政府工作报告
——2023年1月4日在北京市密云区第三届人民代表大会
第三次会议上
各位代表：
现在，我代表北京市密云区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的届首之年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府围绕服务保障和学习贯彻党的二十大主题主线，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要回信精神和市第十三次党代会精神，以新时代首都发展为统领，全面统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，坚持“保水、护山、守规、兴城”，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，推动经济社会发展取得新进展新成效。
初步预计，2022年实现地区生产总值367亿元，同比增长2%左右;地方级财政收入62.4亿元，还原留抵退税因素后，同口径增长1.8%;一般公共预算收入39.7亿元，同口径增长4.7%;城镇调查失业率控制在4.5%以内;居民人均可支配收入44467元，同比增长4.3%。
密云区各领域工作取得可喜成绩：荣获国家森林城市、国际化高质量发展环境建设标杆区、全国农业现代化示范区、北京市全域旅游示范区等称号，入选全国义务教育优质均衡先行创建区、国家基层卫生健康综合试验区、首批国家气候投融资试点城市、全国国土绿化示范试点、全国“无废城市”建设试点;生态环境质量指数、生态服务价值、pm2.5平均浓度、森林蓄积量、水质水量等稳居全市之首;创城工作、接诉即办、两区建设、卫生健康、安全稳定、不动产登记等工作走在全市前列。
(一)保水保生态成果丰硕
始终践行保水保生态首要政治责任，制定实施《密云水库流域生态保护与绿色发展方案》系列文件，积极探索建设水库一级区“生态特区”，密云水库入选全国“美丽河湖”优秀案例。持续拓展“5 2”保水机制，深化科技保水，挂牌成立密云水库生态文明建设研究中心,建成国内首例大型水库水环境保护分析系统，全面提升水源安全管理效率。完善全民全域全时全链条全要素的保水体系，制定实施总氮治理方案，统筹推动25项水体降氮措施，密云水库水质保持地表水环境质量ⅱ类以上标准，潮河、白河上游首次同时出现i类标准，累计向水库下游生态补水15.1亿立方米，水资源战略储备能力全市最强。制定全市首个《环境保护禁止令实施办法》，强化“河长 警长 检察长 法院院长”协同机制，“法治护航生态文明建设”被评为全国法治政府建设优秀案例。打好污染防治攻坚战，扎实推进无燃煤区和基本无裸露区建设，一微克精细化治理示范项目荣获2022年中国地理信息产业工程金奖，pm2.5平均浓度26微克/立方米，创有记录以来最好成绩。推进农药化肥减量增效行动，保证污染耕地、污染地块安全利用率达到“双百”标准。深入实施“双碳”战略，率先在全市启动创建国家环境保护模范城市，全市首个被动式低碳小区投入使用。生态建设大幅提升，在全市率先完成5322亩新一轮百万亩造林任务，森林蓄积量达525万立方米，湿地面积1.9万公顷，野生鸟类增至406种。率先出台《建立健全生态产品价值实现机制的意见》，主动推进国家生态产品认证，促进生态产品增值，生态服务价值达到1150亿元。强化督察整改，扎实完成中央、市级生态环境保护督察整改年度任务。
(二)绿色高质量发展提质增效
经济发展主引擎作用日益凸显。坚持规划引领，加速构建“一条战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”全域发展格局，高质量编制完成14个镇域国土空间规划，高标准编制科技创新和生命健康战略发展带建设三年行动计划。科学城东区地球系统数值模拟装置顺利通过国家验收并正式运行，5个交叉研究平台项目土建工程如期完工。北京大学怀密医学中心、北京第二实验学校办学方案获得批复，华远达公寓投入使用，云西二路等道路加快建设，科学 城的功能不断完善。
加快产业优化布局。中关村密云园完成体制机制改革，加快腾退盘活低效产业用地，京东物流、复星北铃、友康生物等重点产业项目加快建设，自如生活、友宝在线成长为“独角兽”企业，华源泰盟等5家企业通过国家级专精特新“小巨人”认证，康辰、北陆等62家企业列入专精特新企业，全区专精特新中小企业数量位居生态涵养区首位。520余家企业被认定为国家级高新技术企业，园区高新技术企业总收入突破500亿元，增速位居全市首位。230家企业被科技部认定为科技型中小企业，195项创新成果被认定为北京市新技术新产品。主动融入“两区”建设平台，新增154个市级入库项目，超额完成年度任务2倍，实现进出口总额42.9亿元，排名生态涵养区前列。
促进文旅体农深度融合。提升“中国天然氧吧”品牌影响力，蜂产业规模位列全市首位，密云水库鱼实现全域有机认证，古北水镇被评为首批北京市旅游度假区，养生山吧、乡村咖啡、露营经济等新业态竞相涌现。特色文化活动异彩纷呈，长城文化节展现中华优秀传统文化，鱼王美食文化节入选全国百个丰收节庆特色活动，生态马拉松被评为北京体育旅游十佳精品赛事和北京市体育产业示范项目，冰雪嘉年华等活动吸引88.5万人次参与冰雪运动。密云区荣获全国休闲农业重点区(县)。
全面深化各领域改革。持续优化营商环境，深化“马上就办”机制，坚持“减事项、减材料、减环节、减时限、减成本”，如期完成76项改革任务，创新“民宿一件事”集成服务改革，1473项服务实现“无差别”一窗受理，新设市场主体数量同比增长3.77%。实施支持企业发展办法和助企纾困举措，兑现支持企业发展资金6.03亿元，新增减税降费32.6亿元，有效减轻中小微企业负担。财源建设考核成绩始终位于生态涵养区前列，引进京外企业数量连续两年位居全市首位。全面推进国资国企改革，制定三年行动计划，重组七大集团公司，建立现代企业激励约束机制，构建“密云 ”国企发展新格局。深化区属国企与央企、市属国企合作，先后与国电投集团、中交集团等10余家大型国企签订合作协议，推动优势互补、合作共赢。