化公立医院改革，抓好县医疗集团运营管理，优化完善人事 薪酬制度，强化县医院重点专科学科建设，加强省医专家团队 服务保障，推进晋西北区域医疗联合体建设，全面完成一体化 信息平台建设，实现医保和卫生领域信息共享联动，持续提升 中医院、疾控、妇幼综合服务能力。实质性提高村医工资待遇 和家庭医生签约服务质量。认真落实食品安全 “两个责任”， 争创全省食品安全示范县。
做实做强社会兜底保障。继续发放政府爱心消费券。健全 重点群体养老医疗参保机制。抓好养老服务保障，统筹社区养 老、居家养老和集中供养，用好农村日间照料中心，实施农村 养老“颐养工程”，重点抓好全省互助帮扶养老服务试点创建; 继续新建社区食堂 2 个，开工建设老年福利院。统筹保障城乡 低收入群体、特困供养对象、妇女儿童合法权益，完善残疾人、 未成年人、退役军人社会保障制度和关爱服务体系，持续加力 创建双拥模范县。
各位代表，“民之所盼，政之所向”。顺应人民对高品质 生活的期待，是我们深入践行以人民为中心发展思想的根本任 务。政府将一如既往奋力解决好群众的 “急难愁盼”问题，坚 持尽力而为、量力而行，接续办好今年的十件民生实事。一是 在东西区建成 2 所高标准幼儿园。二是完成县人民医院常见病 多发病学科项目建设。三是启动新建县城热源厂。四是开展农村饮水安全提升 11 处。五是推行县城公交 65 岁以上老年人、 学生、退役军人、残疾人等群体优惠乘车服务。六是实现县城 小区物业服务管理全覆盖。七是完成静游敬老院、马家庄敬老 院消防安全改造。八是搬迁改造、提档升级县城多功能图书馆 并常态开放。九是新建 1 处覆盖服务县城西区群众的综合型农 贸市场。十是实施移民新区环境综合整治提升项目。对承诺办 理的民生实事，政府将一抓到底，一件接着一件办，一年接着 一年干，努力在更大范围、更深层次、更高质量、更佳效果上 顺应人民群众对美好生活的期盼。
(七) 坚持安全稳定，更加全面强化综合治理
安全稳定是娄烦平安创建的底线任务，必须在安全底线守 稳守牢中全面治理，有效防范化解各类重大风险隐患，为推动 高质量发展提供可靠保障。
全面统筹发展安全。严格落实安全生产责任制，全面执行 《山西省安全生产条例》。推动县安委办实体化运行，有效整 合全县应急资源，组建非煤矿山专家团队，加强基层消防站建 设，探索实行森林火情实时在线监测预警技防措施。从严抓好 煤矿、非煤矿山等重点领域安全隐患排查整治，推进乡镇闭库 尾矿库安全专项治理。深入开展城镇燃气、经营性自建房、道 路交通、建筑施工、消防安全、防汛防火、矿产资源防盗采、 打击安全事故瞒报行为等专项行动，充分保障全县安全生产形 势持续稳定向好。用好自然灾害综合风险普查和地震灾害风险 评估成果，不断提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。
全面加强综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“控 新治旧”推进信访矛盾纠纷化解，认真落实县级领导坐班接访 制度。启动实施基层派出所提档升级及警务室建设项目，加快 推进新建公安技术用房设施配套，完成警犬基地建设。常态化 推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，不断 夯实社会治安防控体系基础。