——2024年1月9日在黄冈市第六届人民代表大会第四次会议上

  市长 刘 洁

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、2023年工作回顾

  过去一年,在市委坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央决策部署和省委省政府工作要求,着力强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生,经济总体回升向好,社会事业协调发展。

  战略布局全面起势。市委观大势谋全局,立足比较优势,明确以强县工程和乡村振兴为主攻方向,对内整合、对外开放,探索黄冈现代化建设路径。在区域布局上,坚持以流域综合治理为基础,优化市域空间格局,系统谋划城市与乡村的人口、功能和产业,明确各县市区发展定位,实行差异化考核,引导特色化、一体化发展。在功能布局上,强化主城区外引内联功能,围绕同城化,推动“双集中”,加快“三城”建设;强化县城对人口和产业的聚集功能、对县域的服务功能,以就地城镇化为导向,实施城市更新,推动基本公共服务扩容提质;强化乡村农文旅融合发展,提高组织化程度,提升产业化水平,建设和美乡村。在产业布局上,全域发展农产品加工、大文旅等富民产业,县域集中发展2个左右强县产业,着力培育生命健康、光电子信息、装备制造、现代服务业等新兴产业集群。在支撑体系上,明确13项重点任务,合力攻坚,为战略实施提供系统性支撑。持续举办高质量发展大讲堂,发展路径、工作方法更加清晰,干部治理能力进一步提升,这是我们开顶风船、走上坡路的底气和信心。

  经济运行承压前进。落实稳经济一揽子措施,分行业制定11个方面政策,有效对冲经济下行压力。以“降成本、找市场”为主题深化“双千”行动,新增减税降费21.2亿元、兑现纾困资金13.9亿元,组织产销对接223场次、交易金额20.2亿元。优化招商机制,持续举办“新城启航·企聚黄冈”专场推介,签约项目个数增长21%,到位资金增长5%,成功引进6个百亿项目。开展项目攻坚,新开工亿元以上项目391个、新入库271个,新祥云新材料、石鼓冲绿色建材等百亿项目开工,全市固投总量跃居全省第四。市场主体增量提质,达到77.5万户、居全省第二,新增“四上”企业1219家、创历史新高。市场活跃度明显提升,公路水路货物周转量、邮政快递业务量增速均居全省前列,批零住餐四大行业均保持两位数增长,外贸进出口增长13.6%。1至11月,全市工业、固投、社零等主要指标增速均高于全省,信贷、用电、收入等关联指标协调增长。前三季度,gdp增长6.5%,连续9个季度高于全省。预计全年gdp增长7%左右,有望突破3000亿。我市经济稳中向好,展现出蓬勃生机活力。

  产业转型步伐加快。以供应链赋能产业链,提升价值链。坚持一二三产联动,推进农业转型升级。“一县一品”搭建农产品供应链平台,县级农产品加工园实现全覆盖,规上加工企业达到489家,预计加工比值提高到0.8∶1。农业生产稳步增长,粮食总产55.1亿斤。团风入列国家农业绿色发展先行区创建名单。坚持专业化方式,实施工业倍增计划。与省联投共建的智能科技产业园开园,与东湖高新区共建的“光谷第九园”启动二期,鄂东印染基地、罗田(北仑)轴承产业园等启动建设。组建总规模22亿元的产业发展基金。新增规上工业企业239家、数量居全省第四。新旧动能加快转换,光电子信息产值增长21.2%。新能源在建投资410亿元,装机规模589万千瓦、居全省第一。高企个数超过1000家、省级以上专精特新企业达到308家,数量均居全省第四。麻城成功举办首届国际石材博览会。坚持生产生活并重,发展现代服务业。调整国有企业布局,市县一体组建乡村振兴投资发展平台,围绕主导产业发展生产性服务。土地经营权流转率提高到53%,县乡村三级物流配送体系基本成网,大别山中药材检测中心、华中蛋品交易中心等建成使用。黄商集团入选国家级服务业标准化试点。实施全域大文旅战略,持续举办东坡庙会,打造“大美黄冈,此心安处”文旅品牌。建成“冈好购”电子商城、“冈好游”服务平台。黄冈红色印迹探索之旅入选全国乡村旅游精品线路,东坡外滩获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。前三季度,旅游人数和综合收入均超过2019年全年。实施品牌建设“六大行动”,黄冈入选国家知识产权强市建设试点城市,新增湖北优势商标19件,60家企业入选“湖北精品”培育名单。蕲艾荣登全国区域品牌第30位,英山云雾茶、麻城福白菊入选中国地理标志农产品品牌声誉百强。新引擎释放经济增长新动能,黄冈高质量发展的路子越走越宽。

  改革创新多点突破。系统、整体、协同谋划,推出一批原创性改革。推动政务服务“六改六办”,打造“冈好办”品牌。全面推行“一窗通办”,平均办事时限压减86%,“一网通办”率95%、62个高频事项“一事联办”。组建黄冈中学教育集团、黄冈文旅集团,市区一体组建黄冈医疗集团,推动产业与事业融合发展。入选全国农村产权流转交易规范化试点。创新出台农村资源要素融资办法,推动“白名单”制度向涉农领域延伸,累计为822家融资困难市场主体提供信贷风险补偿贷款31.1亿元。宏源药业成功上市。入选国家中医药传承创新发展示范试点。全域实施紧密型医共体改革,入选国家紧密型城市医疗集团建设试点。全面推进融合型教联体建设,为全省教育改革提供了样板。在全省率先启动供销社改革。黄梅“双集中”和就地城镇化试点取得初步成果,麻城、罗田、浠水、蕲春、武穴、黄梅等省级强县工程改革试点成效明显。优化调整行政村布局,撤并890个。

  深化黄冈高新区体制改革、城市运营体制改革,创新实施人才下乡专项行动,纵深推进乡镇综合执法、城管执法体制等改革。总结黄梅、麻城试点经验,推动共同缔造从“房前屋后”向“自我服务、产业发展”拓展。通过改革破题、创新破难、开放破局,开辟了发展新境界。

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