政府工作报告 ——2022年1月23日在保定市第十六届人民代表大会第二次会议上

  保定市人民政府市长 闫继红

  各位代表:

  现在,我代表保定市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、2021年工作回顾

  刚刚过去的一年,是保定发展历程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定工作主线,聚焦“三步走”战略目标^[1]、“三聚焦一加强”战略部署^[2],团结带领全市人民,拼搏奋进、开拓创新,现代化品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象。我们坚持政治引领,时刻牢记习近平总书记殷切嘱托,历史性地解决了区域性绝对贫困,全面建成小康社会,被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。重大政策落实、环境治理、财政预算资金管理、公立医院改革等4项工作受到国务院办公厅表彰激励。我们坚持人民至上,扎实推动城市转型,城中村改造开创保定城改多个第一奇迹。电谷、万博等五大片区灯光秀入选新华社全球连线推介视频。大力发展教体事业,保定成为全国地级市中首个国家职业教育改革试点,国家体育总局、中国奥委会授予我市全国首个“奥运冠军之城”纪念奖杯。我们坚持创新发展,全市研究与试验发展经费投入强度稳居全省第一,我市获批全省首家“科创中国”试点城市,科技部批复我市为创新型城市示范市。在全省率先开展“揭榜挂帅”^[3],首批公布涉及1.6亿元的19项技术需求榜单,在新华社《习近平时间》栏目专题报道。全省唯一的国家重大科技基础设施——中国农大模式动物表型与遗传研究项目加速落地。全市制造业质量竞争力指数连续七年全省第一。

  我们生活并为之奋斗的这座千年古城,正以全新姿态和崭新形象,加速赶超、蝶变跃升,经济社会发展实现历史性新变化、新成就。2021年,全市生产总值完成3725亿元,增长7.2%、全省第一;一般公共预算收入完成312.5亿元,增长11.3%、全省第一;规模以上工业增加值增长11.4%、全省第一;进出口总值完成411.3亿元,增长40.4%、全省第一;固定资产投资增长6.9%、全省第二;社会消费品零售总额增长9.5%、全省第二;居民人均可支配收入增长10.1%、全省第二。在开局之年,全市主要经济指标保持中高速增长,稳居全省前列,展现出强大发展韧性和活力。

  一是协同发展实现新突破。紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”,毫不动摇“服务首都、对接北京、联动雄安”,京雄保一体化发展按下“快进键”。350多批次央企、京企来保深度对接,京津保合作项目572项、总投资7139亿元,与央企合作项目115个、总投资2159亿元。雄安郊野公园保定园惊艳亮相,京雄高速、荣乌新线和容易、安大两条建材通道如期通车,雄忻高铁、京雄保城际(r1线)等轨道交通项目加快推进。大兴机场涿州航站楼、中国古动物馆、央视涿州文化产业综合体等一大批重大项目成功落地,京津冀协同发展、雄安新区规划建设的政策红利,正加快转变为保定发展的强大动力。

  二是城市面貌展现新形象。聚焦建设与雄安新区相辉映相联动的现代化中心城市,城市更新行动扎实开展。压茬推进主城区城中村改造,一期安置区1月14日首批封顶,二期正加快建设,三期全面启动,11.5万村民的高品质幸福回迁梦,正一栋栋变为现实。强力开展主城区聚焦城市管理“新颜值”行动,首批“十三件工程,26件实事好事”陆续办结,一批口袋公园走进百姓生活,真正做到了还规范、还秩序、还空间、还绿化于民。聚力推动主城区交通优化提升,改造市政道路21条、桥梁30座,打通保定南高速出口关键堵点,复兴路全线贯通,广大市民的上班路、回家路,正变得越来越便捷、越来越舒心。315栋楼宇、5大片区亮化闪耀保定夜空,3.94平方公里古城保护更新快速推进,环城水系加快建设。这些新变化、新提升,已经成为我们看得见、摸得着、能感知的品质生活体验。

  三是产业转型积蓄新动能。牢牢把握项目是第一支撑,创新是第一动力。2021年实施市以上重点项目502项、当年投资996.3亿元,完成全年计划的141.7%。“5个1000”行动^[4]累计入库项目1290个、拟定总投资4126亿元,超额完成年度目标。全市科技创新平台达到383家、科技型中小企业达到11042家、高新技术企业达到1306家,位居全省前列。全国首家、全省唯一的国家技术标准创新基地(光伏)落户保定,同光晶体涞源10万片碳化硅单晶衬底项目竣工投产,数据服务产业项目集中开园,百辆氢能重卡运营规模、里程全球第一。全市节能环保、汽车及零部件、新材料、生物医药健康、高端装备制造等产业增加值分别同比增长29.2%、16.5%、16%、17.6%和33%,新能源汽车产量达到5.5万辆,同比增长41%。“7 18 n”现代产业体系^[5]不断壮大,保定高质量发展的活力越来越足、后劲越来越强。

  四是乡村振兴取得新成果。持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面落实“四个不摘”,建档立卡脱贫人员和监测对象稳定增收、无一返贫,高质量通过国家和省脱贫攻坚后评估。全面启动42个市级乡村振兴示范区创建,积极推进588个省、市级美丽乡村建设,改建农村公路864.8公里,改厕16.4万座,农村生活垃圾收运处置体系基本建成。大力发展都市农业,深化农业产业结构调整,农林牧渔业总产值完成704.8亿元,增长8.1%、全省第二。省级农业龙头企业101家,增长53%、全省第一。农村面貌越变越美,农民日子越过越好,共同富裕的基础越夯越实。

  五是生态建设收获新成效。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,高标准建设美丽保定。把蓝天常见、西山常现作为奋斗目标,突出抓好精准减排、精准管控,全市pm2.5浓度同比下降19.4%,优良天数达到249天,连续三年在“2 26”城市空气质量评估考核中评为优秀。坚决扛起“不让一滴污水进淀”的政治责任,深入实施白洋淀上游流域综合治理和保护项目25项,完成1323个村庄生活污水治理,所有有水入淀河流断面水质全部达到ⅲ类,水环境质量达到二十年来最好水平。全市受污染耕地安全利用率和污染地块再开发安全利用率达到双100%。天朗气清、清水润府的新生态,已经成为保定城市的新形态、人民生活的新常态。

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