在肯定成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和不足。主要是:思想解放程度不够,直面挑战勇气不足,创新求变招法不多;新动能支撑作用不强,产业结构不尽合理,转型升级任务艰巨;国企负债率高,盈利能力差,亟待提质增效;城市综合服务能力不强,城乡区域发展不平衡,生态环境治理任重道远;社会治理存在短板,安全生产、维护稳定压力还比较大,城市发展软环境仍待改善。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

  二、今后五年的发展思路和目标任务

  今后五年是我区实施“十四五”规划,建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽新北辰的关键五年。进入新阶段,国内外环境正发生新的深刻变化。世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响,外部环境更趋复杂严峻,国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务更加艰巨繁重,不稳定不确定因素显著增多。但我国经济仍处于战略机遇期,长期向好的基本面没有变,特别是建党百年庆祝大会和党的十九届六中全会的胜利召开,对于引导全党全国各族人民以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代,提供了科学指引和正确路径。北辰经过多年的改革调整和转型升级,凝聚了高质量发展的强大势能,我们手握国家级产城融合示范区、天津中心城区空间拓展、京滨城际铁路枢纽等“满手好牌”,拥有全国文明城区、国家卫生区、全国双拥模范城、国家公共文化服务体系示范区等国字号“金字招牌”,这些无疑将激发出巨大的区域内生动力和竞争力、影响力。我们要进一步增强机遇意识和风险意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局,创新竞进、闯关夺隘,奋力开创高质量发展新局面。

  今后五年全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实市委、市政府的决策部署和区第十二次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,统筹发展和安全,加快推进治理体系和治理能力现代化,肩负起解决改革发展中的难题和提高整体发展水平的双重任务,加快产业向高端转型、城郊向都市转型,努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区。

  今后五年的奋斗目标是:到2026年,地区生产总值年均增长6%;一般公共预算收入年均增长5%;全社会固定资产投资累计突破2000亿元;居民人均可支配收入与经济发展同步增长,完成节能减排降碳指标,生态环境关键指标达到规定标准,努力建设京津冀协同发展先行区、产业转型升级先行区、精神文明建设先行区、社会治理创新先行区、生态环境保护先行区。

  一是着力融入京津冀协同发展,打造区域发展新支撑。精准承接北京非首都功能疏解,主动加强与首都优质资源集聚区对接,深化与国家部委、央企国企、科研院所、高等院校和大型企业产学研用合作,五年引进首都资源项目不少于500个。大力推进国家级产城融合示范区建设,建成5.9平方公里核心区,高标准建设北辰京津医药谷。全力保障京滨城际铁路北辰站、通武廊市域铁路和各条地铁建设,深度融入京津冀“半小时通勤圈”“一小时交通圈”。加强京津冀生态环境联防联建联治,推动环境质量持续向好。通过名学校办分校、名医院建分院、医联体共建等方式,共享高品质公共服务资源。

  二是着力推进产业转型升级,构建先进制造业与现代服务业“双引擎”新格局。坚持招大引强选优,着力引进投资规模大、科技含量高、带动作用强的龙头项目,推动“三个一批”项目滚动开发、接续跟进,源源不断备足发展后劲。做大做强高端装备制造业,拓展提升现代医药产业,巩固发展新能源新材料产业,加快发展电子信息产业,实施“5g 工业互联网”战略,促进企业智能化转型升级,培育链条齐备、特色突显、优势明显的产业链,打造京津冀先进制造产业强区。着力培育战略科技力量,优化创新空间布局,提升企业技术创新能力,构建竞进开放包容的创新生态。加快现代服务业发展,打造天津北部活力商圈,依托良好的制造业基础,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,让服务业成为全区经济发展新支撑。

  三是着力完善城市综合功能,塑造新时代社会主义现代化新城区。围绕“产城融合、城乡一体、双枢纽联动、多片区发展”的城市格局,高水平编制国土空间总体规划,构建相互衔接、横向到边、纵向到底的规划体系。发挥城市建设管理体制改革试点的政策优势,加大土地收储出让力度,完善城市基础配套设施,畅通综合交通体系。加快重点片区城市更新,完成136个老旧小区改造。坚持先建后拆,把工作重点转移到还迁安置上来,推动城中村改造和示范镇建设实现阶段性闭合。打造京滨城际铁路北辰站和陆路港“双枢纽”,推进中东欧特色小镇、北仓运河文化村、天穆民族风情村等重点区域开发建设,培育新的城市增长极。

  四是着力深化改革扩大开放,构筑全市改革开放新高地。全面深化“放管服”改革,实施工程建设项目审批流程深度再造,促进政务服务标准化、智能化、便利化,打造“效率北辰”特色品牌。加快开发区体制机制改革,深入实施国企改革三年行动,切实增强国有企业发展活力。纵深推进农村土地承包制度、农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等综合改革,以改革促发展,全面推进乡村振兴。主动融入“双循环”新发展格局,挖掘新的外贸发展增长点。

  五是着力推动绿色发展,建设人与自然和谐共生新家园。坚持全民共治、源头防治,深入推进蓝天碧水净土保卫战。完善大气污染防控网络建设,严控重点行业污染物排放,加强生活面源污染治理,持续改善空气质量。深化河(湖)长制,加强雨污源头整治,建设河流生态廊道,抓好大运河、永定新河综合治理,打造“节约高效、城乡一体”供排水安全体系。强化污染地块修复管控,严防新增土壤污染。扩大绿色生态空间,推进城市公园建设,打造“绿廊绕城、绿带漫城、绿点缀城”的绿地系统。提升城乡环卫一体化水平,规范城市运行秩序,形成环境卫生标准化、垃圾分类规范化、绿化养管常态化、市政市容精细化的管理局面。深入落实“双碳”战略,倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

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