政 府 工 作 报 告
——2021年12月26日在市第十届人民代表大会第一次会议上
同江市人民政府市长 李德刚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
五年来，在省委省政府、佳木斯市委市政府和市委的正确领导下，我们积极面对外部环境深刻变化，勇毅笃行、攻坚克难，圆满完成本届政府各项目标任务。
五年来，我们坚定不移谋发展，综合实力显著增强。预计地区生产总值年均增速保持在8.1%，单位地区生产总值能耗比下降3.5%;一般公共预算收入年均增长6.3%;固定资产投资、规上工业增加值分别是2017年的2倍和1.3倍。2020年，县域经济全省综合排名跃升至第25位。
五年来，我们持之以恒育产业，经济结构优化升级。铁路口岸对外开放获得批复，口岸东部作业区结束30年临时开放历史。全市外贸企业、工业企业分别发展至485户、84户。辖区粮食年产量保持在47亿斤以上，“同江大米”品牌价值达65.23亿元，我市被评为全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、农产品质量安全县。电子商务进农村综合示范县第三批考核获全省唯一优秀。成功创建街津口、三江口2个国家4a级景区，旅游综合收入年均增长24.2%。
五年来，我们矢志不渝惠民生，发展成果共建共享。脱贫攻坚全面胜利，2534户贫困群众全部脱贫，乡村振兴局荣获“全国巾帼建功先进集体”。一般性支出压减23.5%，财政用于民生支出年均占比83%以上，高标准完成民生实事112件。城市功能更加健全。改造棚户区4432户。解决了一大批历史遗留难题。创建全省首家“省级节水型城市”。2020年国家重点生态功能区考核位列全国首位。荣膺全国双拥模范城“五连冠”、全省双拥模范城“六连冠”。
各位代表!过去五年，成绩取得成之惟艰。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下勠力同心、同向同行。投入资金1.16亿元，统筹“两站一港”、社区村屯、边境一线防控，严格人员排查管控、行业领域监管，先后开展全要素全流程实战演练24次，实现8900余名风险地区抵(返)同人员规范管理，全市接种疫苗8.48万人、22万剂次，始终保持疫情“零输入”“零发生”。
2021年，是本届政府收官之年。我们在应对挑战中积极作为，在跨越赶超中拼搏竞进，实现“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长13%;一般公共预算收入增长36%;全社会固定资产投资增长30%;规上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长50%;进出口贸易额增长110%;旅游综合收入增长60%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
——发展动能更加强劲。签约项目41个、金额304.65亿元，实际利用内资16.5亿元，是去年的5.3倍。开复工项目94个，完成投资27亿元。争取政策资金2.96亿元，建设项目16个。新增规上工业企业6户。企业闲置资产盘活率达到62.5%。非物质文化遗产展示馆晋升3a级景区。全市限上商贸服务企业发展至22家。
——口岸经贸活力释放。中俄黑龙江铁路大桥达到通车条件，i类变更及其之外的查验设施加快建设。桥头经济区启动区3.3平方公里“五通一平”基础设施基本建成，交投地标漆等4个项目落户园区。全市新增外贸企业40家。辟建水铁联运新通道，发运中欧班列10列。
——现代农业加快发展。实施重点水利工程5个。建设高标准农田4.75万亩、玉米“保险 期货”20.78万亩，开展土地托管服务31.91万亩。规范清理土地165.45公顷。组建村投公司99家。成功创建黑土地保护利用项目县和全国玉米绿色高质高效行动示范县。
——乡村振兴稳步推进。整合资金5945万元，培育产业项目15个。消费帮扶实现销售额9770万元。完成33个村饮水安全维修养护。兜底保障政策受益1.7万人次。八岔赫哲族乡被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。街津口赫哲族乡产业振兴、八岔村综合发展模式列入全省首届乡村振兴双百典型案例。
——城市功能日臻完善。建成醉美龙江g331边防路148.1公里，改造农村公路38.7公里。改造老旧小区19个。配建公租房180套。规范清理18户垃圾收购站。农村生活垃圾分类减量达40%。建设龙江民居850户。成功创建佳市级美丽宜居示范县和示范乡镇4个、示范村30个。
——民生福祉有力保障。完成民生实事16件。教育学科类培训机构压减比例达100%。实施“大病不出县、行走的医院”项目，市民本地就诊率达90%。“赫哲族乌日贡大会”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。城镇新增就业2917人。发放各类救助资金4334万元。安全生产形势持续稳定。成功抵御松黑两江35年一遇洪水。防汛抗旱指挥部办公室荣获“全国应急管理系统先进集体”。
——行政效能显著提升。87件人大代表建议和政协委员提案全部办复。完成兴华、繁荣2个街道办事处分设改革。2家国企公司成功改制。财政性投资项目资金审减率达13.5%。确定第二批“一件事”48件，梳理“下基层、进网格”事项570项。县(市)信用排名晋升至全省第3位。
各位代表，这些成绩的取得，得益于省委省政府、佳木斯市委市政府和市委坚强领导，得益于全市上下共同努力、社会各界鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心同江发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，也认识到面临的困难和问题，主要表现为：外部发展环境趋紧，经济总量偏小，产业结构不优，新旧动能转换仍需强化，公共服务均等化水平有待提升，疫情防控任务依然艰巨，干部队伍担当精神还需加强，等等。这些问题，我们将认真解决。