大力发展农村经济。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，推进高标准农田建设，稳定粮食面积和产量。巩固拓展确权登记颁证成果，健全土地经营权放活机制，规范农村土地有序流转。深化巩固农村集体产权制度改革成果，探索经营性资产股份合作制改革。发展壮大村集体经济，因村施策探索多种发展模式，力争实现65%的村集体经营性收入超过5万元。持续推动农村“三变”改革。加强农民专业合作社示范创建，提升“三社”融合发展质效。
加快推动乡村建设。持续改善农村水电路气讯等基础设施，巩固提升农村饮水安全工程20处，实施新一轮农村电网升级改造工程。推进农村人居环境整治提升五年行动，抓好农村“厕所革命”和垃圾治理，建成市级垃圾分类示范村50个。强化传统村落保护发展，创建“美丽庭院”500个。加快桥头滨湖康养小镇、金铃民俗风情小镇等项目建设。
(二)不断夯实康养产业基础。坚持把康养产业作为推动石柱高质量发展的根基，加快特色产业转型升级步伐，康养经济占gdp比重达到51.5%。
提高特色农业效益。黄连、莼菜、辣椒“三大拳头产业”分别实现综合产值15亿元、3亿元、5亿元。推进市级现代农业产业园创建，加快石柱黄连创新研究院、教育部黄连开发与利用工程中心“石柱分中心”、重庆市山地农业科技创新中心建设。实施品种优化、品质提升、品牌打造三大工程，新建莼菜良种繁育基地1个、中药材良种繁育基地200亩，新建绿色有机农产品基地1万亩以上，新增绿色有机、全国“名特优新”等品牌农产品15个以上，推动莼菜地理标志农产品保护工程建设，打造全国绿色食品(辣椒)原料标准化生产基地。建设农业科技示范基地2个，培育农业科技示范户100个。实现农业总产值62亿元、农产品加工产值11亿元。
推动工业扩量提质。加快推动工业园区道路、标准厂房及配套设施建设，全面建成工业大道、渝东南综合物流园。开展工业园区拓展区研究论证。积极推动方斗山绿色新型建材产业园建设。开工道路再生材料、纺织服装等项目，建成辣椒精深加工、生态透水砖等项目，完成工业投资18亿元。支持大唐火电等10家企业绿色智能改造。推动神奇药业等8家企业达产增效。引进康养消费品、绿色新型建材等行业龙头企业，实现工业合同引资40亿元。新增规上工业企业5家，实现规上工业产值85亿元。
深化农文旅融合。承办好由民革中央、重庆市政府、重庆市政协联合主办的首届中国(重庆)康养大会。加快创建国家全域旅游示范区。成功创建黄水国家级旅游度假区。高水平编制实施冷水国际康养旅游度假区规划。加快推进万寿山、刀背梁等文旅项目建设。丰富西沱古镇文旅业态。发展休闲观光农业，打造一批产业观光园、乡村旅游示范点、星级酒店和特色民宿。开发以秦良玉文化为核心的特色文创产品。积极融入武陵山文旅发展联盟、巴蜀文化旅游走廊建设。全年接待游客1800万人次，创旅游综合收入135亿元，旅游业增加值增长7%。
加快商贸服务业发展。升级龙河两岸景观休闲消费带，积极创建康德中央大街智慧商圈，打造以都督大道、石柱新天地、寰宇世家、时代广场、火车站为核心的五大消费集聚区。做大做强黄连交易、家居建材等专业市场，培引限额以上商贸单位30家以上。促进康养美食、汽车消费、家电消费等传统消费提升，发展定制消费、智能消费等新业态。实施快递下乡三年行动计划，建成智慧快递物流分拨中心和一批智能化物流配送末端网点。做实做强总部经济，推动洪九果品上市。实施“数商兴农”行动，推进康养网货加工示范基地、网络直播示范基地等项目建设，培育百万级网店50家以上，新增千万级电商企业3家、亿元级电商企业1家，实现电商交易额40亿元以上。
(三)加快提升城镇功能品质。把城镇作为推动高质量发展的重要承载地，大力营造宜居宜业宜游良好环境，推动常住人口城镇化率达到60%。
有序推动城市更新。高质量编制《石柱县国土空间总体规划(2021—2035)》。落实全市城市更新管理办法，科学划定城镇开发边界，完成《中心城区城市更新专项规划》编制。开工建设城市更新基础设施ppp项目。加快推进县城供水管网改扩建、下路水厂建设、双庆水厂改造等项目，持续完善县城污水管网。启动甑子坪片区路网、龙河都督大桥、石柱东至石柱西道路升级改造等项目。推进县城立体停车场建设。完成坡坎崖美化绿化三年行动目标任务。
加强精细化管理。深化城市“三管四化”和“马路办公”，持续开展城市综合管理突出问题专项整治，深入实施“七大工程”。强化“蓝顶棚”治理，大力整治违法违章建筑。深化城市综合管理改革，推进乡镇(街道)市政执法体系建设。强化城区废旧市场、钢材市场等规范管理。启动“智慧石柱”城市大脑平台建设，构建城市智管新格局。
加快完善基础设施。加快推进广忠黔铁路、石彭高速公路、梁忠石高速公路、渝宜高铁石柱东站等项目前期工作。建成投用渝利铁路沙子动车站。完成黄水通用机场可研审批并启动招商工作。规划论证丰都—石柱—湖北宣恩高速公路。加快推进国道g350黄水至火石岭、桥头至三河、洗新至金竹等公路改造项目。稳步推进七曜山玉龙风电、回龙场水库、崔家坪水库、擦耳岩水库等项目建设。全面建成万宝风电。完成基础设施投资30亿元以上，带动完成全社会固定资产投资110亿元以上。
(四)持续深化改革开放创新。强化创新驱动、改革推动、开放带动，突出精准招商和优化营商环境，提升发展动力活力。
强化创新驱动发展。深化与西南大学、西南政法大学、市农科院等高校、科研院所合作，推进一批创新平台建设。强化人才支撑，落实科技人才计划，引进市级科技特派员和“三区人才”50名以上。推动企业创新，培育国家高新技术企业1家、市级科技型企业5家。强化知识产权保护和成果转化运用，新增注册商标200件，申报专利100件，引进有效发明专利15件。实现全社会研发投入占gdp比重0.9%以上。争取渝东南科创基金落户石柱。推进“雪亮工程”建设，推广应用“平安乡村·智惠农家”防控系统。新建和改扩建4g基站55个、5g基站200个。