政府工作报告
北京市顺义区第六届人民代表大会第一次会议 龚宗元
各位代表：
现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是顺义发展史上极不平凡、极为不易的五年，也是全区上下凝心聚力、攻坚克难的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对北京重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，勇挑重担、锐意进取，坚决打赢“三大攻坚战”，认真抓好“三件大事”，全力推动区域经济社会发展各项工作，较好地完成了本届政府确定的各项目标，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。
五年来，我们深入落实首都城市战略定位，主动服务“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，更加充分融入全市发展大局。一是重大活动服务保障有力。强化首都意识、坚持首善标准，全区联动、狠抓落实，圆满完成庆祝新中国成立70周年大会、建党100周年庆祝活动等系列重大活动服务保障任务，充分激发了全区广大党员干部和市民群众的爱国之心。二是区域文化软实力持续增强。成功纳入全国文化中心建设总体框架，编制实施大运河(潮白河)文化保护传承利用规划，研究推进安乐故城遗址修复等项目。在全市率先出台文化产业发展中长期规划，深入推进国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地建设，优质文化产品加快“走出去”“引进来”。区文化中心实现对外开放，25个镇街综合性文化中心全部建成，群众家门口的“文化味”越来越浓。三是首都国际交往门户功能不断提升。牢固树立“第一国门”意识，全力支持“再造国门”计划，实施首都机场周边地区安全发展综合提升三年行动，推动港城深度融合发展。积极服务保障北京冬奥会、冬残奥会筹办，顺鑫控股、燕京啤酒成为官方赞助商，国家残疾人冰上运动比赛训练馆、冬奥主物流中心投入使用。成功获批首都国际人才社区建设试点，全市首座“海高大厦”顺利落户，连续两届成功举办hicool全球创业者峰会，区域“国际范”进一步凸显。四是科技创新生态更加优化。积极助力北京建设国际科技创新中心，纳入全市“三城一区”科技创新主平台，高标准编制实施北京创新产业集群示范区发展规划。相继获批国家双创示范基地、国家知识产权试点城区，出台创业摇篮计划等扶持政策，全区国家高新技术企业达到1594家、较2016年增长三倍，技术合同成交额达到77.6亿元、较2016年增长近五倍，创新驱动发展动能更加强劲。
五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，积极促进产业转型升级，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展迈出坚实步伐。一是经济发展稳中有进。受汽车产业结构调整和疫情冲击影响，全区工业总产值从2016年的3136亿元降至2020年的1488亿元。面对严峻形势和挑战，我们顶住压力、迎难而上，每周调度重点项目、每月分析经济走势，全力推动经济稳增长，2021年预计完成地区生产总值2080亿元，较2016年增长22.6%;预计完成工业总产值1543亿元，较2016年下降50.3%。扎实开展财源建设，新增税源5.3万户，预计完成一般公共预算收入171亿元，较2016年增长24%。全力扩大消费规模，编制完成打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案，沃尔玛山姆店等商业项目开业运营，预计完成社会消费品零售总额613亿元，较2016年增长16.4%。持续强化投资管理，五年来累计完成固定资产投资2414亿元。二是高精尖产业结构加快构建。明确“3 4 1”产业发展方向，加大招商力度、抓好项目落地、积蓄发展动能。奔驰新能源汽车项目正式投产，理想汽车北京绿色智能工厂全面开工，理工华创等核心零部件项目签约落地，成功举办世界智能网联汽车大会并成为永久会址。促进第三代半导体产业集聚发展，引进泰科天润、中电科光电总部基地等优质项目22个，7万平方米三代半标准化厂房实现竣工。持续壮大航空航天产业规模，汉飞航空、中科院工程热物理所等一批重点项目签约落地，成功举办第十届中国卫星导航年会。在全市率先出台智能制造三年行动计划，智能制造标杆企业数量排名全市第二。三是“两区”建设扎实推进。服务业扩大开放综合试点示范区126项任务全部完成，推出航材共享等14项全国首创政策。迅速掀起“两区”建设热潮，新增市场主体5548家，试点政策和落地项目数量均排名全市前列。顺利获批首都机场临空经济示范区，天竺综保区政策创新水平全国领先、主要指标持续高速增长。成功获批中德经济技术合作先行示范区，设立三个海外联络处，组建中德智能制造产业协会，园区集聚德资企业70余家。引进优质金融机构150余家，千亿级央企私募证券基金、全国首家外商独资保险资管公司等重大项目相继落户，基金管理规模突破2.4万亿元。新国展二期会展、三期配套居住项目建设全面启动。四是营商环境明显优化。累计完成改革任务1000余项，区域营商环境始终保持平原新城前列。顶格落实减税降费政策，为企业和社会减负超过240亿元。建立“管家式”服务体系，先后走访服务企业1.1万家次，量身定制“服务包”，积极为企业发展排忧解难。
五年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，围绕全面建成小康社会，不断提高“七有”“五性”水平，促进民生福祉显著改善。一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化区内低收入农户帮扶，实现3个低收入村全部消除、2486户低收入农户全部脱低，低收入农户人均可支配收入年均增长15.8%;深入开展对口帮扶，助力5个受援地全部脱贫摘帽、11万余名贫困户全部脱贫。深入落实乡村振兴战略，农业增加值稳居全市首位，农村人居环境整治全面开展，配置垃圾桶33万个，铺设污水管线2950公里，6368个户厕、626个公厕改造全部完成，农村生产生活环境有效改善。二是河东地区基础设施短板加快补齐。滚动实施促进河东地区发展三年行动计划，累计安排重点工程305项，拨付财政资金66亿元、全区占比由2016年的31%提升至2021年的50%。复兴大桥等重点项目建成投用，新建和修缮道路300余公里，普惠性幼儿园覆盖率达到100%，村级文化室、养老照料中心实现全覆盖，河东地区发展基础更加坚实。三是接诉即办守初心暖民心。坚持把接诉即办作为服务群众的重要抓手，整合资源、完善机制，累计受理群众诉求83万余件，解决率和满意率分别达到91.1%、92.7%，获得群众来电表扬3000余件。累计办结民生实事149项，一批群众关心关切的问题得到有效解决。四是群众住房条件持续改善。竣工保障性住房2.78万套，启动实施杨镇中心区等11个棚改项目、惠及4万余人，对接核心区定向安置房项目主体结构封顶。动迁12年的前进村、太平村回迁安置房项目相继开工建设，樱花园小区产权置换签约2000余户，解决房产证办理难项目近万套，28个老旧小区改造加快实施。五是公共服务供给更加均衡优质。每年将财政支出的85%以上投入到民生领域，真正让发展成果惠及全区人民。始终把教育放在优先发展的战略地位，累计投入教育经费233亿元，新建和改扩建学校19所，新增学前学位5040个、中小学学位6600个，引进北师大附中、黄城根小学等重点名校，全区义务教育免试就近入学比例达到99%，高考本科录取率达到95%以上，社会教育网络全面普及。加快推动医疗设施建设，友谊医院顺义院区主体结构封顶，北医三院顺义院区土地一级开发取得授权批复，区中医院迁建工程完工，村级医疗机构实现全覆盖。建设运营养老服务驿站、老年餐桌近百家，服务老年人40余万人次。六是社会保障体系不断完善。连续10年被认定为全市充分就业区，全区居民人均可支配收入年均增长8.1%。城乡居民基本养老保障待遇较2016年提高67%，210家定点医疗机构实现门(急)诊异地就医实时结算，为残疾人等发放补贴超过5亿元。城南体育中心投入使用。建设提升便民商业网点546个，“一刻钟社区服务圈”覆盖所有城市社区，群众生活更加便利。五年来，我们全面推动社会事业发展，积极创建全国文明城区，连续五届获评全国双拥模范城，民族宗教、国家安全、外事侨务、对台、新闻、档案、保密、气象、地震、人防、慈善、红十字等各项工作取得新进展。