政府工作报告

  ——2024年1月23日在海南省第七届人民代表大会第三次会议上

  海南省省长 刘小明

  各位代表:

  现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2023年工作回顾

  2023年,是海南推动自贸港封关运作迈出重大步伐、疫后经济重回高质量发展快车道的重要一年。习近平总书记始终倾情牵挂海南自贸港建设,多次向世界宣示扩大海南自贸港高水平制度型开放的鲜明决心,给予强有力的思想引领和方法指导,为我们做好工作提供了根本遵循和强大动力。

  一年来,我们牢记总书记殷殷嘱托,心系“国之大者”,在中共海南省委的坚强领导下,全面贯彻党的二十大精神,深入落实党中央、国务院决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,突出“抢人才、抢招商、大开放、大改革”,以攻坚之势破难题、以竞进之姿创亮点,全省经济持续回升向好,高质量发展扎实推进,呈现经济增速全国领先、外向型经济逆势而进、新产业新动能加快成长、民生福祉有力改善的良好态势,蓬勃兴起的自贸港昂扬前行。

  2023年,全省地区生产总值增长9.2%,规模以上工业增加值增长18.5%,服务业增加值增长10.3%,地方一般公共预算收入增长8.2%,固定资产投资增长1.1%,社会消费品零售总额增长10.7%,货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、8.3%,城镇调查失业率控制在5.2%,居民消费价格上涨0.3%,多项指标增速名列全国前茅[1]。

  (一)经济恢复提质加速。坚持“政策 行动”双轮驱动、“扩需求 强主体”双向发力,落实“按季抓、月跟踪”,全力拼经济、抓项目、促发展。旅游复苏牵引消费市场回暖。环岛旅游公路全线通车。三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高,全省接待游客增长49.9%,旅游总收入增长71.9%。博鳌东屿岛跻身国家级旅游度假区。“三大境外消费回流”[2]亮点凸显,第三届消博会参展品牌、发布新品、入场人数超过往届;12家离岛免税店销售额580.9亿元,增长19.3%;乐城新引进国际创新药械86种,临床真实世界数据应用试点加速4个新产品获批上市,医疗旅游人数增长60.1%;黎安国际教育创新试验区获批中外合作办学机构(项目)8个、在校师生超2000人。项目落地拉动投资结构优化。创新项目谋划、推进、保障机制,实施省重点项目204个,其中新开工45个、竣工投产21个。全省工业投资增长6.3%、高技术产业投资增长13%,产业投资占比提高0.5个百分点。13个自贸港重点园区营收跨上2万亿元台阶,主导产业加速聚链成群。惠企政策直达快享激发企业活力。新增减税降费及退税缓费190.6亿元,“海易兑”系统兑付惠企资金23.3亿元,普惠小微贷款增长20%。营商环境优化助力经营主体发展。全面推行“机器管招投标”。政务服务事项网办率超90%。告知承诺涉企经营许可事项数量保持全国第一。全国信用示范区实现零的突破。新增驻琼央企48户,中国通航成为省属首家“中”字头企业,整合新建省属国企4家。省属国企营收增长65.2%,增速全国第一。

  (二)自贸港建设成型起势。紧盯封关运作“一号工程”,逐月调度、对表交账,总体进展符合预期。封关运作准备全面铺开。以“大会战”姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”,31个封关项目主体工程基本完工,33项政策制度设计加快推进,27项压力测试任务实质性开展20项。自贸港政策滚动升级、效能释放。《立法法》增加海南自贸港法规制定权专款。两项调规事项[3]获国务院批准落地。三张“零关税”清单[4]持续扩容增效,新增交通工具及游艇商品22项,“零关税”累计进口货值195.7亿元。离岛免税“担保即提”“即购即提”落地实施。洋浦保税港区11项试点政策措施扩大至洋浦全域。加工增值内销免关税政策扩大至全省重点园区,享惠企业翻番,累计内销货值46.7亿元。跨境收支规模873.2亿美元,增长39.5%。境外高等教育机构办学、邮轮港口海上游航线试点等配套政策发布。“游戏出海”试点通过国家评估验收。部省联动推进10项制度集成创新。新发布制度创新案例6项。“一站式政策查询解读平台”上线。开放合作卓有成效。出台支持“两个基地”[5]建设15条核心政策举措。加强与粤港澳大湾区相向发展,在政策、机制、项目等多层面取得新成果。湘琼、粤琼合作产业园[6]开工。省领导率团赴东南亚、中东、欧美等26个国家和地区开展国际大招商,一批外资企业落户。开通2条第五航权航线,恢复和新开境外客货运航线50条,新开通集装箱班轮航线11条。发起全球自贸区(港)伙伴关系倡议,成员达30家。

  (三)科技创新和产业升级多点突破。布局创新链、培育产业链,锻长板、补短板,提升科技创新力、产业竞争力。创新驱动发展能力增强。全社会研发投入强度预计提高到1.2%左右。崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列。全国首个商业航天发射场一号发射工位竣工。三亚海洋实验室、深空探测实验室文昌基地挂牌成立,海南量子基地开工建设。省种业实验室、深海技术创新中心、航天技术创新中心有序运行。发明专利授权量增长44.3%,技术合同交易额增长46.3%。全职在琼两院院士增至6人。在全国率先建立科技经费跨境支付白名单机制,科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点扩面提质。新型工业聚力起势。百万吨乙烯等一批石化新材料项目密集投产,新增产值260亿元。生物医药加速成果转化,先声药业抗新冠病毒创新药上市,6家企业试行“乐城研用 海口生产”模式。海上风电装备、海工及游艇、新能源专用车、油服装备维修等多领域破题,首条半导体芯片模组生产线投产,可降解高端纸品、临高海上风电场开工,核电二期和小堆示范工程稳步推进,全省最大的集中式光伏基地并网运行。规模以上制造业增加值增长21.8%。新增科技型中小企业594家,在库专精特新企业347家。海口成为全国首批中小企业数字化转型试点城市。现代服务业扩容增效。洋浦港口型国家物流枢纽获批,入籍“中国洋浦港”国际船舶达43艘、总吨位全国第二。空港保税维修进出口值超120亿元。全球首个商用海底数据中心项目一期竣工。数字保税首单完成测试。省检验检测机构整合重塑。全国首家全省统一法人模式的农商行获批筹建。会展业综合收入增长53%。

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